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一、政策背景
為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少機動車污染排放，鼓勵國三柴油車提前報廢和更新，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃〉的通知》(滬府發(fā)〔2021〕19號)要求，特制定本辦法。
2012年以來，本市陸續(xù)出臺黃標(biāo)車、老舊汽油車、國三柴油車限行和淘汰補貼政策，累計淘汰黃標(biāo)車、國一國二汽油車約58萬輛和國三柴油車約8萬輛，累計減少NOx排放量約2.1萬噸，有效地推動了本市環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，本市AQI優(yōu)良率從2013年的66%提高到2021年的91.8%。
二、目的意義
根據(jù)市公安車管部門統(tǒng)計，截至2021年12月底，本市注冊登記的國三柴油車2.8萬輛，根據(jù)源清單測算結(jié)果，占全市汽車總量2.9%的國三柴油車(占全市汽車總量的0.7%)，其NOx和VOCs排放量分別占全市機動車排放總量的12%和4%。
經(jīng)測算，若將現(xiàn)有國三柴油車更新為國六標(biāo)準(zhǔn)柴油車，預(yù)計可分別削減NOx和VOCs排放0.3萬噸和0.05萬噸，對改善本市空氣質(zhì)量和居民生活環(huán)境具有重要意義，也有利于本市機動車結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。
三、政策依據(jù)
1、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，第十三項任務(wù)，深入實施清潔柴油車(機)行動，全國基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。
2、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃〉的通知》(滬府發(fā)〔2021〕19號)，重點任務(wù)第二部分深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中，推進國四排放標(biāo)準(zhǔn)及以下重型營運柴油貨車改造達標(biāo)和淘汰。
四、主要內(nèi)容
（一）國三柴油車定義
國三柴油車是指本市注冊登記的，符合國家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的各類在用柴油車(國三柴油公交車除外)。
（二）申請補貼條件
申請本市國三柴油車提前報廢補貼的，必須符合以下要求：
1、機動車在本市注冊登記，所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)等各類主體。
2、機動車所有人1年內(nèi)無環(huán)境違法處罰等失信記錄；
3、定期參加機動車安全和環(huán)保檢驗，且在檢驗有效期內(nèi)；
4、自2022年9月1日至2023年12月29日在本市辦理國三柴油貨車報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年及以上；自2022年9月1日至2024年6月28日在本市辦理國三柴油客車報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年及以上。
（三）機關(guān)事業(yè)單位不予補貼
1、本市各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)帶頭提前淘汰國三柴油車，其報廢國三柴油車不享受補貼。
2、黨政機關(guān)和事業(yè)單位所有的國三柴油車自本辦法發(fā)布之日起至2024年6月28日期間過戶給個人、個體工商戶、企業(yè)等各類主體的，最終受讓人也不享受補貼。
（四）補貼申請材料
1、《上海市機動車注銷證明》(復(fù)印件，攜原件供核對)；
2、車主身份證或單位統(tǒng)一社會信用代碼證(復(fù)印件，攜原件供核對)；
3、機動車所有人《自我信用承諾書》(原件，簽名或蓋章)；
4、與車輛登記戶名一致的銀行賬號信息(簽名或蓋章)；
5、申請長途客車報廢補貼的應(yīng)在《上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼申請表》里勾選并簽名或蓋章；
6、車主委托他人辦理申請的，還應(yīng)提交全權(quán)委托書(原件，簽名或蓋章)和全權(quán)代理人身份證(復(fù)印件，攜原件供核對)。
（五）申請受理
車主申請國三柴油車提前報廢補貼的，應(yīng)自2022年9月15日至2024年9月30日期間(其中，申請國三柴油貨車提前報廢補貼的，應(yīng)自2022年9月15日至2024年3月29日期間)，向受理點遞交申請材料。
受理點在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)場出具收件憑證。經(jīng)初審符合條件的，出具受理憑證并加蓋“上海市國三柴油車報廢補貼受理章”。
申請材料不符合規(guī)定的，受理點應(yīng)當(dāng)面或在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人。
（六）審核撥付
經(jīng)審核，車主申請材料符合要求的，由第三方機構(gòu)匯總材料每月定期向市生態(tài)環(huán)境局提出補貼初審意見。
市生態(tài)環(huán)境局審核后，對擬補貼報廢車輛及補貼金額在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進行信息公示(五個工作日)，公示期滿無異議的，由市生態(tài)環(huán)境局向市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)提出用款申請。
市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提交的用款申請，按有關(guān)資金審理流程向市生態(tài)環(huán)境局下達資金使用計劃。
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)下達的資金使用計劃，向市財政局申請撥款，并將補貼資金使用結(jié)果在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進行信息公開。
市財政局根據(jù)市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)下達的資金使用計劃和市生態(tài)環(huán)境局用款申請，將補貼資金劃撥至車主開設(shè)的銀行賬戶。
因銀行賬號信息錯誤或銀行賬號注銷等原因造成資金撥付退款的，車主應(yīng)在接到通知后及時更新銀行賬號信息。
（七）監(jiān)督管理
國三柴油車所有人對國三柴油車提前報廢補貼申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
對通過虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補貼資金的，由相關(guān)部門追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)。
市發(fā)展改革委會同市財政局負(fù)責(zé)補貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對補貼資金使用情況進行抽查和評估。
原標(biāo)題：政策解讀|《上海市進一步鼓勵國三柴油車提前報廢補貼實施辦法》
