近日，江蘇省政府辦公廳發(fā)布《加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)  全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施意見》相關(guān)情況回答了記者提問。
 

　　問：《實(shí)施意見》發(fā)布的背景和意義是什么？
 

　　答：黨的十九大以來，我省各地以城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，全省累計(jì)新增城鎮(zhèn)污水處理能力368萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)1.13萬公里，污水收集處理能力大幅提升。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少城市在污水處理方面仍然歷史欠賬較多，尤其是汛期溢流現(xiàn)象嚴(yán)重、水質(zhì)下降明顯。為此，我廳積極與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳溝通會(huì)商，創(chuàng)新開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理，經(jīng)省政府同意，于2021年4月印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)區(qū)域水污染平衡核算管理進(jìn)一步提高污水收集處理率的意見》，在全省范圍內(nèi)開展城市水污染物平衡核算工作，選取化學(xué)需氧量為核算因子，客觀評(píng)估城市區(qū)域生活污水實(shí)際收集率，指導(dǎo)地方政府精準(zhǔn)查找城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施能力缺口。核算結(jié)果顯示，全省城市生活污水集中收集處理效能仍然不高，區(qū)域間不平衡的問題仍然較為突出，與生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的要求相比，與江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命要求相比，存在一定差距。
 

　　今年1月份，省政府印發(fā)了全國首個(gè)全省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確提出到2025年，全省城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到80%以上。為加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)，我廳會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《實(shí)施意見》，以管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、能力全提升為目標(biāo)導(dǎo)向，加快推進(jìn)污水集中收集處理能力建設(shè)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。這是貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求；是深入推動(dòng)源頭治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在要求；同時(shí)也是貫徹落實(shí)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的有力舉措。
 

　　問：《實(shí)施意見》提出了哪些工作目標(biāo)？
 

　　答：《實(shí)施意見》重點(diǎn)聚焦“十四五”關(guān)鍵期，充分考慮不同地區(qū)的能力現(xiàn)狀和特點(diǎn)，區(qū)分蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)，提出到2025年的差異化目標(biāo)要求。
 

　　《實(shí)施意見》明確，到2025年，全省初步建成源頭管控到位、廠網(wǎng)銜接配套、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)精細(xì)、污水處理優(yōu)質(zhì)、污泥處置安全的城市污水收集處理體系，區(qū)域污水集中處理率明顯提高，污染物削減率大幅提升。按化學(xué)需氧量因子核算，全省縣級(jí)以上城市生活污水集中收集處理率平均力爭達(dá)到80%以上，有條件的縣(市、區(qū))努力達(dá)到100%。
 

　　問：《實(shí)施意見》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
 

　　答：《實(shí)施意見》從制定提升污水集中收集處理率實(shí)施方案，強(qiáng)化城市污水處理能力建設(shè)，加強(qiáng)城市污水收集能力建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，強(qiáng)化生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)、鞏固城市黑臭水體整治成效等6個(gè)方面提出重點(diǎn)任務(wù)措施。
 

　　一是制定提升污水集中收集處理率實(shí)施方案。13個(gè)設(shè)區(qū)市結(jié)合2020年度城市區(qū)域水污染物平衡核算結(jié)果，分別編制各自的實(shí)施方案，明確2022年至2025年污水處理設(shè)施及管網(wǎng)修復(fù)改造與建設(shè)計(jì)劃，制定重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保生活污水集中收集處理率逐年穩(wěn)步提高。
 

　　二是強(qiáng)化城市污水處理能力建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局污水處理廠，到2025年，新增污水處理能力430萬噸/日以上，城市污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新一輪污水處理廠提標(biāo)改造。強(qiáng)化水處理全過程環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)泵站實(shí)施流量及水質(zhì)在線監(jiān)測。
 

　　三是加強(qiáng)城市污水收集能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，提高污水收集處理效能。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。
 

　　四是強(qiáng)化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。加快推進(jìn)工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施；已接管的工業(yè)企業(yè)經(jīng)排查評(píng)估認(rèn)定不能接入的限期退出。
 

　　五是強(qiáng)化生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。針對(duì)城市污水處理廠、工業(yè)污水集中處理設(shè)施，因地制宜建設(shè)尾水濕地凈化工程，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)行再凈化，鼓勵(lì)將凈化后符合相關(guān)要求的尾水，用于企業(yè)和園區(qū)內(nèi)部工業(yè)循環(huán)用水，或用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、景觀綠化和市政雜用等。
 

　　六是鞏固城市黑臭水體整治成效。深入開展城市建成區(qū)水體排查，對(duì)出現(xiàn)返黑返臭的，加強(qiáng)溯源分析和動(dòng)態(tài)治理。到2025年，城市建成區(qū)黑臭水體治理取得明顯成效。
 

　　問：《實(shí)施意見》有哪些工作創(chuàng)新的亮點(diǎn)？
 

　　答：《實(shí)施意見》對(duì)全省開展城市污水集中收集處理能力建設(shè)提出了一系列創(chuàng)新性、開創(chuàng)性要求：
 

　　一是創(chuàng)新性提出“水污染物平衡核算”。在全國創(chuàng)新開展以化學(xué)需氧量為核算因子的全省城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理工作，將以往的按照水量測算轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑账廴疚餃y算，并明確各地生活污水集中收集處理率目標(biāo)，為各地精準(zhǔn)補(bǔ)齊污水處理短板指明方向和路徑。對(duì)污水處理廠進(jìn)水濃度偏低的，要求重點(diǎn)加快雨污分流改造和空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)于運(yùn)行負(fù)荷嚴(yán)重超載的，要求加快污水處理廠擴(kuò)能和提標(biāo)改造。
 

　　二是創(chuàng)新開展工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理?！秾?shí)施意見》明確規(guī)定新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施，已接入的要全面排查評(píng)估，并明確提出環(huán)太湖地區(qū)、沿江地區(qū)和蘇北地區(qū)“應(yīng)分盡分”的差異化時(shí)限要求，目前我們正在組織研究制訂評(píng)估辦法，這將顯著提升我省污水處理系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。
 

　　三是制訂實(shí)施更加嚴(yán)格的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域與一般區(qū)域、新建擴(kuò)建與現(xiàn)有改造項(xiàng)目，爭取于2022年底前制訂出臺(tái)我省差異化管控的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新一輪污水處理廠提標(biāo)改造。自該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，新建(含異址擴(kuò)建)規(guī)模以上城鎮(zhèn)污水處理廠，對(duì)接長三角及國內(nèi)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)(COD 30 mg/L、氨氮1.5(3)mg/L、總氮10(12)mg/L、總磷0.3 mg/L)；自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起三年后，重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模以上現(xiàn)有(含原址擴(kuò)建)城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行嚴(yán)于國家一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　問：下一步如何推進(jìn)《實(shí)施意見》落實(shí)落地？
 

　　答：《實(shí)施意見》印發(fā)后，省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真安排部署，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
 

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室設(shè)立專門工作組，將城市污水收集處理能力建設(shè)列入省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)書，將城市污水集中收集處理率作為治污攻堅(jiān)真抓實(shí)干成效明顯激勵(lì)重點(diǎn)內(nèi)容，納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和各設(shè)區(qū)市高質(zhì)量考核內(nèi)容。
 

　　二是明確部門分工。各級(jí)各部門按職責(zé)分工合作，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)水污染物平衡核算管理，指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能；省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)城市污水收集處理的激勵(lì)引導(dǎo)力度；各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(水務(wù)、市政園林)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活污水收集處理能力規(guī)劃和建設(shè)工作。各級(jí)發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、水利、商務(wù)等部門按職責(zé)分工，全力配合做好相關(guān)工作。
 

　　三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各地要加大公共財(cái)政支出，強(qiáng)化資金保障剛性約束。支持各地政府申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的污水收集處理項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，為污水收集處理設(shè)施建設(shè)提供低息或限期免息貸款。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，將污水收集處理設(shè)施建設(shè)與周邊生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益等掛鉤，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。


       原標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就《加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè) 全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》答記者問