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廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運試點工作方案的通知
各市生態(tài)環(huán)境局：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號)、《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》(環(huán)辦固體〔2019〕5號)、《關(guān)于繼續(xù)開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕726號)等文件精神和要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運試點工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月31日
(此件公開發(fā)布)
廣西壯族自治區(qū)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運試點工作方案
為探索建立廢鉛蓄電池收集處理體系，規(guī)范廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移行為，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號)、《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》(環(huán)辦固體〔2019〕5號)、《關(guān)于繼續(xù)開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕726號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求的重要內(nèi)容，加快推動建立鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，不斷完善配套政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)主體作用，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率，有效防控環(huán)境風(fēng)險。爭取到2022年底，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度基本落實，廢鉛蓄電池回收體系初步建立，廢鉛蓄電池回收利用行為納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，規(guī)范回收率爭取達(dá)到40%；到2023年底爭取達(dá)到60%。此后，按常態(tài)化管理。
二、分類分級管理
根據(jù)環(huán)境風(fēng)險大小將廢鉛蓄電池分為兩類管理：未破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池(以下簡稱第Ⅰ類廢鉛蓄電池)；開口式廢鉛蓄電池和破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池(以下簡稱第Ⅱ類廢鉛蓄電池)。
根據(jù)收集單位的規(guī)模和收集貯存運輸?shù)葪l件，及其在廢鉛蓄電池回收體系中的功能定位，試點單位分為以下三類，實行分級管理：
(一)收集網(wǎng)點：一般收集、貯存網(wǎng)點，是指鉛蓄電池銷售網(wǎng)點、機(jī)動車4S店、汽車及電動自行車維修網(wǎng)點等三類企業(yè)。
收集網(wǎng)點可以利用現(xiàn)有場所暫時存放少量的廢鉛蓄電池(包括第Ⅰ類、第Ⅱ類廢鉛蓄電池)，但應(yīng)當(dāng)劃分出專門存放區(qū)域，采取防止廢鉛蓄電池破損及酸液泄漏的措施，并在顯著位置張貼廢鉛蓄電池收集提示性信息。第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)當(dāng)放置在耐腐蝕、不易破損變形的專用容器內(nèi)，防止酸液泄漏造成環(huán)境污染。收集網(wǎng)點備案后，收集網(wǎng)點收集廢鉛蓄電池和轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池到集中轉(zhuǎn)運站或有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位時，不需填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但要確保運輸和環(huán)境安全，填寫完整的收集轉(zhuǎn)移臺賬并每季度報送生態(tài)環(huán)境部門。
收集網(wǎng)點需要具備以下條件：
1.具有獨立的企業(yè)法人資格；
2.具有固定的經(jīng)營場所；
3.具有防雨、防滲、防遺撒、防腐蝕的貯存設(shè)施。
收集網(wǎng)點收集本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)的廢鉛蓄電池，同時暫存量不應(yīng)超過3噸，90天內(nèi)應(yīng)交集中轉(zhuǎn)運站或有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位。
縣級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：
1.受理本轄區(qū)內(nèi)收集網(wǎng)點的備案(備案表格式見附件1)申請，并進(jìn)行審查和備案登記；
2.對符合條件的收集網(wǎng)點發(fā)放全區(qū)統(tǒng)一的廢鉛蓄電池集中收集網(wǎng)點標(biāo)志(由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一制定)；
3.開展日常巡查、抽查，核對實際情況與申報事項的相符性；
4.向市級生態(tài)環(huán)境部門上報轄區(qū)內(nèi)收集網(wǎng)點清單及年度總結(jié)(年度總結(jié)要求見附件2)。
(二)集中轉(zhuǎn)運站：具備從事廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運相應(yīng)條件的專業(yè)回收企業(yè)。
集中轉(zhuǎn)運站可以收集、貯存、轉(zhuǎn)運收集網(wǎng)點轉(zhuǎn)運過來的第Ⅰ類、第Ⅱ類廢鉛蓄電池。
集中轉(zhuǎn)運站需要具備以下條件：
1.有廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可證；
2.與有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位具有穩(wěn)定的合作關(guān)系。
市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運站實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
1.受理本轄區(qū)內(nèi)集中轉(zhuǎn)運站的試點備案(備案表格式見附件1)申請，并進(jìn)行審查和備案登記；
2.開展日常巡查抽查，核對實際情況與申報事項的相符性；
3.向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳上報轄區(qū)內(nèi)集中轉(zhuǎn)運站清單及年度總結(jié)報告(年度總結(jié)要求見附件2)。
(三)有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位：已經(jīng)取得危險廢物經(jīng)營許可證的廢鉛蓄電池收集、貯存、利用、處置等綜合生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。
有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位可以收集、貯存、利用、處置收集網(wǎng)點和集中轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)來的廢鉛蓄電池。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)對有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位實施監(jiān)督管理，保障試點工作順利開展，主要職責(zé)是：
1.受理有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位試點備案(備案表格式見附件1)申請，并進(jìn)行審查和備案登記；
2.將參與試點的收集網(wǎng)點、集中轉(zhuǎn)運站和有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位清單在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。
三、工作程序
(一)企業(yè)提出申請。
收集網(wǎng)點于2022年6月底前向縣級生態(tài)環(huán)境部門提出試點申請，符合條件的，縣級生態(tài)環(huán)境部門給予備案并于2022年7月底前上報市級生態(tài)環(huán)境部門。
集中轉(zhuǎn)運站于2022年6月底前向市級生態(tài)環(huán)境部門提出試點申請，符合條件的，市級生態(tài)環(huán)境部門給予備案并于2022年7月底前上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位于2022年6月底前向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申請，符合條件的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳給予備案。
(二)試點資格審核。
各級生態(tài)環(huán)境部門對申請試點企業(yè)或單位進(jìn)行審核，符合上述條件的，給予備案并逐級上報清單。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)各市上報試點單位名單進(jìn)行網(wǎng)上公示；對不符合條件的申請單位，不納入本次試點范圍。
四、保障措施
(一)突出源頭管控，實施試點備案。
各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)廢鉛蓄電池源頭管理，規(guī)范收集，禁止“倒酸”行為，杜絕非法收集行為；實施試點單位備案公告制度，加強(qiáng)對試點單位的監(jiān)督管理。
(二)摸清底數(shù)，建立完善管理臺賬。
各級生態(tài)環(huán)境部門要摸清本轄區(qū)內(nèi)廢鉛蓄電池產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置底數(shù)，建立管理臺賬，持續(xù)開展覆蓋廢鉛蓄電池產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)的專項排查整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化廢鉛蓄電池產(chǎn)生源管理。
(三)組織宣傳培訓(xùn)，提高環(huán)境管理水平。
各試點單位應(yīng)加強(qiáng)其工作人員的教育培訓(xùn)，確保其了解國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，掌握廢鉛蓄電池收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處置的正確方法和操作程序，提高規(guī)范化運營操作和管理水平。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為。
各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)非法收集、轉(zhuǎn)運、利用處置廢鉛蓄電池行為的打擊力度，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)或單位將產(chǎn)生的廢鉛蓄電池向試點單位轉(zhuǎn)移，同時加強(qiáng)對試點單位環(huán)境監(jiān)管，督促試點單位落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
五、其他要求
(一)加強(qiáng)對廢鉛蓄電池收集單位規(guī)范化環(huán)境管理評估。
各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)備案、審批權(quán)限和屬地管理原則，對本轄區(qū)內(nèi)廢鉛蓄電池收集試點單位進(jìn)行公示，并定期開展規(guī)范化環(huán)境管理評估。加強(qiáng)對試點單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，按照《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》(環(huán)辦固體〔2019〕5號)、《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ519-2020)等要求進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險。對試點過程中存在弄虛作假、未按試點要求開展工作以及在試點過程中引發(fā)環(huán)境污染事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，試點單位存在問題拒不整改或整改時限內(nèi)不能達(dá)到要求的，取消其試點單位資格。
(二)完善廢鉛蓄電池信息化監(jiān)管措施。
廢鉛蓄電池集中收集后應(yīng)實施全過程信息化管理，各級生態(tài)環(huán)境部門要完善廢鉛蓄電池信息化監(jiān)管措施，監(jiān)督收集單位建立臺賬，如實記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、去向等信息，并納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)中的廢鉛蓄電池子系統(tǒng)。
(三)認(rèn)真落實廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運管理要求。
通過道路運輸廢鉛蓄電池，應(yīng)當(dāng)遵守《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》和《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T617)的規(guī)定。按照《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單規(guī)定，運輸未破損的廢鉛蓄電池，運輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，可不按危險廢物進(jìn)行運輸。
(四)及時報送試點工作進(jìn)展。
對試點過程中出現(xiàn)的重大事項，各試點單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及相關(guān)部門報告。各試點單位試點期間每年11月底前報送試點工作年度總結(jié)(收集網(wǎng)點向縣級生態(tài)環(huán)境部門報送，集中轉(zhuǎn)運站向市級生態(tài)環(huán)境部門報送，有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報送)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳建立健全指導(dǎo)幫扶、督導(dǎo)檢查、考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對各地廢鉛蓄電池回收處理體系建設(shè)情況的檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督查督辦，不斷修訂、完善制度，推動建立規(guī)范、高效、暢通的廢鉛蓄電池回收利用體系。
試點工作期限為2022年6月至2023年12月。
附件：1.廣西廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運試點工作申請備案表
2.廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運試點年度工作總結(jié)要求
