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安康市人大常委會辦公室關(guān)于公開征求《安康市漢江水質(zhì)保護條例 (草案)》修改意見的公告
2022年8月30日，市五屆人大常委會第五次會議對《安康市漢江水質(zhì)保護條例(草案)》進行了審議。根據(jù)《安康市地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《安康市漢江水質(zhì)保護條例(草案)》及說明向社會公布，征求意見。請社會各界積極參與，并請將修改意見和建議于2022年9月30日前以信件、電子郵件、傳真等形式(請注明姓名及聯(lián)系方式)反饋給安康市人大常委會法制工作委員會。
聯(lián)系人：張 丹
電 話：0915-3280115 傳真：3280906
電子郵箱:624024791@qq.com
通訊地址：安康市漢濱區(qū)南環(huán)路1號市人大常委會法制工作委員會
郵 編：725000
附 件：1.《安康市漢江水質(zhì)保護條例(草案)》
2.關(guān)于《安康市漢江水質(zhì)保護條例(草案)》的說明
安康市人大常委會辦公室
2022年8月31日
安康市漢江水質(zhì)保護條例（草 案）
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了保護漢江流域水質(zhì)，防治水污染，保障國家南水北調(diào)中線工程和本省引漢濟渭工程水源水質(zhì)安全，促進漢江流域協(xié)同發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市漢江流域的水質(zhì)保護、水污染防治及相關(guān)的跨區(qū)域協(xié)作活動。
本條例所稱的漢江流域，是指本市漢江干流、支流和湖庫形成的集水區(qū)域。
漢江流域內(nèi)自然保護區(qū)、濕地、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域的水質(zhì)保護，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條【立法原則】漢江流域水質(zhì)保護堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、預(yù)防為主、綜合治理、區(qū)域協(xié)作、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條【水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)】漢江流域江河湖庫水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃劃定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出界斷面水質(zhì)不低于國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條【政府職責(zé)】市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的漢江流域水質(zhì)保護工作負(fù)責(zé)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江流域水質(zhì)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定、落實水污染防治規(guī)劃，細(xì)化水質(zhì)保護目標(biāo)和年度計劃，組織實施水質(zhì)保護跨區(qū)域協(xié)作工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)漢江流域水質(zhì)保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))水利、發(fā)改、工信、公安、財政、自然資源、住建、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好漢江流域水質(zhì)保護工作。
漢江流域街道辦事處以及承擔(dān)行政管理職能的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)落實漢江流域水質(zhì)保護措施，做好水環(huán)境保護工作。
社區(qū)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下開展?jié)h江流域水質(zhì)保護有關(guān)工作。
第六條【考核報告制度】市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立漢江流域水環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將水質(zhì)目標(biāo)等完成情況作為對本級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江流域水質(zhì)保護工作作為環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容，每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告，并向社會公開。
第七條【河湖長制】漢江流域?qū)嵭泻娱L制湖長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)水資源保護、水污染防治、水域岸線管理、水環(huán)境治理等工作。
第八條【經(jīng)費保障】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江流域水質(zhì)保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對漢江流域水質(zhì)保護事業(yè)投資、捐贈。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江流域水質(zhì)保護資金統(tǒng)籌用于漢江流域水污染防治、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)險防控、水質(zhì)監(jiān)測、水環(huán)境管理能力建設(shè)、生態(tài)保護補償?shù)人|(zhì)保護工作。
第九條【社會參與和監(jiān)督】市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開漢江流域水質(zhì)狀況、水污染防治情況等信息，鼓勵、支持公民、法人和其他組織參與漢江流域水質(zhì)保護。
任何單位和個人有權(quán)對污染和損害漢江流域水質(zhì)的行為進行舉報。
第十條【表彰獎勵】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對在漢江流域水質(zhì)保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
第十一條【法律救濟】法律規(guī)定的機關(guān)、單位、有關(guān)組織和個人對污染、破壞漢江流域水質(zhì)的行為，可以依法提起環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任訴訟。
第十二條【教育宣傳】市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)加強漢江流域水質(zhì)保護的宣傳教育，提高公民保護意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對漢江流域水質(zhì)保護的公益宣傳和輿論引導(dǎo)、監(jiān)督。
第十三條【綠色生活】單位和個人應(yīng)當(dāng)增強漢江流域水質(zhì)保護意識，不在河道內(nèi)洗滌物品、洗刷車輛、清洗動物、拋扔垃圾等，養(yǎng)成綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
第十四條【環(huán)保誠信】市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者破壞水質(zhì)的環(huán)境違法信息納入環(huán)保誠信檔案，并依法向社會公布違法者的名單。環(huán)保誠信檔案記載的信息納入社會征信體系，并作為有關(guān)部門實施信用聯(lián)合獎懲的重要依據(jù)。
第二章 水質(zhì)保護
第十五條【源頭保護】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強漢江水系源頭區(qū)的保護和管理。
第十六條【水功能區(qū)和岸線管理】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強水功能區(qū)和河湖岸線的監(jiān)督管理。利用江河湖庫從事種植、養(yǎng)殖、旅游、水上體育等活動，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和河湖岸線管控要求，不得污染水體。
第十七條【水生態(tài)保護】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取增殖放流、監(jiān)測監(jiān)管外來水生物種等措施，加強對漢江流域水生生物多樣性的保護，維持水生態(tài)平衡。
第十八條【水源涵養(yǎng)和生態(tài)公益林】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強漢江流域濕地保護和公益林建設(shè)工作，并采取措施涵養(yǎng)水源，保護水質(zhì)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織制定生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，加強生態(tài)公益林建設(shè)、保護、利用和管理情況的監(jiān)督檢查。
市、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將漢江干支流兩岸直觀坡面、湖庫周邊、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)優(yōu)先劃入生態(tài)公益林保護范圍，并向社會公布。
建設(shè)生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)選用涵養(yǎng)水源和保持水土功能強的適生優(yōu)良樹種。
第十九條【綠色發(fā)展】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)堅持水質(zhì)保護優(yōu)先，依法規(guī)范水面生態(tài)漁業(yè)、包裝飲用水、親水旅游、水電能源、漢江航運等涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理利用漢江流域水資源，促進綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十條【水土保持】市、縣(市、區(qū))人民政府水利主管部門應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持規(guī)劃并組織實施，加大水土保持力度，防止水土流失影響水質(zhì)安全。
第二十一條【空間管控】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，嚴(yán)控生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，依法淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，不斷改善漢江流域水質(zhì)。
禁止在漢江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)、化工項目；禁止在漢江干流、重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫，但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外；禁止在漢江流域新建高排放氮、磷污染物的工業(yè)項目。
第二十二條【涉水工程】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對涉水工程建設(shè)及運行的管理。涉水工程在建設(shè)運行期間應(yīng)當(dāng)采取措施，防止造成漢江流域水質(zhì)污染、水域生態(tài)破壞。
漢江流域新建、擴建、改建水資源項目應(yīng)當(dāng)按照要求安裝下泄流量監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，保證生態(tài)下泄流量，維持合理流量和合理水位，維護水體的自然凈化能力。對生物資源或者水域生態(tài)造成影響的，應(yīng)當(dāng)修建過魚設(shè)施或者采取增殖放流等補救措施。
第二十三條【河岸景觀】在漢江流域建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)保證水質(zhì)不受污染，保持河流自然流向，保證河道行洪暢通，滿足河道安全要求。
第二十四條【河道采砂】市、縣(市、區(qū))水利主管部門依法負(fù)責(zé)組織編制河道采砂規(guī)劃，明確禁采區(qū)、禁采期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂船舶數(shù)量，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后予以公告。禁止任何單位和個人在禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。
河道采砂實行行政許可制度。從事河道采砂的單位和個人必須依法辦理采砂許可證，嚴(yán)格遵守河道采砂和生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，并建設(shè)污染防治設(shè)施，不得造成水污染。
采砂許可證有效期限屆滿后，采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)撤離采砂船和機具，平復(fù)河床，恢復(fù)廢棄作業(yè)場所地貌和植被。
第二十五條【漂浮物防治】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立漢江流域漂浮物打撈責(zé)任機制。湖庫周邊鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織做好轄區(qū)內(nèi)河流湖庫岸線及周邊區(qū)域垃圾、廢棄物的收集、清理和處置，防止進入水體造成環(huán)境污染，減少湖庫漂浮物的產(chǎn)生。
水電企業(yè)負(fù)責(zé)電站水庫管理和保護范圍內(nèi)的水藻防治、漂浮物打撈以及無害化處置。
經(jīng)營性碼頭或者水上項目的運營單位負(fù)責(zé)作業(yè)范圍內(nèi)水域水藻防治、漂浮物打撈以及無害化處置。
河岸景觀管理單位負(fù)責(zé)其管理的水面漂浮物的打撈、清除及無害化處置。
發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，湖庫水面產(chǎn)生大量漂浮物時，政府應(yīng)當(dāng)組織社會力量進行打撈和防治。
第三章 水污染防治
第二十六條【總量控制】漢江流域?qū)嵭兄攸c水污染物排放總量控制和排污許可制度。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府下達的重點水污染排放總量控制指標(biāo)，制定本轄區(qū)重點水污染物排放總量控制方案，采取措施削減轄區(qū)內(nèi)水污染物排放總量，防止水質(zhì)控制指標(biāo)超標(biāo)。
納入排污許可管理的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門申請排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第二十七條【水質(zhì)監(jiān)測】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善漢江流域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，由生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置轄區(qū)內(nèi)河流重點控制單元監(jiān)測斷面，確定監(jiān)測斷面位置和斷面水質(zhì)控制指標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定年度水質(zhì)監(jiān)測方案，定期開展飲用水水源地、河流湖庫斷面水質(zhì)監(jiān)測，向社會公開水質(zhì)狀況信息。出現(xiàn)水質(zhì)異常情況時，及時啟動預(yù)報預(yù)警機制。
第二十八條【工業(yè)水污染防治】排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，淘汰污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，減少廢水和污染物排放量。
建設(shè)項目中的水污染處理設(shè)施，必須與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運行，不得擅自拆除或者停運、閑置。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證正常運行，實現(xiàn)排污納管全覆蓋，保障污水集中處理，達標(biāo)排放。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。
第二十九條【礦區(qū)水污染防治】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對漢江流域涉重金屬污染的重點區(qū)域編制專項防治方案。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，報縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
進行勘探、采礦、選礦、冶煉等活動應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施。礦山企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)、開采，采用先進工藝和措施，并進行水質(zhì)監(jiān)測，防止水污染。
第三十條【城鎮(zhèn)污水處理】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行和保障機制，統(tǒng)籌建設(shè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，推行雨污分流，提高污水收集率和處理率，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施的日常管理，監(jiān)督運營單位開展運行維護工作。
污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和運行維護要求，對污水處理設(shè)施進行日常養(yǎng)護，保證污水處理設(shè)施正常運行，出水水質(zhì)符合排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條【污泥處置】污水處理設(shè)施運營單位或者相關(guān)污泥處理處置單位，應(yīng)當(dāng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定對污泥進行處置，并對處理處置污泥的數(shù)量、去向等進行記錄。
鼓勵和支持污水處理設(shè)施運營單位及相關(guān)企業(yè)研發(fā)、引進新技術(shù)，對處理后的污泥進行資源化利用。
第三十二條【農(nóng)村水污染防治】市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村水環(huán)境保護工作，推廣應(yīng)用污水凈化處理技術(shù)，對村(居)民聚集區(qū)生活污水集中收集處理，對分散的村(居)民生活污水綜合利用，改善農(nóng)村水環(huán)境。
市、縣(市、區(qū))人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，削減和控制污染物進入水體。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)及時回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理。
第三十三條【畜禽養(yǎng)殖水污染防治】市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，向社會公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。
市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)督管理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)污染防治設(shè)施，做好水污染防治工作，對產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物做好綜合利用和進行無害化處理。
非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖戶水污染防治由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。村(居)民委員會可以召集村(居)民會議制定有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止。
第三十四條【漁業(yè)水污染防治】市、縣(市、區(qū))人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度。在規(guī)劃確定的可用于養(yǎng)殖的國有水域從事養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法申請養(yǎng)殖證。
在漢江流域從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)等活動的，科學(xué)合理使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，禁止使用含有有毒、有害物質(zhì)的飼料、肥料、藥品及其他化合物。
第三十五條 【旅游水污染防止】漢江流域旅游景區(qū)、景點和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方應(yīng)當(dāng)加強公共衛(wèi)生管理，對產(chǎn)生的生活垃圾實行統(tǒng)一清運、集中處置；對產(chǎn)生的生活污水進行無害化處理，保證污水達標(biāo)排放。
第三十六條【船舶水污染防治】漢江流域內(nèi)的船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，船舶排放含油污水、生活污水應(yīng)當(dāng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶產(chǎn)生的殘油、廢油、垃圾等，應(yīng)當(dāng)收集轉(zhuǎn)運上岸進行移交處置，禁止排入水體。
碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施，完善交接機制并規(guī)范處置。
第三十七條【排污口管理】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本轄區(qū)內(nèi)各類入河排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實施分類監(jiān)督管理。
在漢江流域新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪要求，未經(jīng)許可不得設(shè)置入河排污口。
第三十八條【風(fēng)險防范】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立漢江流域水質(zhì)保護的風(fēng)險防范體系，依法制定漢江流域水污染事故應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，并做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，加強對沿江河工業(yè)企業(yè)、礦山企業(yè)及尾礦庫和工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境風(fēng)險的監(jiān)督管理。
輸送、運輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等，必須采取防滲漏等安全措施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善危險化學(xué)品運輸監(jiān)管機制，由公安部門依法對運輸危險品的車輛進行審核審批，核發(fā)運輸通行證，做好通行保障工作，防止水污染事故的發(fā)生。
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急方案，發(fā)生水污染事故后及時啟動應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第三十九條【禁止行為】漢江流域禁止下列行為：
(一)在漢江流域湖庫、河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、存貯生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體及其他固體廢棄物，或者在江河、渠道、水庫最高水位線以下灘地、岸坡體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物；
(二)向水體排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液，排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；
(四)利用裂縫、溶洞、滲坑、滲井，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；
(五)通過水路運輸油類、危險化學(xué)品和其他有毒有害物質(zhì)；
(六)在國家規(guī)定的期限內(nèi)，在漢江干流進行天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈；
(七)使用小于最小網(wǎng)目尺寸、單桿多鉤等禁用漁具捕魚，以及從事炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的活動，或者在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈；
(八)向水體排放污染物的水上餐飲、水上住宿等經(jīng)營行為；
(九)法律、法規(guī)禁止的其他污染水質(zhì)行為。
第四章 區(qū)域協(xié)作
第四十條【協(xié)調(diào)聯(lián)動機制】本市人民政府與漢中市人民政府共同建立漢江流域跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強合作，定期協(xié)商漢江流域水質(zhì)保護工作中水污染防治、生態(tài)保護補償合作、水利設(shè)施建設(shè)、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、汛期水環(huán)境管理等重大事項。
第四十一條【信息共享】本市人民政府與漢中市人民政府組織有關(guān)部門定期互通漢江流域水質(zhì)保護相關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享。
第四十二條【協(xié)同應(yīng)對】在突發(fā)環(huán)境事件、自然災(zāi)害、水質(zhì)異常等影響跨區(qū)域水質(zhì)的重大情況時，本市人民政府與漢中市人民政府及時啟動聯(lián)動處置機制，協(xié)同應(yīng)對。
第四十三條【漂浮物聯(lián)動打撈】本市人民政府與漢中市人民政府協(xié)商確定跨界區(qū)域河道汛期漂浮物聯(lián)動打撈方案，明確清理責(zé)任、清理時間、范圍、費用承擔(dān)等事項。
第四十四條【生態(tài)補償】本市人民政府與漢中市人民政府探索建立漢江流域生態(tài)保護補償機制，促進生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動，實現(xiàn)兩市漢江流域生態(tài)保護和治理的成本共擔(dān)、合作共治、效益共享。
漢江流域生態(tài)保護補償?shù)木唧w辦法，由本市人民政府與漢中市人民政府協(xié)商確定。
鼓勵縣(市、區(qū))之間建立生態(tài)保護補償機制。
第四十五條【聯(lián)合執(zhí)法】本市人民政府與漢中市人民政府共同加強對跨行政區(qū)域污染水質(zhì)的違法案件開展聯(lián)合執(zhí)法活動，共同維護漢江流域正常的水生態(tài)環(huán)境秩序。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔(dān)，沒收違法所得，并處五十萬元以上五百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉：
(一)違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定進行生產(chǎn)建設(shè)活動的。
(二)在漢江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目的。
(三)在漢江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫的；
第四十七條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，建設(shè)高排放氮、磷污染物的工業(yè)項目的，由市(縣、區(qū))人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第四十八條 違反本條例第二十四條第一款、第二款規(guī)定，未依法取得許可從事采砂活動，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。
第四十九條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，未按規(guī)定平復(fù)河床、恢復(fù)廢棄作業(yè)場所地貌和植被的，由水行政主管部門責(zé)令采砂單位或個人及時恢復(fù)。
第五十條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排污，未按照規(guī)定進行預(yù)處理排污的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十一條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，擅自拆除或者停運、閑置水污染處理設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第二十八條第三款、第四款規(guī)定，未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備、未按照規(guī)定聯(lián)網(wǎng)或者未保持監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第五十二條 違反本條例第三十條第三款、第三十一條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，或者對污泥去向等未進行記錄的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。
第五十三條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報同級人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未配套建設(shè)污染防治設(shè)施，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處十萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第三十四條第一款的規(guī)定，未取得養(yǎng)殖證，擅自在漢江流域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，逾期未辦理養(yǎng)殖證或者未拆除養(yǎng)殖設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十四條第二款的規(guī)定，在漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)中使用含有有毒、有害物質(zhì)的飼料、肥料和藥品的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督對水產(chǎn)品進行無害化處理，其處理費用由養(yǎng)殖單位或者個人承擔(dān)。對養(yǎng)殖單位或者個人予以警告，沒收違禁飼料、肥料和藥品，可以并處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，船舶未配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時停航。
違反本條例第三十六條第二款，向水體排放殘油、廢油、垃圾的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔(dān)。
第五十七條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，違法設(shè)置入河排污口的，由縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門依法按照下列情形予以處罰：
(一)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治;
(二)除前項規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的，責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治;
(三)未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，依照前項規(guī)定采取措施、給予處罰;
(四)未按照排污許可證的規(guī)定，設(shè)置入河排污口的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第五十八條 違反本條例第三十九條第一項規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本條例第三十九條第二項規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第三十九條第三項規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。
違反本條例第三十九條第四項規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第三十九條第五項規(guī)定，通過水路運輸油類、一般危險化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔(dān)。通過水路運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷相關(guān)許可證。
違反本條例第三十九條第六項規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動的漁船、漁具和其他工具，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第三十九條第七項規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動的漁船、漁具和其他工具，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
違反本條例第三十九條第八項規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十九條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)主管部門工作人員以及其他依法履行公職的人員在漢江流域水質(zhì)保護工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條違反本條例的其他破壞、污染漢江流域水質(zhì)的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第六十一條本條例所稱漢江干流是指漢江石泉縣曾溪鎮(zhèn)左溪河口入境至白河縣城關(guān)鎮(zhèn)下卡子出境河段。
本條例所稱漢江支流是指本市行政區(qū)域內(nèi)子午河、池河、任河、嵐河、月河、黃洋河、壩河、旬河、白石河、南江河等一級支流以及其他直接或者間接流入漢江的河流。
本條例所稱湖庫是指瀛湖以及其他水利水電工程形成的庫容在一千萬立方米以上的大中型人工水庫。
第六十二條本條例自 年 月 日起施行。
