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近日，武漢市人民政府印發(fā)了《武漢市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，提出到2025年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，主要農(nóng)業(yè)廢棄物接近全量利用，生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建筑垃圾綜合利用水平顯著提升，危險(xiǎn)廢物得到安全管控，固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”初步建成，以汽車、鋼鐵、石化、建材、食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)“無(wú)廢”模式初步形成，“無(wú)廢”理念深入人心。
全文如下：
武漢市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
為深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部等十八部委關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話和指示精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以“碳達(dá)峰”“碳中和”理念為引導(dǎo)，以保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康為根本，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，提升城市精細(xì)化管理水平，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)典范城市作出貢獻(xiàn)。
“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，強(qiáng)化固體廢物源頭減量，提升廢棄物資源綜合循環(huán)利用水平，有效保障無(wú)害化處置能力，最大限度降低固體廢物填埋量，是一種先進(jìn)的城市管理理念。具體建設(shè)目標(biāo)是：到2025年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，主要農(nóng)業(yè)廢棄物接近全量利用，生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建筑垃圾綜合利用水平顯著提升，危險(xiǎn)廢物得到安全管控，固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”初步建成，以汽車、鋼鐵、石化、建材、食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)“無(wú)廢”模式初步形成，“無(wú)廢”理念深入人心。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈減廢增效。推動(dòng)鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持武漢鋼鐵有限公司建成生態(tài)鋼廠，推動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排。培育打造氫能能源鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同〉)
2.提升工業(yè)園區(qū)循環(huán)化水平。到2025年，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。加快建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)園，支持創(chuàng)建青山區(qū)新能源應(yīng)用示范區(qū)、中法武漢生態(tài)城低碳產(chǎn)業(yè)園和江夏區(qū)綠色建材制造低碳產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)區(qū)人民政府)
3.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。制訂清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府)
4.推進(jìn)綠色工廠、綠色礦山建設(shè)。制訂武漢市綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案，到2025年，累計(jì)創(chuàng)建30家“綠色工廠”。在產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山，有序開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府)
5.促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)與綠色建材、新型墻體材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。進(jìn)一步提高廢鋼使用比例，推進(jìn)粉煤灰全量使用。到2025年，冶金渣綜合利用率提高到100%，粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率保持100%。在青山區(qū)、江夏區(qū)、新洲區(qū)開(kāi)展綜合利用示范基地、資源循環(huán)利用基地、城市礦產(chǎn)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市城建局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府)
6.提高一般工業(yè)固體廢物無(wú)害化處置能力。在青山區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域性一般工業(yè)固體廢物處置中心，實(shí)現(xiàn)就近處理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)區(qū)人民政府)
7.推動(dòng)固體廢物堆場(chǎng)整治。開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查、分類整治。開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)整治，有效降低貯存量。排查尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)尾礦庫(kù)消庫(kù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府)
(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
1.推廣綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植。加強(qiáng)主體培育、品牌認(rèn)證和市場(chǎng)推介，開(kāi)展“兩品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建。到2025年，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證達(dá)到1000個(gè)以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)區(qū)人民政府)
2.降低化肥農(nóng)藥使用比例。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥規(guī)范化管理，開(kāi)展有機(jī)肥替減化肥項(xiàng)目。到2025年，化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各相關(guān)區(qū)人民政府)
3.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)化糞污還田利用監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物全量就地循環(huán)利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)區(qū)人民政府)
4.提升秸稈高值化利用水平。制訂秸稈綜合利用實(shí)施方案，培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)。推廣秸稈“五化”綜合利用技術(shù)。到2025年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，各相關(guān)區(qū)人民政府)
5.加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理。推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物降解地膜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜有償回收利用，到2025年，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作試點(diǎn)，到2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社，各相關(guān)區(qū)人民政府)
(三)踐行綠色低碳生活
1.實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類基本全覆蓋。實(shí)施“大分流、細(xì)分類”，在具備條件的小區(qū)推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放。創(chuàng)建生活垃圾分類示范單位260個(gè)、示范小區(qū)400個(gè)、示范村280個(gè)。推動(dòng)生活垃圾分類收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，推進(jìn)廚余垃圾源頭減量。到2025年，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到97%、回收利用率達(dá)到38%。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市商務(wù)局，市供銷社，各區(qū)人民政府)
2.優(yōu)化城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)模式。嚴(yán)格實(shí)行分類收運(yùn)，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃布局，到2025年，新(改、擴(kuò))建生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站100座，新增分類收集屋1000座。探索農(nóng)村生活垃圾分類處理模式。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府)
3.提高生活垃圾處置利用能力。加快推進(jìn)再生資源綜合處理基地建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾發(fā)電廠擴(kuò)產(chǎn)和廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。建立生活垃圾跨區(qū)域處置補(bǔ)償機(jī)制。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)
4.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處理。打造“焚燒為主，綜合利用為輔”的污水污泥無(wú)害化處置體系。推進(jìn)污泥處置重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)污水處理廠污泥源頭減量，新(改、擴(kuò))建污水處理廠出廠污泥含水率不大于60%。到2025年，城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率保持100%，資源化及綜合利用率達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
5.開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收利用。制訂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和回收利用企業(yè)處理可回收物工作規(guī)范，確保全市至少有1家回收和利用企業(yè)或者1家回收利用一體化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸液瓶(袋)回收和利用全覆蓋。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局，市供銷社,各區(qū)人民政府)
6.加強(qiáng)塑料污染治理。減少一次性塑料制品使用，監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域塑料袋規(guī)范使用，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。到2025年，基本建立塑料污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
7.促進(jìn)物流快遞綠色包裝轉(zhuǎn)型。開(kāi)展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)與綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)體銷售、快遞等企業(yè)應(yīng)用綠色環(huán)保包裝材料。到2025年，包裝廢棄物回收裝置實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，快遞綠色包裝使用率達(dá)到90%。(責(zé)任單位：市郵政管理局，各區(qū)人民政府)
8.完善再生資源回收利用體系。建設(shè)廢舊物資“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系。到2025年，主要再生資源回收率達(dá)到86%，回收站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到90%。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市供銷社，各區(qū)人民政府)
9.健全報(bào)廢汽車、動(dòng)力電池、廢舊家電等耐用消費(fèi)品回收處理體系。打造廢舊電池回收與動(dòng)力電池材料制造、電子廢棄物循環(huán)利用與高值化利用、報(bào)廢汽車回收處理與整體資源化三大產(chǎn)業(yè)鏈。健全廢舊家電回收處理體系，推進(jìn)廢舊家電資源化處置。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
(四)推進(jìn)建筑垃圾綜合利用
1.推進(jìn)綠色建筑。貫徹落實(shí)《武漢市綠色建筑管理辦法》，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑標(biāo)志制度。到2025年，綠色建筑占新建建筑比例穩(wěn)定在98%以上，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位：市城建局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府)
2.推廣裝配式建筑?？茖W(xué)規(guī)劃裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地布局，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范基地，開(kāi)展預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)，推廣A級(jí)及以上裝配式建筑。到2025年，重點(diǎn)區(qū)域新建建筑按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造的比例達(dá)到100%。(責(zé)任單位：市城建局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府)
3.強(qiáng)化建筑垃圾收集和利用。健全裝修垃圾收運(yùn)處置機(jī)制，推進(jìn)棄土消納處置場(chǎng)地和建筑棄料再生材料廠建設(shè)。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用，推廣利用廢棄渣土生產(chǎn)填方材料、磚、砂漿等材料。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市城建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)
(五)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置
1.完善危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)。開(kāi)展小微企業(yè)、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物有償收集試點(diǎn)及轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，規(guī)范小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)，完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)診療廢棄物收集處置體系。建成一批區(qū)級(jí)有害垃圾暫存站，完善有害垃圾收集貯存體系。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府)
2.提高危險(xiǎn)廢物處置能力。規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建貯存和處置利用設(shè)施，加快千子山再生資源綜合處置基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委，各相關(guān)區(qū)人民政府)
3.積極推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)部資源化利用。到2025年，打造一批危險(xiǎn)廢物資源化利用示范工程。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府)
4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管控。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)的土壤、地下水污染預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法排放等環(huán)境違法行為。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，市檢察院，各區(qū)人民政府)
(六)構(gòu)建制度體系
1.健全規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、畜禽污染防治、環(huán)境衛(wèi)生、城市污泥處理、報(bào)廢汽車拆解、建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、裝配式建筑發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，并抓好落實(shí)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市城建局)
2.完善政策措施。研究制定《武漢市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《武漢市固體廢物污染環(huán)境防治辦法》，出臺(tái)分類計(jì)量收費(fèi)和低值可回收物資源化回收利用補(bǔ)貼政策。深化固體廢物分級(jí)分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委)
3.開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)東湖科學(xué)城雙碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全球碳中和工程科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)，制定綠色低碳機(jī)關(guān)、社區(qū)等評(píng)價(jià)指南。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)
4.開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)、“無(wú)廢”景區(qū)等為抓手，制定“無(wú)廢城市細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展百優(yōu)“無(wú)廢細(xì)胞”評(píng)選等活動(dòng)。到2025年，建設(shè)“無(wú)廢城市細(xì)胞”1500個(gè)。(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市文旅局、市教育局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局，市郵政管理局，各區(qū)人民政府)
(七)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.健全固體廢物環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善醫(yī)療污泥處置、建筑棄料綜合利用、生活垃圾分類及轉(zhuǎn)運(yùn)等固體廢物污染控制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城建局)
2.增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給能力。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展固體廢物相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)工藝設(shè)備研發(fā)及工程應(yīng)用示范，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。到2025年，至少完成5項(xiàng)固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)人民政府)
3.建設(shè)環(huán)保示范工程。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物資源化利用、建筑棄料高水平利用等技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用推廣。建立示范企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)體系，打造工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾及醫(yī)療廢物處置示范企業(yè)各1家。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府)
(八)激發(fā)市場(chǎng)活力
1.加大財(cái)政金融支持力度。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金支持固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。探索引入市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，激發(fā)固體廢物利用處置行業(yè)市場(chǎng)活力。申報(bào)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，支持組建綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)或者事業(yè)部。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目清單內(nèi)項(xiàng)目和企業(yè)的支持力度，提供多樣化金融產(chǎn)品和定制化的金融服務(wù)。(責(zé)任單位：市地方金融局、市財(cái)政局，人行武漢分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府)
2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。編制“無(wú)廢城市”建設(shè)稅收優(yōu)惠政策清單。落實(shí)建筑垃圾資源綜合利用企業(yè)增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。建立農(nóng)膜回收“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼制度，安排財(cái)政資金補(bǔ)貼回收、處置農(nóng)藥包裝廢棄物企業(yè)。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)
3.推行綠色采購(gòu)。積極推動(dòng)綜合利用產(chǎn)品和再生資源產(chǎn)品市場(chǎng)供給并納入政府綠色采購(gòu)體系。建立政府采購(gòu)支持綠色發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，助推綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局〈市公共資源交易中心〉，市直各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府)
4.推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。按照湖北省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位及其他應(yīng)納入保險(xiǎn)范圍的單位投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
(九)健全監(jiān)管體系
1.加強(qiáng)信息化監(jiān)管。依托智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái)，打造固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府)
2.共建群防群治體系。落實(shí)固體廢物違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善網(wǎng)格化巡查機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，涉及固體廢物環(huán)境污染的刑事案件應(yīng)立案全立案。依法實(shí)施生態(tài)環(huán)境“嚴(yán)重失信名單”和市場(chǎng)禁入制度，合力構(gòu)建嚴(yán)懲重罰制度體系。完善環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市稅務(wù)局)
3.構(gòu)建精細(xì)高效監(jiān)管模式。建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求，強(qiáng)化垃圾處置運(yùn)行監(jiān)管，完善固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件的處理機(jī)制。到2025年，納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到80%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公,由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂責(zé)任清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，分階段制定建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)工作調(diào)度。定期開(kāi)展工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和市、區(qū)部門聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。
(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立完善“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)估機(jī)制，將建設(shè)成效納入黨委、政府績(jī)效考核體系。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要加強(qiáng)跟蹤分析和督促檢查，按要求將任務(wù)進(jìn)展情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以研究。對(duì)工作推進(jìn)不力、履行職責(zé)不到位的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(三)落實(shí)資金和用地保障。各區(qū)、各相關(guān)部門要將“無(wú)廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取中央土壤污染防治資金支持。拓寬資金籌集渠道，積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)，建立多元化、多層次的資金投入保障體系。編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排固體廢物處理處置設(shè)施用地。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。依法加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用。充分展示“無(wú)廢城市”建設(shè)成效，提高公眾滿意程度。
原標(biāo)題：市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市無(wú)廢城市建設(shè)實(shí)施方案的通知
