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2022年9月5日，汕尾市城區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布《汕尾市城區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法(試行)》全文，內(nèi)容如下：
汕尾市城區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法
(試行)
第一章總則
第一條 制定目的。為深入貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅行動的指導(dǎo)意見》(粵辦函〔2021〕285號)精神，根據(jù)《廣東省水污染防治條例》和《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營維護與評價標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ/T15-207-2020)相關(guān)要求，加強對我區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的監(jiān)管，強化對運維單位(或個體)的評估考核，穩(wěn)步提高我區(qū)設(shè)施有效運行率，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，全方位支撐農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)的建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 適用范圍。本辦法適用于在汕尾市城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)驗收認定完成且投入運行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。認定完成治理參照國家和省的認定要求(詳見附件)，本辦法所稱“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施”包括污水收集設(shè)施、管網(wǎng)設(shè)施、處理終端及與系統(tǒng)運行相關(guān)的構(gòu)筑物、機電設(shè)備以及附屬設(shè)施。以接戶井為界限，接戶井之前為戶內(nèi)系統(tǒng)，由農(nóng)戶自行管理、維護，戶外系統(tǒng)由運維單位進行管理、維護。接納農(nóng)村生活污水的城鎮(zhèn)污水處理廠運維維護管理不列入本辦法中。
第三條 工作目標(biāo)。建立起以市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局為監(jiān)督管理部門，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局全面協(xié)同；以城區(qū)政府為責(zé)任主體，市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局及各鎮(zhèn)(街道)為管理主體，村級組織為落實主體，農(nóng)戶為受益主體，第三方運維機構(gòu)為服務(wù)主體的運維管理制度體系。督促各地建立數(shù)據(jù)監(jiān)測、檢查維修、定期保養(yǎng)、設(shè)備更換等日常管理制度，確保處理水量計量、水質(zhì)監(jiān)測達標(biāo)、污泥規(guī)范處置，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運維。
第四條 基本原則。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理遵循“政府主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理、建管并重、注重實效”原則，健全建管用相結(jié)合的長效機制，強化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，本著求好不求快的原則，加快推動治理工作從“有建設(shè)”到“建管并重”，從“有治理”到“有效治理”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達標(biāo)”目標(biāo)。
第二章 管理體系
第五條 結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有運行管理現(xiàn)狀，分區(qū)分類建立農(nóng)村生活污水治理管理體系。納入PPP項目建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為運維管理主管部門并負責(zé)對運管單位的運維成效考核。雨污分流管網(wǎng)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局作為運維管理主管部門并負責(zé)對運管單位的運維成效考核。市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局負責(zé)監(jiān)管全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運維成效，督促鎮(zhèn)(街道)落實各個渠道反饋的，以及考核評估發(fā)現(xiàn)的問題清單。
第六條 強化部門分工，各司其職。
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局：負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作，組織落實20噸及以上處理設(shè)施每年兩檢工作；牽頭做好全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)管工作，通報治理成效相對較差的現(xiàn)象，督促各地加快老舊設(shè)施及問題管網(wǎng)的整改工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：主管納入PPP項目農(nóng)村生活污水處理終端的運維管理并負責(zé)對運管單位開展運維成效考核，組織落實處理設(shè)施的大、中小修及按程序報廢及模式變更工作，按職責(zé)指導(dǎo)接納農(nóng)村生活污水的鎮(zhèn)級污水處理廠的建設(shè)及運維。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：主管雨污分流管網(wǎng)的運維管理并負責(zé)對運管單位開展運維成效考核；落實將處理設(shè)施日常巡查等工作納入村級河(湖)長的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并會同市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局督促各地開展整改。
區(qū)財政局：負責(zé)統(tǒng)籌落實農(nóng)村生活處理設(shè)施長效運維的資金保障，并對資金使用情況進行監(jiān)督。
第七條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)落實運維管理直接責(zé)任，鎮(zhèn)(街道)是各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作運維管理的管理主體，負責(zé)監(jiān)督PPP運行維護單位、第三方運維單位對處理終端或雨污分流管網(wǎng)開展運維工作，規(guī)范管理管網(wǎng)、設(shè)施相關(guān)檔案資料，督促引導(dǎo)村(居)委、農(nóng)戶按職責(zé)開展日常運行維護管理。
第八條 村(居)委應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)下，配合運行維護單位開展處理終端及雨污分流管網(wǎng)的日常巡查、檢測、維修和設(shè)備更換等工作；完善村規(guī)民約，引導(dǎo)、督促村民將新建房屋污水接入公共管渠，組織村民自覺管理院內(nèi)管道、化糞池，及時清理周邊環(huán)境衛(wèi)生等；督促農(nóng)家樂、民宿等非生活污水排水單元結(jié)合自身情況配套建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，提前與主管部門做好排入污水收集管網(wǎng)協(xié)商，確保污水得到妥善處置；督促村(社區(qū))居民保護污水處理設(shè)施，避免村(社區(qū))居民惡意破壞污水處理設(shè)施，并按照“誰破壞，誰修復(fù)”原則，追究相關(guān)責(zé)任。
第九條 農(nóng)戶是生活污水治理的受益主體，應(yīng)當(dāng)定期主動檢查自家沖廁、洗滌、洗浴和廚房排水的接入狀況，做好化糞池、接戶管、戶用檢查井滲漏、堵塞和破損等的維修更換，自覺管理房前屋后污水管網(wǎng)、戶用檢查井及周邊環(huán)境衛(wèi)生等。農(nóng)戶新建、改建、擴建房屋的，應(yīng)當(dāng)按照雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化的要求同步建設(shè)污水輸送管道，將自家生活污水接入公共污水管渠。
第十條 PPP運行維護單位、第三方運維單位應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范化的維護手冊、操作規(guī)程、安全規(guī)章和工作制度，建立和完善安全操作規(guī)程和質(zhì)量保證體系，配備具有相應(yīng)專業(yè)技能和安全知識的運維人員，做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)的日常運行、定期養(yǎng)護、應(yīng)急維修、巡查檢查和生產(chǎn)臺賬記錄等工作，確保出水穩(wěn)定達標(biāo)，定期向委托單位和主管部門報告運行維護情況。
第三章 運維管理
第十一條 全區(qū)各級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)部門應(yīng)及時將通過竣工驗收后的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目移交給運維單位，同時一并移交完整的紙質(zhì)版和電子版建設(shè)、施工資料。
第十二條 農(nóng)村生活污水處理終端采用PPP模式建設(shè)的，由PPP項目單位提供日常的運維服務(wù)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)其運維成效考核。雨污分流管網(wǎng)采用EPC(設(shè)計采購施工總承包)模式建設(shè)，在項目驗收前由建設(shè)方提供日常的運維服務(wù)，待項目驗收認定完成后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭以采購服務(wù)的方式委托第三方開展運維管理并負責(zé)其運維成效考核。
第十三條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)對污水收集管網(wǎng)、溝渠、檢查井、格柵池、沉砂池、調(diào)節(jié)池、處理設(shè)施和出水井等構(gòu)筑物進行全面巡查，檢查各類井蓋的完整性、安全性，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復(fù)；
(二)對污水收集管網(wǎng)、溝渠、檢查井、格柵池、沉砂池、調(diào)節(jié)池、處理設(shè)施和出水井進行清渣清淤維護，發(fā)現(xiàn)堵塞及時疏通；
(三)對水泵、風(fēng)機等機電設(shè)備及電力電纜運行情況進行檢查，出現(xiàn)故障及時維修更換；
(四)對進出水水量、水質(zhì)進行觀察記錄，按照要求頻次做好水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時排查檢修；
(五)配合主管部門對農(nóng)村生活污水設(shè)施運行維護管理工作開展監(jiān)督管理和考核，按規(guī)定上報月度運行維護管理工作報告，并做好數(shù)據(jù)的調(diào)度工作；
(六)對出現(xiàn)較嚴(yán)重情況，如地面沉降等可能影響處理設(shè)施正常運行的問題，及時處理并向所在地鎮(zhèn)(街道)報告；
(七)負責(zé)農(nóng)村生活污水設(shè)施的安保工作，防止設(shè)施被破壞或被盜，負責(zé)農(nóng)村生活污水設(shè)施場地內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生和綠化養(yǎng)護管理。
第十四條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理應(yīng)當(dāng)達到以下要求：
(一)管道、溝渠、檢查井：管道、溝渠完好通暢，無滲漏、違章占壓、私自接管、錯接、漏接等現(xiàn)象；檢查井與井蓋完好，無污水冒溢等現(xiàn)象；
(二)格柵池、沉砂池、調(diào)節(jié)池：完好，無滲漏、堵塞、結(jié)構(gòu)缺損、違章占壓、污水冒溢等現(xiàn)象；
(三)水泵與配電設(shè)施：水泵運行良好、無明顯漏水；配電設(shè)施無缺損、漏電、跳閘、讀數(shù)異常等現(xiàn)象；
(四)出水井：完好，無滲漏、堵塞、結(jié)構(gòu)破損、違章占壓等現(xiàn)象；
(五)處理系統(tǒng)主體設(shè)施：結(jié)構(gòu)完好，無明顯不均勻沉降、裂縫；無明顯堵塞，進水及過濾順暢，無漫溢；無占綠、毀綠、表面堆肥、種植有損處理效果的作物等現(xiàn)象；無違章搭建、占壓、結(jié)構(gòu)及布水管道破損；周圍無雜草叢生、雜物堆放等現(xiàn)象；
(六)出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
第十五條 按“一站一檔”要求建立和完善農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)和運行維護管理工作檔案。其中運維臺賬內(nèi)容包括：
(一)日常運行維護管理記錄(含巡查時間、范圍、點位、設(shè)施運行及處理情況等)；
(二)重大故障、嚴(yán)重問題報告及處理結(jié)果記錄；
(三)進出水水量、水質(zhì)觀測(監(jiān)測)、耗電量記錄；
(四)年度檢修記錄。
第十六條 建立運維管理情況報告制度。PPP項目運維單位或者第三方運維單位應(yīng)當(dāng)每季度向牽頭負責(zé)部門及市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局上報運行維護情況，配合數(shù)據(jù)調(diào)度及時修正不正常運轉(zhuǎn)的設(shè)施。運行維護報告內(nèi)容如下：
(一)運行維護報表(含處理水量、耗電量、巡查記錄、設(shè)備完好率、設(shè)備養(yǎng)護記錄等)；
(二)污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損及采取工程措施修復(fù)情況；
(三)處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)出現(xiàn)異常等情況；
(四)設(shè)施、設(shè)備大中修等情況；
(五)可能影響污水處理系統(tǒng)正常運行的自然或人為因素等情況。
第四章 監(jiān)督考核
第十七條 納入PPP項目的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運維成效考核工作由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)。雨污分流管網(wǎng)的運維成效考核由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭負責(zé)。市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局會同相關(guān)部門、第三方技術(shù)專家采取明查、暗訪、座談相結(jié)合的方式強化對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)管，視運行成效情況對相關(guān)部門、鎮(zhèn)街開展通報、約談等。
第十八條 各牽頭部門在考核評估時要參照《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營維護與評價標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ/T15-207-2020)制定或者細化運維成效評分細則，以工程建設(shè)質(zhì)量、治理綜合成效為主，結(jié)合基礎(chǔ)資料、運維管理以及村民滿意度等方面開展成效評估，對PPP運行維護單位或第三方運維單位進行量化考核評分，作為安排運維資金的參考標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 對PPP運行維護單位或第三方運維單位的考核結(jié)果，與運營服務(wù)費撥付掛鉤；生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)上級部門年度監(jiān)測方案組織對設(shè)施進出水水質(zhì)進行抽樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為對牽頭部門對PPP運行維護單位或第三方運維單位年度考核的重要依據(jù)。
第二十條 強化鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的運維直接責(zé)任，將鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理及提升改造職責(zé)情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、污染防治攻堅戰(zhàn)成效、“河長制”“湖長制”年度考核等考核內(nèi)容。
第二十一條 PPP運行維護單位或第三方運維單位的考核細則由區(qū)牽頭主管部門另行制定，并提請區(qū)人民政府印發(fā)。
第五章 資金保障
第二十二條 運營服務(wù)費和水質(zhì)監(jiān)測費實行預(yù)算績效管理，由區(qū)行業(yè)主管部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一編報預(yù)算與績效評價，由區(qū)財政部門視績效評價情況納入每年度部門預(yù)算。
第二十三條 第三方運維單位的運行費用標(biāo)準(zhǔn)按照生態(tài)環(huán)境部《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》及《廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引(試行)》執(zhí)行，根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理的實際需要，科學(xué)測算資金需求，合理安排運維資金。納入PPP項目處理設(shè)施的運維費用，按照《汕尾市城區(qū)農(nóng)村污水治理工程PPP項目運營期績效考核評價表》及運維合同的相關(guān)要求，扎實落實運維費用。
第二十四條 運行維護管理資金主要包括以下幾類：
(一)運行電費；
(二)人工費用；
(三)管網(wǎng)、設(shè)備、設(shè)施維修和更換費用；
(四)進出水水質(zhì)監(jiān)測費用。
第二十五條 鼓勵通過申報涉農(nóng)資金或通過企事業(yè)單位、社會團體、公眾自愿捐贈和隨自來水費收取適當(dāng)?shù)奈鬯幚碣M等方式多渠道籌措運行維護管理經(jīng)費。
第二十六條 各相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護經(jīng)費的使用管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。
第六章 附則
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
附件
農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)及成效評估要求
一、農(nóng)村生活污水治理要求
(一)指標(biāo)解釋
按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對農(nóng)村生活污水進行收集處理或就地就近資源化利用，實現(xiàn)污水應(yīng)治盡治。
(二)總體要求
原則上，每個自然村內(nèi)60%以上的農(nóng)戶完成生活污水處理或資源化利用，基本消除污水亂排亂放現(xiàn)象，不引起環(huán)境質(zhì)量顯著下降，視為該自然村完成生活污水治理。禁止違反水污染防治法要求，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、私設(shè)暗管等方式，直接排放未經(jīng)處理的生活污水。其中采用各種治理模式還需滿足以下要求方可認定為完成治理：
1.納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的村莊，同時滿足污水處理廠正常運行、村莊污水收集主管與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)連接、通水運行并達標(biāo)排放。
2.新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施或設(shè)施整改提升的村莊，同時滿足設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、設(shè)施出水執(zhí)行我省《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/2208-2019)且排放口水質(zhì)檢測達標(biāo)、有明確的運維主體、責(zé)任要求及穩(wěn)定的運維資金保障。
3.采用污水資源化利用(或自然生態(tài)消納)的村莊，在滿足農(nóng)田灌溉、施肥等資源化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同時，應(yīng)滿足以下要求：有農(nóng)田、水塘或房前屋后小菜園、小果園等明確的污水資源化利用受納體；已配套污水暫存設(shè)施及輸送至利用場地的設(shè)施設(shè)備或管網(wǎng)暗渠，建立了明確的資源化利用(或自然生態(tài)消納)途徑；污水排放不超過資源化利用受納體的環(huán)境容量，受納體及周邊不形成黑臭水體，不造成環(huán)境污染，污水資源化整體能夠保持良性生態(tài)循環(huán)；污水原則不直接排入河涌、水網(wǎng)等快速流動水體資源化利用。
(三)治理率計算公式
某區(qū)域農(nóng)村生活污水治理率=(區(qū)域內(nèi)生活污水得到處理或資源化利用的自然村數(shù)÷區(qū)域內(nèi)自然村總數(shù))×100%。
二、農(nóng)村生活污水治理民生實事辦理成效評估要求
以村莊治理工程的5項內(nèi)容(基礎(chǔ)資料完備、工程質(zhì)量、治理綜合成效、運維管理、村民滿意)評估村莊治理情況，每項內(nèi)容再結(jié)合不同子項情況得出評估結(jié)果，具體評估內(nèi)容見表1-表3。其中，以工程質(zhì)量、治理綜合成效2項為主要評估內(nèi)容，以基礎(chǔ)資料完備情況、運維管理保障、村民滿意度3項為輔助評估內(nèi)容，進一步綜合5項結(jié)果將各市上報完工的自然村評估結(jié)果分為良好、一般、較差3檔。
(一)良好。主要評估內(nèi)容(工程質(zhì)量、治理綜合成效)結(jié)果良好，治理成效顯著、工程建設(shè)規(guī)范及質(zhì)量良好，且輔助評估內(nèi)容總體情況一般及以上，綜合認定為良好。
(二)一般。主要評估內(nèi)容(工程質(zhì)量、治理綜合成效)結(jié)果一般，治理成效及工程質(zhì)量一般，設(shè)施建設(shè)存在不規(guī)范不完善現(xiàn)象；或輔助評估內(nèi)容總體情況較差，綜合認定為一般。
(三)較差。主要評估內(nèi)容(工程質(zhì)量、治理綜合成效)結(jié)果較差，污水治理總體成效較差，綜合認定為較差。
原標(biāo)題：汕尾市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《汕尾市城區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法(試行)》的通知
