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一、編制依據(jù)
2021年9月，根據(jù)《中共安陽(yáng)市委辦公室 安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<安陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃編制目錄清單>的通知》(安辦發(fā)電〔2021〕15號(hào)) 要求，我局牽頭編制的《安陽(yáng)市“十四五”水安全保障規(guī)劃》與市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制的《安陽(yáng)市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》合并為《安陽(yáng)市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，責(zé)任單位為市水利局。
二、編制過(guò)程
1、依據(jù)《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件，確保了政策和要求與上位規(guī)劃銜接一致，并結(jié)合我市實(shí)際情況，完成了《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿的編制。
2、積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。2021年3月，通過(guò)安陽(yáng)市水利局官方網(wǎng)站以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的形式開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，面向社會(huì)公眾征詢意見(jiàn)建議。2022年4月，在安陽(yáng)市政府網(wǎng)站上公告向全社會(huì)征求意見(jiàn)。
3、《規(guī)劃》經(jīng)專家論證、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局辦公會(huì)研究通過(guò)，征求了全市9個(gè)縣(市、區(qū))政府和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局等市直部門意見(jiàn)，并經(jīng)市政府法制部門審核、市政府常務(wù)會(huì)議審議、市委常務(wù)委員會(huì)研究，本《規(guī)劃》現(xiàn)已由安陽(yáng)市人民政府印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
安陽(yáng)市《規(guī)劃》與河南省《規(guī)劃》總體框架保持一致，分為現(xiàn)狀與形勢(shì)、總體思路、水安全保障、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、水治理能力提升、保障措施七個(gè)章節(jié)。
第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)。全面總結(jié)“十三五”成就，論述面臨的形式，分析存在的挑戰(zhàn)和壓力。
第二章 總體思路。從指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
1.指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，積極踐行習(xí)近平總書(shū)記治水興水重要論述，站位新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，緊抓治水主要矛盾，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把水安全風(fēng)險(xiǎn)防控作為底線，把水資源的剛性約束作為上線，把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為控制紅線，完善水安全保障和水生態(tài)環(huán)境治理體系，著力構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系；牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容“兩手發(fā)力”，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建成新時(shí)代區(qū)域中心強(qiáng)市、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽(yáng)提供有力的水安全和水生態(tài)環(huán)境支撐與保障。
2.基本原則。堅(jiān)持以人為本，造福人民；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，量水而行；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，保障安全；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合施策；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)。
3.規(guī)劃目標(biāo)。水旱災(zāi)害防御能力進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本形成，水資源配置格局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)河流水生態(tài)環(huán)境明顯改善，興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)框架初步建成，水安全保障能力明顯提升，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)。其中，水安全保障規(guī)劃指標(biāo)11項(xiàng)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)10項(xiàng)，規(guī)劃指標(biāo)總體高于河南省指標(biāo)或河南省平均指標(biāo)。同時(shí)，展望2035年目標(biāo)。
4.總體布局。水安全保障：以自然水系為基礎(chǔ)、引調(diào)水工程為通道，水利樞紐和調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全市“四橫六縱”興利除害現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)，全面提升水安全保障能力。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)：按照“兩域七河四庫(kù)一干渠”的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間布局，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
第三章 水安全保障。主要從防洪安全保障、供水安全保障、鄉(xiāng)村振興水利保障、水土保持和地下水壓采、智慧水利建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)謀劃。
第四章 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主要從打造良好水生態(tài)公共產(chǎn)品、持續(xù)深化水污染治理、保障重點(diǎn)河湖生態(tài)用水、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、突出重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理等五個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)謀劃。
第五章 重點(diǎn)領(lǐng)域改革。主要從河長(zhǎng)制落實(shí)、水源改革、水權(quán)改革、水利改革、水工改革、水務(wù)改革、水生態(tài)環(huán)境綜合管控等七個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。
第六章 水治理能力提升。主要從法治建設(shè)、涉水事務(wù)管理、健全水生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平、風(fēng)險(xiǎn)防控、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、水文化建設(shè)等八個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。
第七章 保障措施。從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、科學(xué)有序推進(jìn)、完善資金投入機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量等五個(gè)方面進(jìn)行了要求。
原標(biāo)題：《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》政策解讀
