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泰安市司法局 泰安市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于《泰安市大氣污染防治條例(草案征求意見稿)》征求意見建議的公告
為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，泰安市司法局、泰安市生態(tài)環(huán)境局起草了《泰安市大氣污染防治條例(草案征求意見稿)》。為提高地方立法工作的透明度和公眾參與度，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的科學(xué)性和民主性，現(xiàn)將《泰安市大氣污染防治條例(草案征求意見稿)》全文公布，向社會(huì)公開征求意見。
公眾可以登錄市政府網(wǎng)站、市司法局網(wǎng)站、市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站獲取《泰安市大氣污染防治條例(草案征求意見稿)》，并通過以下途徑和方式提出意見建議：
(一)通過電子郵件將意見和建議發(fā)送至：
市司法局：lifake@ta.shandong.cn
市生態(tài)環(huán)境局：thfx@ta.shandong.cn
(二)通過傳真將意見和建議發(fā)送至：
市司法局：0538-6991030(傳真)
市生態(tài)環(huán)境局：0538-8877668(傳真)
(三)通過信函將意見和建議郵寄至：
市司法局地址：泰安市市政大樓B區(qū)5035房間，郵編：271000
市生態(tài)環(huán)境局地址：泰安市東岳大街481號(hào)泰安市生態(tài)環(huán)境局法制與宣傳科，郵編：271000
寄送信函時(shí)，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;泰安市大氣污染防治條例(草案征求意見稿)”字樣。
意見反饋截止時(shí)間為2022年10月9日。
2022年9月9日
泰安市生態(tài)環(huán)境局
泰安市大氣污染防治條例(草案)(2022年9月)
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條【政府職責(zé)】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任人制度，完善污染防治措施，保障資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治的相關(guān)工作。
第四條【部門職責(zé)】市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、能源等部門按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條【社會(huì)參與】 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及大氣污染防治知識(shí)。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織和環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展宣傳動(dòng)員并組織各類團(tuán)體參與大氣污染防治相關(guān)活動(dòng)。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取有效措施減少大氣污染，依法履行大氣污染防治義務(wù)，自覺踐行綠色、低碳、節(jié)儉的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。對(duì)污染大氣環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第二章 監(jiān)督管理
第六條【監(jiān)督管理】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治工作行動(dòng)計(jì)劃，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政和宣傳教育等措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
第七條【規(guī)劃編制】 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制大氣污染防治規(guī)劃，征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾方面的意見，并向社會(huì)公布。
市、縣(市、區(qū))人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣污染防治規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公布。
第八條【屬地管理】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋的原則，建立完善大氣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，搭建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，成立“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)大氣污染防治屬地管理責(zé)任。
第九條【環(huán)境監(jiān)測(cè)】 市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和大氣污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并會(huì)同有關(guān)部門建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享。
市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門可以在可能出現(xiàn)嚴(yán)重污染的區(qū)域增設(shè)大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；可以在與其他市毗鄰的區(qū)域設(shè)置大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加大對(duì)輸入性污染源的監(jiān)測(cè)分析。
第十條【總量控制】 新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，其新增的大氣重點(diǎn)污染物排放量應(yīng)當(dāng)實(shí)施總量替代。
第十一條【重點(diǎn)監(jiān)管】大氣污染防治重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝園區(qū)特征污染物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)園區(qū)內(nèi)特征污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。
大氣污染重點(diǎn)防治園區(qū)名單由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十二條【中止供電】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門依法作出責(zé)令排污單位停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉決定的，可以要求供電企業(yè)采取中止生產(chǎn)供電的措施，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得擅自恢復(fù)送電。
第十三條【考核獎(jiǎng)懲】 實(shí)行大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制，建立空氣質(zhì)量狀況考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度和區(qū)域從嚴(yán)審批制度，定期通報(bào)并公開本市各級(jí)空氣質(zhì)量狀況。
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治
第十四條【高污染燃料禁燃】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料。
第十五條【煤炭消費(fèi)總量控制】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度，制定鼓勵(lì)政策和煤炭替代措施，做好電力、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃，推廣天然氣、電能、太陽能等清潔能源的使用。
市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)省下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定工作方案、分解縣市區(qū)任務(wù)、明確推進(jìn)措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代。
第十六條【散煤治理】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤管理制度，制定民用散煤治理方案，制定獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策，推廣使用清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐，建立完善民用清潔煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)和配送中心，鼓勵(lì)使用煤改電、煤改氣等清潔取暖方式。
第十七條【鍋爐整治】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定鍋爐整治計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定淘汰、拆除、改造不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。
第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治
第十八條【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步建立重污染大氣項(xiàng)目退出機(jī)制。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)和人口密集區(qū)周邊造成大氣污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃限期搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型退出。
第十九條【重點(diǎn)控制企業(yè)】 排放大氣污染物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求安裝工業(yè)廢氣特征污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修，在五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行；故障期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展人工監(jiān)測(cè)，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第二十條【揮發(fā)性有機(jī)溶劑企業(yè)】 生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存揮發(fā)性有機(jī)溶劑的工業(yè)企業(yè)在計(jì)劃開工和維修、檢修、停工過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。
第二十一條【錯(cuò)峰生產(chǎn)】市人民政府工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門及縣(市、區(qū))人民政府及其部門根據(jù)上級(jí)部門部署安排，結(jié)合本地實(shí)際，組織指導(dǎo)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定并落實(shí)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)和運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。
對(duì)污染治理水平明顯高于同行業(yè)水平、達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的企業(yè)可以采取自主減排措施。
第二十二條【用電量監(jiān)控】 市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施等環(huán)保工程提出安裝用電量監(jiān)控的要求，將用電量監(jiān)控等設(shè)施作為大氣污染治理設(shè)施的一部分。
第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
第二十三條【綠色出行】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)清潔能源車輛購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，合理規(guī)劃建設(shè)充電樁、加氣站等清潔能源車輛配套設(shè)施。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及城市公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，應(yīng)當(dāng)推廣使用清潔能源機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人使用清潔能源機(jī)動(dòng)車。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)劃定區(qū)域禁止非新能源渣土運(yùn)輸車輛行駛。
第二十四條【車輛排放控制】 生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料以及燃料清潔劑、添加劑等，必須符合國(guó)家或者省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
行駛的機(jī)動(dòng)車和在用的非道路移動(dòng)機(jī)械不得排放黑煙等明顯可視排氣污染物。
第二十五條【污染監(jiān)控裝置】 在用重型柴油車所有人、使用人禁止擅自拆除、破壞或者非法改裝污染監(jiān)控裝置。
機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照排氣污染檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定或者校準(zhǔn)合格。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條【監(jiān)督抽測(cè)】 生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門予以配合，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。
監(jiān)督抽測(cè)不得收取費(fèi)用。
第二十七條【物料運(yùn)輸車輛】 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、石膏、石粉等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)等監(jiān)控系統(tǒng)，采取密閉措施，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。
第二十八條【非移監(jiān)督管理】 非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)機(jī)械進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和排放檢測(cè)，保證作業(yè)機(jī)械達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；超標(biāo)排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
第二十九條【維修經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理】 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，并按照主管部門要求建立維修檔案。
第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第三十條【揚(yáng)塵管理】 揚(yáng)塵污染防治行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有關(guān)行業(yè)揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并向社會(huì)公布，監(jiān)督管理有關(guān)行業(yè)的單位和個(gè)人落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及措施。
各行業(yè)主管部門按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：
(一)城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等負(fù)有相關(guān)監(jiān)管職能的主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)房屋建筑工程、拆除工程、市政工程、室外裝飾裝修工程揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、城市建筑垃圾存放點(diǎn)、城市道路、渣土運(yùn)輸車輛防塵措施的監(jiān)督管理；城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)的日常監(jiān)管，并會(huì)同相關(guān)部門建立建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)的考核評(píng)價(jià)、聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，依法納入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)信用體系，切實(shí)做好信用管理結(jié)果運(yùn)用；
(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門分別負(fù)責(zé)建筑工地、道路鋪設(shè)、水利工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；
(三)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)查處駕駛拼裝、報(bào)廢運(yùn)輸車輛上道路行駛、擅自改變機(jī)動(dòng)車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)以及超載，故意遮擋、污損機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，不按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，載物行駛時(shí)遺灑、飄散載運(yùn)物等違法行為；
(四)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)工程建設(shè)的揚(yáng)塵污染防治，以及碼頭、道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))的堆場(chǎng)和公路的揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)查處公路營(yíng)運(yùn)貨運(yùn)車輛未采取必要措施造成貨物脫落、揚(yáng)撒等違法行為；
(五)水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)工地項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；
(六)自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；
(七)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；
(八)能源主管部門負(fù)責(zé)煤礦礦區(qū)煤場(chǎng)及其他儲(chǔ)煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；
(九)其他揚(yáng)塵污染防治工作，由有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，無法確定主管部門的，由市、縣(市、區(qū))人民政府確定。
第三十一條【建設(shè)單位】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治責(zé)任：
(一)建設(shè)單位對(duì)建筑工地、市政施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)首要責(zé)任，建立揚(yáng)塵防治責(zé)任制度，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任并督促落實(shí)；
(二)暫時(shí)不能開工的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；
(三)其他揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
第三十二條【施工單位】 施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)施工單位應(yīng)當(dāng)安裝符合有關(guān)規(guī)定要求的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，與主管部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并保持正常運(yùn)行；規(guī)模以上施工工地，施工單位應(yīng)當(dāng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝符合有關(guān)規(guī)定要求的揚(yáng)塵在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，并與政府確定的監(jiān)督管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示牌、標(biāo)識(shí)牌，公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、各施工工序和施工階段的揚(yáng)塵污染防治措施、舉報(bào)電話等信息。
(三)施工工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)置圍擋或者圍墻，工程具備竣工驗(yàn)收條件后方可拆除施工圍擋。工地內(nèi)道路和物料堆放場(chǎng)地按照規(guī)定進(jìn)行硬化，裸露地面進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化，對(duì)土方進(jìn)行集中堆放并采取覆蓋或者固化措施。
(四)施工工地車輛出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗和排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工工地內(nèi)車輛經(jīng)除泥、沖洗后方能駛出工地，不得帶泥上路行駛。
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋，及時(shí)清運(yùn)和處理，不能及時(shí)清運(yùn)和處理的進(jìn)行集中堆放覆蓋。
(六)拆除工地應(yīng)當(dāng)先設(shè)立圍擋再實(shí)施拆除，未建好圍擋不得拆除，施工中應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)，落實(shí)灑水、噴淋等降塵措施。
(七)基坑開挖、石方鉆孔、道路刨掘切割、石材切割等土石方工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防塵、抑塵措施，不得揚(yáng)塵作業(yè)。
(八)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，高層建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采用容器或者搭設(shè)專用封閉式垃圾通道方式清運(yùn)施工垃圾，禁止高空拋撒施工垃圾。建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵沖洗潔凈后，撤除遮擋防護(hù)網(wǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的消納和運(yùn)輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。
(九)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)攪拌混凝土、砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。
(十)施工現(xiàn)場(chǎng)物業(yè)保潔及其他應(yīng)當(dāng)采取的揚(yáng)塵污染防治措施。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在審核施工方案時(shí)，將防治揚(yáng)塵設(shè)施、措施作為施工方案的必備內(nèi)容嚴(yán)格審核把關(guān)，并嚴(yán)格履行防治揚(yáng)塵的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任。
第三十三條【裸露地面】 城市建成區(qū)內(nèi)河道及河流沿線、道路沿線、公共區(qū)域、臨時(shí)閑置土地及其他裸露地面，應(yīng)當(dāng)由下列單位或者個(gè)人采取綠化、硬化、遮蓋或者透水鋪裝等方法防治揚(yáng)塵污染：
(一)國(guó)有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé)；
(二)沒有使用人或者管理人的國(guó)有土地，由市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門負(fù)責(zé)；
(三)城市建成區(qū)內(nèi)的集體土地，由所有人或者使用人負(fù)責(zé)。
第三十四條【道路揚(yáng)塵】 城市管理(綜合行政執(zhí)法)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵的監(jiān)督管理，積極推行機(jī)械化清掃保潔和沖刷清洗作業(yè)方式。
城區(qū)道路保潔優(yōu)先采用深度保潔方式作業(yè)，利用各類保潔機(jī)具采取灑水、清掃、噴霧等措施，結(jié)合氣候、溫度、濕度，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。機(jī)掃、灑水、噴霧等作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，納入主管部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并保持運(yùn)行。
第三十五條【礦山揚(yáng)塵】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治揚(yáng)塵污染的需要，劃定禁止從事砂、石、黏土、風(fēng)化料開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。
礦產(chǎn)資源勘查、開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修因勘查開采活動(dòng)損壞的道路；露天礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)邊開采邊治理，及時(shí)整修邊坡并實(shí)施綠化，同時(shí)按照規(guī)定處置采選產(chǎn)生的廢石、尾礦等廢棄物，整理和修復(fù)礦山及周邊自然生態(tài)環(huán)境。
歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，由所在地縣(市、區(qū))人民政府制定限期治理修復(fù)方案并組織實(shí)施；生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)由礦山企業(yè)依法修復(fù)實(shí)施。
第五節(jié) 其他污染防治
第三十六條【禁止焚燒】 禁止露天焚燒秸稈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好秸稈禁燒的宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作。
禁止在城市建成區(qū)和縣級(jí)以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的氣體的物質(zhì)。
第三十七條【餐飲油煙】 餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、食品加工單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，城市建成區(qū)內(nèi)禁止使用煤、木柴、木炭、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。在天然氣管網(wǎng)范圍內(nèi)未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)全部改用天然氣或者其他清潔能源。排放油煙的餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列油煙污染防治措施：
(一)排放的油煙通過集氣系統(tǒng)收集并經(jīng)符合國(guó)標(biāo)、省標(biāo)的油煙凈化設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放。油煙凈化設(shè)施與排風(fēng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步運(yùn)行，保持正常使用；
(二)凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門要求定期維護(hù)保養(yǎng)并建立管理臺(tái)賬；
(三)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施，并與相關(guān)部門實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，保持正常運(yùn)行，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
(四)不得將油煙排入下水管道。
第三十八條【餐飲限制】 在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定并達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。餐飲服務(wù)項(xiàng)目油煙排放口設(shè)置位置、高度及距離應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。商住綜合樓未配套設(shè)立專用煙道的，不得作為餐飲服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所。
任何單位和個(gè)人不得在市、縣(市、區(qū))人民政府劃定的禁止區(qū)域露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地。在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。
第三十九條【飛絮管理】 市、縣(市、區(qū))人民政府城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)采取藥物防治、灑水降絮等措施，減少城市綠化樹木產(chǎn)生的飛絮；市、縣(市、區(qū))綠化建設(shè)、管理部門在城市規(guī)劃區(qū)新建綠化工程設(shè)計(jì)及施工階段優(yōu)先選用不易產(chǎn)生飛絮的綠化樹木。
在城市規(guī)劃區(qū)外，市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展造林綠化，引導(dǎo)造林主體使用不易產(chǎn)生飛絮的樹種。
第四章預(yù)警和應(yīng)急
第四十條【季節(jié)性管控】 實(shí)行季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控制度。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)發(fā)布季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案，確定管控時(shí)間、管控范圍、管控單位名單等措施。
第四十一條【應(yīng)急預(yù)案】 納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按規(guī)定備案和及時(shí)啟動(dòng)。
第五章法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，對(duì)已建成的直接燃煤、重油、渣油鍋爐和直接燃用生物質(zhì)的鍋爐或爐灶，未按照規(guī)定淘汰、拆除或者進(jìn)行超低排放改造的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除或沒收，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有機(jī)化工以及生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存揮發(fā)性有機(jī)溶劑的企業(yè)在計(jì)劃開工、維修、檢修、停工過程中，未對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，未及時(shí)按照市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門要求對(duì)相關(guān)排污單位中止供電或者擅自恢復(fù)送電的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十六條 上道路行駛的機(jī)動(dòng)車排放黑煙等明顯可視排氣污染物或監(jiān)督抽測(cè)過程中超標(biāo)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處罰后，責(zé)令其限期到具有相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修治理并復(fù)檢，未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的機(jī)動(dòng)車，列入監(jiān)管黑名單。機(jī)動(dòng)車參加定期檢驗(yàn)不合格的，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上道路行駛。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械所有人未按照規(guī)定提供登記信息或者及時(shí)進(jìn)行變更、注銷登記信息，或者提供虛假登記信息的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五百元以上三千元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人拒不接受監(jiān)督抽測(cè)的，由省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，從事大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門依法提請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定部門撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書；造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程預(yù)算即開工建設(shè)或者未在工程施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的，由行業(yè)主管部門責(zé)令停止施工。
違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一，造成揚(yáng)塵污染的，由行業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)未按規(guī)定安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控或者揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施的；安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控或者揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施未聯(lián)網(wǎng)的；
(二)施工工地未公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、各施工工序和施工階段的揚(yáng)塵污染控制措施、舉報(bào)電話等信息的；
(三)施工工地未設(shè)置圍擋或者圍墻，工地內(nèi)車行道路和物料堆放場(chǎng)地未硬化，裸露地面未進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化，對(duì)土方未進(jìn)行集中堆放并采取覆蓋或者固化措施的；
(四)施工工地出入口未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的；
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未覆蓋，未及時(shí)清運(yùn)和處理，不能及時(shí)清運(yùn)和處理的未進(jìn)行集中堆放覆蓋的；
(六)拆除工地未設(shè)立圍擋，施工中未采取濕法作業(yè)等降塵措施的；
(七)基坑開挖、石方鉆孔、路面切割、破碎、風(fēng)鉆挖掘地面、道路刨掘等土石方工程作業(yè)時(shí)，未采取相應(yīng)的防塵、抑塵措施，帶塵作業(yè)的；
(八)未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運(yùn)的。建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵未沖洗潔凈后，撤除遮擋防護(hù)網(wǎng)的。
(九)未安排施工現(xiàn)場(chǎng)物業(yè)保潔及在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿或特殊情形未在搭設(shè)封閉式攪拌防護(hù)棚封閉條件下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。
(十)配套混凝土攪拌站未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的。
違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸渣土的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，非道路移動(dòng)機(jī)械未采取相應(yīng)的防塵、抑塵措施帶塵作業(yè)的，由城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上路行駛。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)的，由城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、食品加工單位和單位食堂未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝或不正常使用油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門責(zé)令限期整改；逾期未完成整改的，處五千元以上一萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款，并由市場(chǎng)監(jiān)管主管部門予以關(guān)閉。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，在依法劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由城市管理(綜合行政執(zhí)法)主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處五百元以上二萬元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案并備案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款；未按照規(guī)定落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)或未按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的，責(zé)令立即改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。超總量排放的，按日連續(xù)處罰。
違反本條例規(guī)定，重污染天氣預(yù)警期間，拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的，由城市管理(綜合行政執(zhí)法)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十五條 本條例規(guī)定的行政處罰，實(shí)施相對(duì)集中的，由實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門予以處罰。
第五十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在大氣污染防治工作過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。
第六章附 則
第五十七條 本條例自 年 月 日起施行。
