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關(guān)于印發(fā)《銀川市“十四五”主要污染物總量減排工作方案》的通知
各縣(市)區(qū)人民政府,市直有關(guān)部門,各園區(qū)管委會(huì)：
為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,完成自治區(qū)下達(dá)的“十四五”主要污染物減排任務(wù),根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)“十四五”主要污染物減排綜合工作方案>的通知》(寧生態(tài)環(huán)保辦〔2021〕14號(hào)),我辦組織編制了《銀川市“十四五”主要污染物總量減排工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
銀川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年7月21日
(此件公開(kāi)發(fā)布。)
銀川市“十四五”主要污染物總量減排工作方案
為貫徹落實(shí)《銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《寧夏回族自治區(qū)“十四五”主要污染物減排綜合工作方案》《銀川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量減排，全面完成自治區(qū)下達(dá)的“十四五”主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)源頭防控；聚焦園區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村三類重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化協(xié)同減排；補(bǔ)齊揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治短板，實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、建設(shè)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)“十四五”主要污染物減排綜合工作方案〉的通知》(寧生態(tài)環(huán)保辦〔2021〕14號(hào))，銀川市“十四五”重點(diǎn)工程減排量分別為：氮氧化物削減3730噸、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)削減690噸、化學(xué)需氧量削減1600.60噸、氨氮削減80.07噸。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)改造。全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“四大改造”打好工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，以建材、化工、鑄造、機(jī)械加工制造等行業(yè)為重點(diǎn)，從技術(shù)工藝改造、原輔料替代、資源能源梯級(jí)利用等方面推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合銀川市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭、市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市)區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。以下均需各縣(市)區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
2.淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁承接不符合環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)剩和落后產(chǎn)能，重點(diǎn)化解退出高耗低效產(chǎn)能，防范“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和退出，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變?yōu)槲廴巨D(zhuǎn)移。到2025年，落后產(chǎn)能完全退出。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
3.堅(jiān)決遏制高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立完善項(xiàng)目產(chǎn)能、能耗、水耗、污染物排放、碳排放減量等量替代制度。開(kāi)展高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目評(píng)估檢查，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)審批等要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。加強(qiáng)已建成項(xiàng)目監(jiān)管，有節(jié)能節(jié)水減排潛力的項(xiàng)目要改造升級(jí)，有序推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造計(jì)劃，到2022年底完成全市水泥生產(chǎn)線超低排放改造并投入運(yùn)行。生活垃圾焚燒發(fā)電廠完成煙氣脫硝提標(biāo)改造。(市發(fā)展改革委牽頭、工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
（二）強(qiáng)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
4.推進(jìn)貨運(yùn)方式綠色轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“宜公則公”、“宜鐵則鐵”、“宜聯(lián)運(yùn)則聯(lián)運(yùn)”的原則，鼓勵(lì)大型企業(yè)和園區(qū)、煤炭開(kāi)采企業(yè)、燃煤發(fā)電企業(yè)以及大宗物流企業(yè)合理提高物流鐵路運(yùn)輸比例。加快靈武臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路等鐵路專用線建設(shè)。支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。(市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
5.大力推廣新能源汽車。擴(kuò)大“鋰電”和“氫能”燃料電池應(yīng)用，逐步向大型工程車輛推廣應(yīng)用。加大推進(jìn)新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛基本采用電動(dòng)車，機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用電動(dòng)車等。(商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、市市政管理局、綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
6.繼續(xù)實(shí)施柴油貨車污染治理工程。全面按期實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。研究完善老舊車輛淘汰鼓勵(lì)政策，加大國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車淘汰力度，按期完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的老舊車淘汰任務(wù)。到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車。(市公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
7.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械治理。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，落實(shí)編碼登記、排放檢測(cè)、進(jìn)出場(chǎng)登記等，消除冒黑煙現(xiàn)象。加快老舊工程機(jī)械淘汰，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械，鼓勵(lì)具備條件的允許更換國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
（三）推進(jìn)煤炭清潔高效利用
8.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。合理控制煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，提高煤炭高效轉(zhuǎn)化和利用水平。積極發(fā)展賀蘭縣、永寧縣和靈武市余熱利用，鼓勵(lì)“煤-化-熱”一體化發(fā)展。提高煤炭轉(zhuǎn)化和利用水平，降低煤炭消費(fèi)量，推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
9.積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，鼓勵(lì)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)基本完成關(guān)停整合。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。各縣(市)區(qū)制定城市建成區(qū)外排放不達(dá)標(biāo)的20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃，賀蘭縣加快謀劃區(qū)域集中供熱，爭(zhēng)取在2025年前解決現(xiàn)有燃煤供熱分散排污問(wèn)題。(市市政管理局、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與)
10.推進(jìn)工業(yè)爐窯燃料清潔低碳化。鞏固工業(yè)爐窯現(xiàn)有整治成果，加大各類爐窯無(wú)組織排放管控力度，新建涉煤工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目必須要入園區(qū)，配套建設(shè)尾氣綜合利用和高效環(huán)保治理設(shè)施。全面完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委參與)
（四）實(shí)施園區(qū)節(jié)能減排工程
11.提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的環(huán)境管理水平。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，工業(yè)項(xiàng)目原則上必須入駐工業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和排放強(qiáng)度要求，擬建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，強(qiáng)化園區(qū)不合規(guī)企業(yè)清理，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。加快節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，開(kāi)展綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，鞏固國(guó)家級(jí)示范園區(qū)建設(shè)成效。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
12.推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)園區(qū)環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，推進(jìn)集中供熱(汽)、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。分類推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群治理改造，加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造，探索“綠島”等環(huán)境治理模式，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，實(shí)行污染治理的專業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，實(shí)施工業(yè)園區(qū)集中供熱供蒸汽，推動(dòng)園區(qū)分散燃煤鍋爐淘汰并網(wǎng)、“煤改氣”、“煤改電”。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市政管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
13.實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展全市工業(yè)園區(qū)污水處理廠現(xiàn)狀評(píng)估，對(duì)工業(yè)污水廠的進(jìn)水、出水濃度、水量、排污口位置、接管企業(yè)排污情況進(jìn)行調(diào)查；圍繞污水廠接納廢水水質(zhì)特征、工藝匹配、運(yùn)行情況、處理效果等開(kāi)展綜合評(píng)估，評(píng)估后不達(dá)標(biāo)污水處理廠限期整改。因地制宜完善園區(qū)及企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，推動(dòng)初期雨水收集處理。試點(diǎn)開(kāi)展葡萄酒生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用灌溉的技術(shù)。(市工業(yè)和信息化局、市政管理局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
（五）提升城鎮(zhèn)污染治理水平
14.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保污水收集能力。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能，到2025年城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)?，F(xiàn)有生活污水處理能力不能滿足需求的城鎮(zhèn)要加快補(bǔ)齊處理能力缺口。人口少、相對(duì)分散或市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，加強(qiáng)污水處理廠長(zhǎng)效監(jiān)管、保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、水務(wù)局參與)
15.促進(jìn)再生水循環(huán)利用。將再生水納入?yún)^(qū)域水資源配置,再生水優(yōu)先用于工業(yè)循環(huán)冷卻、城鎮(zhèn)綠化、生態(tài)補(bǔ)水、市政雜用?？茖W(xué)布局城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、人工濕地及再生水調(diào)蓄等設(shè)施，確保再生水供需平衡、凈化能力與調(diào)蓄能力匹配。加快再生水管網(wǎng)建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。(市市政管理局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局參與)
16.推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾分類處理系統(tǒng)，加快補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力短板。全面推進(jìn)焚燒處理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)生活垃圾滲濾液處理系統(tǒng)的進(jìn)水濃度、出水濃度、水量、排污口位置、接管企業(yè)排污情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，評(píng)估后不達(dá)標(biāo)的生活垃圾填埋場(chǎng)限期整改。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。(市市政管理局牽頭、市生態(tài)環(huán)境局參與)
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
17.有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。加快推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，開(kāi)展無(wú)集中供熱區(qū)域清潔取暖試點(diǎn)示范。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”工作，因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的應(yīng)用。加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，滿足居民采暖用電需求。堅(jiān)決遏制農(nóng)村散煤“雙替代”區(qū)域散煤復(fù)燒。(市政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門參與)
18.加大農(nóng)村生活污水治理力度。完善農(nóng)村污水收集管網(wǎng)、集中治理設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村改廁有效銜接。落實(shí)縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開(kāi)發(fā)等一體推進(jìn)，有效銜接。選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、維護(hù)簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)管用的治理技術(shù)和模式，分區(qū)分類因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局等參與)
19.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。以畜禽糞污就地就近肥料化利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高畜禽糞污資源化利用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。現(xiàn)有畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))根據(jù)污染防治需要，加快配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行以及綜合利用的指導(dǎo)、服務(wù)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門參與)
（七）重點(diǎn)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治
20.推進(jìn)低VOCs含量原輔材料替代。按照《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布<木器涂料中有害物質(zhì)限量>等7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公告》要求，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行車輛涂料、工業(yè)防護(hù)涂料、建筑用墻面涂料、木器涂料中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)和粘膠劑、清洗劑、油墨中揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，高度重視 VOCs的源頭治理和安全管控，做好監(jiān)督抽測(cè)工作。各地各部門要結(jié)合地方實(shí)際與行業(yè)特點(diǎn)，在印刷、汽車維修、建筑涂裝、道路噴涂等涉VOCs產(chǎn)品采購(gòu)和使用過(guò)程中，要求企業(yè)按照《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T38597-2020)，使用低揮發(fā)性原輔材料，同時(shí)建立原輔材料臺(tái)賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購(gòu)量、使用量、庫(kù)存量、回收方式、回收量等信息。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局參與)
21.深化VOCs污染治理。實(shí)施煉油與石化、制藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理“一廠一策”行動(dòng)。強(qiáng)化無(wú)組織排放控制，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822—2019)特別控制要求，協(xié)同推進(jìn)惡臭污染綜合治理。持續(xù)開(kāi)展低效VOCs治理設(shè)施提升改造，完成現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率的排查，對(duì)達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，提升VOCs排放“三率”；完成有機(jī)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路，加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
22.推動(dòng)油氣回收系統(tǒng)升級(jí)。開(kāi)展加油站油氣回收治理“回頭看”，鞏固油氣回收治理成果。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年銷售量5000噸以上的在營(yíng)加油站安裝油氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，適時(shí)推進(jìn)城區(qū)油庫(kù)退城搬遷。(市商務(wù)局牽頭、市生態(tài)環(huán)境局參與)
四、減排項(xiàng)目
污染物減排項(xiàng)目分為重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目和非重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目。其中重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目為減排佐證材料較為齊全、核算辦法較為明確，能夠滿足國(guó)家主要污染物總量減排核算和信息化平臺(tái)填報(bào)要求的項(xiàng)目，是完成銀川市“十四五”及年度減排任務(wù)目標(biāo)的儲(chǔ)備項(xiàng)目。非重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目作為重點(diǎn)工程的儲(chǔ)備項(xiàng)目，在確保年度減排任務(wù)能夠完成的情況下可用于新建項(xiàng)目區(qū)域削減替代。
（一）大氣污染減排項(xiàng)目
加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。實(shí)施含VOCs產(chǎn)品源頭替代和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物“一廠一策”綜合治理工程。開(kāi)展工業(yè)爐窯深度治理和清潔化改造，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造工程，開(kāi)展水泥等行業(yè)超低排放改造。實(shí)施清潔取暖改造工程，開(kāi)展農(nóng)村散煤清潔化替代。實(shí)施工業(yè)園區(qū)集中供熱供蒸汽，推動(dòng)園區(qū)分散燃煤鍋爐淘汰并網(wǎng)、“煤改氣”、“煤改電”?；咎蕴瓏?guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，淘汰治理非道路移動(dòng)機(jī)械，實(shí)施加油站、油罐車油氣回收治理。實(shí)施鐵路專用線建設(shè)工程。
（二）水污染物減排項(xiàng)目
加大城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理能力提升，推進(jìn)再生水循環(huán)利用。實(shí)施工業(yè)廢水深度治理工程。梯次推進(jìn)農(nóng)村污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工程。推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理。
五、保障措施
（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各縣(市)區(qū)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照“十四五”期間全市主要污染物總量減排年度計(jì)劃，落實(shí)好各項(xiàng)減排任務(wù)。銀川市發(fā)改、工信、公安、住建、市政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等職能部門要按照本工作方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，各司其職、協(xié)同配合，建立密切溝通與信息共享機(jī)制，形成減污降碳合力。
（二）健全減排制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系，健全激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理，重點(diǎn)核查重復(fù)計(jì)算、弄虛作假，特別是不如實(shí)填報(bào)削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的縣(市)區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
（三）完善政策支持。推行政府綠色采購(gòu)，將低VOCs含量產(chǎn)品與使用低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)名錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行低VOCs含量原輔材料替代，將標(biāo)桿企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對(duì)生產(chǎn)、使用低VOCs含量產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評(píng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品及申請(qǐng)綠色融資。加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革，加快資源環(huán)境價(jià)格改革，督促落實(shí)差別電價(jià)、階梯水價(jià)。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化綠色金融支持，探索排污權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬減排服務(wù)企業(yè)融資渠道。加快推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易，落實(shí)好環(huán)境節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，支持重大減排技術(shù)列入銀川市科技計(jì)劃專項(xiàng)，著力推進(jìn)減污降碳、環(huán)境治理整體解決方案。
（四）加大資金投入。統(tǒng)籌污染防治資金，支持實(shí)施水、氣、土及固體廢物等立體防治。積極爭(zhēng)取國(guó)家試驗(yàn)示范專項(xiàng)環(huán)保資金的支持。將工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排納入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貸款貼息的方式支持工業(yè)企業(yè)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能、工業(yè)固廢利用、環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)。各級(jí)政府將減排工作列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷加大對(duì)減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)等支持力度。落實(shí)縣(市)區(qū)黨委和政府主體責(zé)任，建立完善水污染集中治理設(shè)施保障機(jī)制，提升長(zhǎng)效化運(yùn)行和維護(hù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入污染減排。
（五）倡導(dǎo)全民參與。各級(jí)政府要強(qiáng)化總量減排信息公開(kāi)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等信息平臺(tái)向社會(huì)公布污染減排工作完成情況及環(huán)境質(zhì)量狀況。要建立和完善社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾、新聞媒體等對(duì)污染減排工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。加大環(huán)境違法行為曝光懲治力度，監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，積極治理污染，履行社會(huì)責(zé)任。
