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近日，黑龍江省“寶清縣農(nóng)村環(huán)境治理與黑土地保護(hù)融合開發(fā)EOD項(xiàng)目”通過國家審核，并正式推送金融機(jī)構(gòu)，成為黑龍江省首個(gè)EOD模式入庫項(xiàng)目。
據(jù)悉，該項(xiàng)目以城鄉(xiāng)生活垃圾、大氣污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出問題為導(dǎo)向，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，充分挖掘黑土資源優(yōu)勢，開展土地修復(fù)與復(fù)墾，導(dǎo)入特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理與黑土地開發(fā)保護(hù)的雙贏。
近些年，各地EOD項(xiàng)目動作頻頻，在行業(yè)中是個(gè)很“火”的名詞，備受關(guān)注。
2021年、2022年生態(tài)環(huán)境部先后確定了94個(gè)項(xiàng)目開展EOD模式試點(diǎn)，并且在兩批試點(diǎn)之后，未來EOD模式將遵循“成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)”原則，進(jìn)入常規(guī)性申報(bào)階段。
EOD模式(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式)是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。實(shí)施EOD模式是踐行“綠色青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保投融資，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)的重要探索。
國家十分重視EOD項(xiàng)目建設(shè)，出臺了一系列政策文件支持其發(fā)展。從2016年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》提出“探索環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目組合開發(fā)模式”，到2021年10月《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》提出“社會資本可采取‘生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入’方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)”，期間十余個(gè)政策文件都提出了支持EOD項(xiàng)目發(fā)展。
此外，在財(cái)政支持方面，2021年11月，財(cái)政部發(fā)布《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》，提出“用于山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程的獎補(bǔ)采取項(xiàng)目法分配，工程總投資10-20億元補(bǔ)5億，20-50億元補(bǔ)10億，50億元以上補(bǔ)20億”，最高項(xiàng)目獎補(bǔ)資金比例達(dá)60%、金額達(dá)20億。
除政府補(bǔ)貼外，在金融方面也給予了傾斜。生態(tài)環(huán)境部要求國家開發(fā)銀行有關(guān)分行對符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目，按照精準(zhǔn)施策、市場化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，發(fā)揮開發(fā)性金融大額中長期資金優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，在資源配置上予以傾斜，加大支持力度。
近年來，相關(guān)銀行為EOD模式項(xiàng)目提供了大額中長期資金融資服務(wù)，截止2021年底，國開行對首批試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)授信額度約520億元。
