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為持續(xù)推進(jìn)錢塘江流域水環(huán)境治理，強(qiáng)化流域共保共護(hù)，經(jīng)浙江省政府同意，《錢塘江“一河一策”2022年工作計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施。
錢塘江是浙江省第一大河，流域面積占全省陸域面積47%，錢塘江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、產(chǎn)業(yè)集中，以占全省30%的土地面積、30%的人口，創(chuàng)造了全省43%的GDP。作為浙江的“母親河”，錢塘江世代孕育著浙江的文明，承載著浙江的騰飛，在省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。錢塘江流域涉及杭州市、紹興市、金華市、衢州市、麗水市5市的28個(gè)縣(市、區(qū))。
工作目標(biāo)
強(qiáng)化流域共保共護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)錢塘江水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水安全保障，錢塘江流域重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水省控?cái)嗝姊箢惣耙陨纤|(zhì)比例保持100%，大花園核心區(qū)地表水省控?cái)嗝姊蝾惣耙陨纤|(zhì)比例力爭達(dá)到100%，交接斷面達(dá)標(biāo)率保持100%，縣級以上飲用水水源達(dá)標(biāo)率保持100%，錢塘江流域重要河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，建成河湖生態(tài)緩沖帶長度99.4公里。
主要任務(wù)
(一)鞏固水環(huán)境治理成效
1.強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量保障。加強(qiáng)錢塘江流域區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量保障協(xié)作，持續(xù)做好錢塘江藍(lán)藻防控工作。充分運(yùn)用“浙里碧水”“秀水衛(wèi)士”等數(shù)字化應(yīng)用場景，提升水生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管水平。開展黑臭水體風(fēng)險(xiǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
2.加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。落實(shí)流域內(nèi)國控?cái)嗝?ldquo;一點(diǎn)一策”治理任務(wù)，完成省控?cái)嗝孀吆椒治?，制?ldquo;一點(diǎn)一策”治理方案，建立斷面污染成因數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化溯源分析和任務(wù)落實(shí)。建立重點(diǎn)管控?cái)嗝媲鍐?，?shí)施分類管理，加強(qiáng)交接斷面水質(zhì)保護(hù)。深入推進(jìn)杭州灣污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)主要入海河流(溪閘)斷面總氮、總磷濃度控制。加強(qiáng)流域良好水體綜合治理和保護(hù)。
3.深化入河排污口監(jiān)管。開展流域內(nèi)入河排污口“查、測、溯、治”，強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)及監(jiān)督管理，探索實(shí)施入河排污口“一張圖”智慧化監(jiān)管，定期開展排查、巡查。
(二)深化水污染防治
1.加強(qiáng)工業(yè)水污染防治。落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)要求，加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)園區(qū)問題排查和整治，完成4個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))“污水零直排區(qū)”建設(shè)，積極開展“污水零直排區(qū)”標(biāo)桿園區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化監(jiān)管水平提升。推進(jìn)企業(yè)減污降碳、節(jié)水、綠色制造技術(shù)改造，提高工業(yè)企業(yè)水資源利用效率。
2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治。完成流域內(nèi)617個(gè)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊污水處理能力短板，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)改造，提升污水處理廠效能。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)，全面推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。開展農(nóng)村黑臭水體排查整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化、連片化治理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水零直排全覆蓋。持續(xù)深化“肥藥兩制”改革，提高流域內(nèi)主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。加大農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)力度。
4.加強(qiáng)船舶港口污染防治。推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶水污染物“船上儲存、交岸接收處置”為主的“零直排”治理模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河主要港口船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過程電子聯(lián)單閉環(huán)管理，錢塘江沿線內(nèi)河港口船舶污水轉(zhuǎn)運(yùn)率、處置率達(dá)到90%以上。
(三)優(yōu)化水資源配置
1.保障河湖生態(tài)流量。完善生態(tài)流量監(jiān)測斷面名錄，開展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障監(jiān)測評估，流域內(nèi)重要河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量，維護(hù)河湖生態(tài)健康。整體推進(jìn)區(qū)域干支流、大小微水體系統(tǒng)治理，實(shí)施引配水工程，逐步恢復(fù)水體自然連通性。
2.強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。完成流域內(nèi)縣級以上飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)，實(shí)施“一源一策”精準(zhǔn)管控。推進(jìn)電子圍欄建設(shè)，提升保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、智慧化感知水平，縣級以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。推進(jìn)“千噸萬人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)查、保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)飲用水水源地周邊風(fēng)險(xiǎn)源管控及應(yīng)急能力建設(shè)。
3.推動(dòng)全域節(jié)約用水。因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水處理人工濕地，鼓勵(lì)符合國家城市污水再生利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的尾水作為生態(tài)補(bǔ)水，流域內(nèi)城市再生水利用率不低于17%。推進(jìn)節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，流域內(nèi)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。
(四)開展水生態(tài)修復(fù)
1.加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)。加快實(shí)施錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、千島湖臨湖生態(tài)屏障構(gòu)建工程。實(shí)施流域濕地面積總量管控，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)芝溪、壽昌江等20條中小流域綜合治理，完成岸坡生態(tài)化改造119.2公里，建設(shè)美麗河湖41條(個(gè))，修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶99.4公里，打造一批水生態(tài)修復(fù)樣板工程和實(shí)踐案例。
2.加強(qiáng)水土流失治理。對流域內(nèi)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)采取措施進(jìn)行防治，完成水土流失治理115.2平方公里。加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。
3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)流域內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要生境的保護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)錢塘江流域禁漁休漁制度，加強(qiáng)禁漁期非法捕撈、銷售、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的執(zhí)法管理。優(yōu)化增殖放流方式，合理確定放流品種、數(shù)量、規(guī)格和放流時(shí)間，流域內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)放流3.4億單位。嚴(yán)防水生外來物種入侵，加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)。
(五)強(qiáng)化水安全保障
1.強(qiáng)化岸線管控。強(qiáng)化水域岸線監(jiān)管，嚴(yán)控岸線開發(fā)建設(shè)，禁止非法侵占河湖水域，依法打擊圍墾湖泊、填湖造地等行為，確保基本水面率不降低，維護(hù)河湖完整和功能完好。嚴(yán)格河道采砂許可管理，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為。加強(qiáng)對可采區(qū)河床變化的監(jiān)測，保持河勢穩(wěn)定，保障防洪和生態(tài)安全。
2.防洪排澇建設(shè)。全面推進(jìn)錢塘江干堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高沿江城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)洪水防御能力。推進(jìn)流域內(nèi)水庫增能保安工程建設(shè)，實(shí)施庫區(qū)整治，充分發(fā)揮現(xiàn)有大中型水庫防洪能力。流域內(nèi)完成干流堤防加固30公里，新增和恢復(fù)水庫防洪庫容5183萬立方米。
(六)提升能力建設(shè)水平
1.加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決清理整治非法排污、取排水、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。完善河道日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河道動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)重點(diǎn)水域、交接斷面、縣級以上飲用水水源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段，對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)污染防控區(qū)、重點(diǎn)排污河段、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)。統(tǒng)籌船舶污染事故等水上應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源儲備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，深度探索建設(shè)流域應(yīng)急預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范和聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制等。
三、保障措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。流域內(nèi)各市、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)加強(qiáng)對錢塘江水環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。全面落實(shí)“河長制”，各級河長分別負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)所包干河段水環(huán)境治理的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督促檢查，確保按時(shí)完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
二是強(qiáng)化督查考核。由各級“河長辦”考核“一河一策”工作實(shí)施情況。各級“河長辦”要定期召開協(xié)調(diào)會議，組織成員單位人員定期或不定期開展督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。
三是強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)涉水資金的統(tǒng)籌與整合，提高資金使用效率。加大向上對接爭取力度，多渠道籌措社會資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本參與治水。
四是強(qiáng)化宣傳教育。利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，充分依托企業(yè)河長、民間河長及河湖保護(hù)志愿者等社會治水力量，引導(dǎo)全民參與治水、護(hù)水，營造良好社會氛圍。
原標(biāo)題：5個(gè)100%！護(hù)衛(wèi)“母親河”，我省進(jìn)一步深化錢塘江流域共保共護(hù)
