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《上海市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》印發(fā)

2022-08-03 07:30:03來源:上海市人民政府網(wǎng) 關(guān)鍵詞:危廢處置醫(yī)療廢物閱讀量:23125

導(dǎo)讀: 近日,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》,要求2022年底危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物無害化處理率100%。
   近日,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》,提出到2022年底,危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善,建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制;保持打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物無害化處理率100%,全市危險(xiǎn)廢物處置能力與實(shí)際需求總體平衡,完善平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物收運(yùn)處置體系。
 
  詳情如下:
 
上海市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案
 
  為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
 
  一、工作目標(biāo)
 
  到2022年底,危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善,建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制;保持打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物無害化處理率100%,全市危險(xiǎn)廢物處置能力與實(shí)際需求總體平衡,完善平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物收運(yùn)處置體系。
 
  到2025年底,建立健全積極服務(wù)于本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系,危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障,設(shè)施布局和能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。
 
  二、完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制
 
  (一)依法依規(guī)履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)。各區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé),依法將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。市、區(qū)各有關(guān)部門、單位要落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、國(guó)土空間規(guī)劃、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全、衛(wèi)生防疫等方面監(jiān)管職責(zé)。
 
  (二)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步拓寬部門溝通協(xié)作渠道,及時(shí)通報(bào)、研究、協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作重大事項(xiàng),形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作合力。落實(shí)首辦移交機(jī)制,促進(jìn)信息共享。
 
  (三)推進(jìn)區(qū)域利用處置能力共享互補(bǔ)。推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域固體廢物危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治實(shí)施方案及合作協(xié)議,完善危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”機(jī)制。鼓勵(lì)廢鉛蓄電池、廢包裝容器、廢酸、廢礦物油、廢有機(jī)溶劑、涂料染料廢物等在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)利用處置。
 
  (四)進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移環(huán)境管理。全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批“一網(wǎng)通辦”線上辦理系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)跨省轉(zhuǎn)移技術(shù)審核,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)距離運(yùn)輸、液態(tài)危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全危險(xiǎn)廢物處理處置能力和價(jià)格公開機(jī)制,不得設(shè)置不合理行政壁壘。
 
  (五)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。聚焦重點(diǎn),依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為,對(duì)跨省涉危險(xiǎn)廢物重大案件開展聯(lián)合調(diào)查會(huì)商和掛牌督辦。
 
  (六)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要建立健全污染防治和安全生產(chǎn)責(zé)任制。中央在滬企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮表率作用。相關(guān)企業(yè)要依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
 
  (七)完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。按照“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”總體要求,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況申報(bào)、管理計(jì)劃備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行、利用處置情況等在線報(bào)告,暢通與國(guó)家危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)連接與實(shí)時(shí)交互,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移車輛運(yùn)輸信息接入本市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)。在危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位推行集成智能監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理,并與相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)互通共享。進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平,研究危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付。
 
  三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控
 
  (一)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別制度。按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法有關(guān)要求,配套制定本市實(shí)施細(xì)則。
 
  (二)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。新改擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),并提出切實(shí)可行的污染防治措施。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理。對(duì)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏,采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件。
 
  (三)規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所(設(shè)施)管理要求。產(chǎn)廢單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位,按照有關(guān)規(guī)定自行評(píng)估危險(xiǎn)廢物貯存能力,并配套滿足貯存需求的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所(設(shè)施),相關(guān)部門對(duì)手續(xù)辦理提供便利。對(duì)易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行預(yù)處理,使之穩(wěn)定后貯存,否則應(yīng)按照易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。貯存廢棄劇毒化學(xué)品的,應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)要求落實(shí)治安防范措施。
 
  (四)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依法依規(guī)對(duì)已批復(fù)的化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開展復(fù)核。項(xiàng)目建成后,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、利用處置方式等與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不一致的,督促建設(shè)單位依法落實(shí)相關(guān)要求,并加強(qiáng)與排污許可制度的銜接。按照國(guó)家分類管理名錄和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等要求,將危險(xiǎn)廢物納入排污許可管理。
 
  (五)持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。制定危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理檢查評(píng)估工作方案,進(jìn)一步完善“企業(yè)自查、各區(qū)檢查、市級(jí)抽查”模式。
 
  (六)推動(dòng)源頭減量化和資源化。研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能準(zhǔn)入落地時(shí)要自行配套或園區(qū)配套落實(shí)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施或處理路徑。
 
  四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程監(jiān)管
 
  (一)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。持續(xù)完善有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。支持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施,開展汽修行業(yè)、小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。探索推進(jìn)有條件的高校開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。
 
  (二)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸便捷化。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度,完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”常備通行路線,進(jìn)一步打通崇明區(qū)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸通道。
 
  (三)打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為,依法依規(guī)打擊以“副產(chǎn)品”名義逃避危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的行為。
 
  (四)建立健全聯(lián)合保障機(jī)制。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境辦案經(jīng)費(fèi)常態(tài)化投入機(jī)制,保障危險(xiǎn)廢物鑒別鑒定、規(guī)范貯存等經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)違反相關(guān)法律規(guī)定,但尚不構(gòu)成犯罪人員的拘留程序。對(duì)自查自糾并及時(shí)妥善處置歷史遺留危險(xiǎn)廢物的企業(yè),依法從輕處罰。
 
  五、強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管
 
  應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,聯(lián)合建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和安全監(jiān)管重點(diǎn)單位名單,并密切協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享,形成工作合力。
 
  六、提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力
 
  (一)統(tǒng)籌填埋處置能力建設(shè)。研究制定危險(xiǎn)廢物填埋準(zhǔn)入清單。加快推進(jìn)上海市固體廢物處置中心二期項(xiàng)目等建設(shè),加快建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰非填埋的利用處置設(shè)施。2025年底前,力爭(zhēng)將生活垃圾焚燒二次污染物填埋率控制在2%以下。
 
  (二)強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估,保障規(guī)劃設(shè)施用地需求。強(qiáng)化老港、寶山市級(jí)基地托底保障功能,積極推進(jìn)重金屬污泥、危險(xiǎn)廢物焚燒灰渣、生活垃圾焚燒飛灰等無機(jī)類危險(xiǎn)廢物多途徑的利用處置,研究推動(dòng)高溫熔融、等離子等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。加快建設(shè)水泥窯、工業(yè)爐窯等協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物設(shè)施。在上海化工區(qū)等有條件的區(qū)域試點(diǎn)探索廢鹽排海。
 
  (三)統(tǒng)籌建設(shè)高水平的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理。適時(shí)啟動(dòng)嘉定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施升級(jí)改造。各區(qū)完善小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物定時(shí)定點(diǎn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
 
  七、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 
  (一)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?;l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)??茖W(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的貯存和利用處置設(shè)施應(yīng)與所接收危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)相匹配,禁止超期、超量、超范圍貯存。鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)模化危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施;鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng),努力打造一批國(guó)際一流的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。
 
  (二)鞏固提升集中焚燒處置能力和水平。加快推進(jìn)寶山、嘉定、松江等區(qū)域焚燒設(shè)施建設(shè)或與有條件的設(shè)施合建。進(jìn)一步鞏固提升上?;^(qū)等區(qū)域集中焚燒能力。新建的危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年,并應(yīng)具備貯存相應(yīng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的甲、乙類倉(cāng)庫和易燃性、反應(yīng)性廢物的預(yù)處理能力。到2025年,全市危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置能力達(dá)到40萬噸/年以上,并控制在焚燒處置需求的2倍左右,實(shí)現(xiàn)焚燒處置能力適當(dāng)富余。
 
  (三)持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物利用水平。建立健全固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系,使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。以“原料替代、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則,持續(xù)鞏固提升危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用成效。推動(dòng)在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、上?;^(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)等合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廢有機(jī)溶劑、廢活性炭、廢酸等集中利用設(shè)施。新建危險(xiǎn)廢物集中利用設(shè)施的工藝、污染物排放和綜合利用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)家和本市同類設(shè)施的最優(yōu)水平。
 
  (四)健全財(cái)政金融政策。適時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)廢物填埋處置和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)涉疫情廢物處置、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運(yùn)等財(cái)政支持力度。在確保危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下,處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放力度。研究危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
 
  (五)加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。重點(diǎn)研究和示范推廣廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰、危險(xiǎn)廢物焚燒灰渣等危險(xiǎn)廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)。建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物市級(jí)利用處置技術(shù)平臺(tái),推動(dòng)危險(xiǎn)廢物市級(jí)利用處置技術(shù)平臺(tái)納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
 
  八、完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系
 
  (一)完善危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置機(jī)制。將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系,完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急處置管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè),將本市危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系。對(duì)無主和責(zé)任主體無力承擔(dān)妥善處置責(zé)任的歷史遺留危險(xiǎn)廢物,由屬地政府組織處置。
 
  (二)完善平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系,堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合,分別制定完善市、區(qū)兩級(jí)疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急收運(yùn)處置方案,明確分工職責(zé),充分保障所需的人員、車輛、設(shè)備、物資、場(chǎng)地、處置設(shè)施等。
 
  (三)保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。建立完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力體系,將生活垃圾焚燒設(shè)施納入本市醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。充分發(fā)揮各區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)“最后一公里”、環(huán)衛(wèi)、第三方運(yùn)輸單位等收運(yùn)體系作用,完善各區(qū)短駁集中和自行收運(yùn)能力。提升醫(yī)療廢物產(chǎn)生點(diǎn)位的臨時(shí)貯存能力,提高醫(yī)療廢物收運(yùn)處置過程機(jī)械化程度,提前籌備醫(yī)療廢物收運(yùn)處置人員集中居住場(chǎng)地,落實(shí)收運(yùn)處置人員的個(gè)人防疫要求。
 
  九、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力
 
  (一)加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系,加強(qiáng)本市危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)。
 
  (二)完善配套制度規(guī)范。銜接落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理、轉(zhuǎn)移管理制度和修訂后的危險(xiǎn)廢物貯存、焚燒以及鑒別等方面污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,修訂危險(xiǎn)廢物焚燒等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
 
  (三)提升基礎(chǔ)研究能力。優(yōu)先支持先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中伴生的危險(xiǎn)廢物環(huán)境相關(guān)科研活動(dòng)。開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制機(jī)理研究,加強(qiáng)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品測(cè)試分析與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)能力建設(shè)。
 
  十、保障措施
 
  (一)壓實(shí)地方和部門責(zé)任。各區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo),將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告,并向本級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告。對(duì)不履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為生態(tài)環(huán)境考核的重要參考。
 
  (二)加大督察力度。強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改。在市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境問題的督察力度。對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴(yán)重不足并造成環(huán)境污染或惡劣社會(huì)影響的地方和單位,視情開展專項(xiàng)督察。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索,按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);對(duì)其他問題,按照有關(guān)規(guī)定移送被督察對(duì)象或有關(guān)單位進(jìn)行處理。
 
  (三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)高校、科研院所的危險(xiǎn)廢物治理相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),培養(yǎng)創(chuàng)新型和技能型兼?zhèn)涞母哔|(zhì)量人才。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)。積極開展國(guó)際合作與技術(shù)交流。
 
  (四)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳,依法依規(guī)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開放。


       原標(biāo)題:上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》的通知
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