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關(guān)于印發(fā)《沈陽(yáng)市深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》及任務(wù)分解表的通知
沈建發(fā)〔2022〕33號(hào)
市直各相關(guān)單位、各相關(guān)區(qū)人民政府：
為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，按照《遼寧省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(遼住建〔2022〕28號(hào))要求，持續(xù)推進(jìn)我市城市黑臭水體治理，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，特制定《沈陽(yáng)市深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》及任務(wù)分解表，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
附件：1.《沈陽(yáng)市深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》
沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局 沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
沈陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì) 沈陽(yáng)市水務(wù)局
2022年8月1日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
沈陽(yáng)市深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，按照《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(建城〔2022〕29號(hào))和《遼寧省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(遼住建〔2022〕28號(hào))要求，持續(xù)推進(jìn)沈陽(yáng)市城市黑臭水體治理，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策、多元共治，持續(xù)深入推進(jìn)城市黑臭水體治理，落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌、地區(qū)實(shí)施、多方參與的城市黑臭水體治理機(jī)制，全面整治城市黑臭水體，持續(xù)鞏固治理成效，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
（二）基本原則
系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全方位、全過(guò)程實(shí)施城市黑臭水體治理。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點(diǎn)抓好源頭污染管控。
精準(zhǔn)施策，突出重點(diǎn)。精準(zhǔn)分析城市建成區(qū)及縣級(jí)城市水體黑臭成因及主要污染源，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破，落實(shí)最嚴(yán)格制度，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施差異化治污，提高治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性，根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)問(wèn)題。
多元共治，形成合力。強(qiáng)化市級(jí)主管部門(mén)及各區(qū)、縣(市)政府主體責(zé)任，以全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域、各部門(mén)權(quán)責(zé)關(guān)系；加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)督促，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。
標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的總體思路，堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合；鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理，引導(dǎo)具備條件的縣級(jí)城市開(kāi)展黑臭水體治理。逐步健全城市水體治理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成效，提升治理效果。
（三）主要目標(biāo)
城市建成區(qū)要鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。到2022年6月底前，新民市完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案，統(tǒng)一公布黑臭水體信息。到2025年，城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，新民市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，基本完成黑臭水體治理工作。鼓勵(lì)遼中區(qū)、康平縣、法庫(kù)縣開(kāi)展城市黑臭水體治理。
二、加快城市黑臭水體排查
（四）全面開(kāi)展黑臭水體排查
持續(xù)加強(qiáng)對(duì)已消除黑臭水體的長(zhǎng)效管理，定期開(kāi)展黑臭水體排查行動(dòng)，排查發(fā)現(xiàn)的新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時(shí)納入黑臭水體清單并公示，限期治理。新民市要對(duì)建成區(qū)全面開(kāi)展黑臭水體排查，明確水體黑臭的成因及主要污染來(lái)源，確定牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)，2022年6月底前，統(tǒng)一公布黑臭水體清單、黑臭水體位置圖(附城市建成區(qū)范圍圖)、河湖長(zhǎng)、主責(zé)部門(mén)、計(jì)劃達(dá)標(biāo)期限。到2022年、2023年、2024年新民市黑臭水體消除比例分別達(dá)到40%、60%、80%。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）
（五）科學(xué)制定黑臭水體整治方案
區(qū)、縣(市)人民政府要對(duì)排查出的黑臭水體，根據(jù)主要污染物來(lái)源及成因分析，充分借助行業(yè)專家、專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，逐一科學(xué)制定系統(tǒng)化整治方案；要結(jié)合城市更新行動(dòng)，清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)黑臭水體整治。2022年9月15日前，要將系統(tǒng)化整治方案報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局。對(duì)于影響范圍廣、治理難度大的黑臭水體系統(tǒng)化整治方案，市級(jí)相關(guān)部門(mén)將組織專家加強(qiáng)指導(dǎo)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）
三、強(qiáng)化流域統(tǒng)籌治理
（六）加強(qiáng)建成區(qū)黑臭水體和流域水環(huán)境協(xié)同治理
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村的綜合治理，對(duì)滿堂河、白塔堡河、南小河及新民市黑臭水體的建成區(qū)外上游、支流水體，納入流域治理工作同步推進(jìn)。根據(jù)河湖干支流、湖泊和水庫(kù)的水環(huán)境、水資源、水生態(tài)情況，開(kāi)展精細(xì)化治理，提高治理的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，完善流域綜合治理體系，提升流域綜合治理能力和水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
（七）加強(qiáng)岸線管理
因地制宜實(shí)施河湖岸線生態(tài)化改造，統(tǒng)籌好岸線內(nèi)外污水垃圾收集處理工作，及時(shí)清理水體及河岸垃圾、漂浮物，并妥善處理處置。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系，建立相關(guān)工作臺(tái)賬。（市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）依法清理整治河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑，明確責(zé)任主體和完成時(shí)間。（市水務(wù)局牽頭，市自然資源局、市城管執(zhí)法局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）加強(qiáng)對(duì)入河排污單位的執(zhí)法與檢查，建立生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城管執(zhí)法等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
四、持續(xù)推進(jìn)源頭污染治理
（八）抓好城市生活污水收集處理
推進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快老舊排水管網(wǎng)排查、改造和破損修復(fù)，提高城市污水管網(wǎng)運(yùn)行效能。在開(kāi)展溯源排查的基礎(chǔ)上，科學(xué)實(shí)施生活污水截污管道建設(shè)。實(shí)施雨污分流制的地區(qū)，要加強(qiáng)排水管網(wǎng)混錯(cuò)接排查和改造，摸清混錯(cuò)接點(diǎn)位，建立整治臺(tái)賬。按照“干一片、成一片”的原則，以片區(qū)為單元穩(wěn)步推進(jìn)排水管網(wǎng)排查整治工作，重點(diǎn)推動(dòng)北運(yùn)河、長(zhǎng)白島等片區(qū)的管網(wǎng)改造；開(kāi)展工程效果評(píng)估和定期復(fù)查，確保整治成效。居住區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位建筑用地紅線內(nèi)管網(wǎng)混錯(cuò)接等排查和改造，由設(shè)施權(quán)屬單位及其主管部門(mén)(單位)或者管理單位等負(fù)責(zé)完成。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上。（市水務(wù)局、市房產(chǎn)局牽頭，市發(fā)展改革委、市水務(wù)集團(tuán)配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的現(xiàn)有城市污水處理廠，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)，制定并實(shí)施“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、清污分流、工業(yè)廢水和施工降水清退、溯源執(zhí)法等措施。到2025年，中心城區(qū)內(nèi)進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)到90%。（市水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)集團(tuán)配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
有條件的區(qū)、縣(市)在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化設(shè)施等措施，降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市水務(wù)集團(tuán)配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
（九）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制
工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升廢水循環(huán)利用水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）工業(yè)企業(yè)排水水質(zhì)要符合國(guó)家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)輝山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定配套建成工業(yè)污水集中處理設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得排入市政污水收集處理設(shè)施。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要在2022年底前退出市政管網(wǎng)，向園區(qū)集聚，避免污水資源化利用的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
（十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制
對(duì)直接影響滿堂河、白塔堡河、輝山明渠、南小河、山梨河、造化排支、造化排干等黑臭水體治理成效的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，改善城市水體來(lái)水水質(zhì)。推進(jìn)新民市、遼中區(qū)生態(tài)淡水養(yǎng)殖，減少尾水排放，水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水應(yīng)處理達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，并嚴(yán)格持證排污、按證排污。嚴(yán)格做好“農(nóng)家樂(lè)”、種植采摘園等范圍內(nèi)的生活及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污水及垃圾治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
五、系統(tǒng)開(kāi)展水系治理
（十一）科學(xué)開(kāi)展內(nèi)源治理
科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。應(yīng)在調(diào)查底泥污染狀況，明確底泥污染類型的基礎(chǔ)上，開(kāi)展城市建成區(qū)、縣級(jí)市及縣建成區(qū)水體內(nèi)源污染評(píng)估，制定污染底泥治理方案。鼓勵(lì)通過(guò)生態(tài)治理的方式推進(jìn)污染底泥治理。實(shí)施清淤疏浚的，要在污染底泥評(píng)估的基礎(chǔ)上，妥善處理處置底泥；經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物的底泥，應(yīng)交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。嚴(yán)格落實(shí)底泥轉(zhuǎn)運(yùn)全流程記錄制度，不得造成環(huán)境二次污染，嚴(yán)禁底泥隨意堆放傾倒。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
（十二）加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)
因地制宜對(duì)硬質(zhì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)城市自然河道渠化硬化，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。要因地制宜選擇人工濕地、河湖生態(tài)緩沖帶等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能，打造生態(tài)清潔流域，營(yíng)造岸綠景美的生態(tài)景觀和安全、舒適的親水空間。（市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，研究制定確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)流量保障措施，改善河湖基本生態(tài)用水狀況。（市水務(wù)局牽頭；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）探索實(shí)施城市河湖水系自然連通，系統(tǒng)規(guī)劃水系連通總體布局，提高城市水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力；嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過(guò)雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。（市水務(wù)局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）鼓勵(lì)將城市污水處理廠處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的再生水用于河道補(bǔ)水。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)集團(tuán)配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
六、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
（十三）加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)
杜絕污水垃圾直接排入雨水管網(wǎng)。責(zé)任單位定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化汛前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作，消除管道堵塞、淤積，減輕雨季溢流污染；對(duì)易淤積地段要重點(diǎn)清理，增加清掏頻次，避免滿管、帶壓運(yùn)行。合理控制排水管網(wǎng)旱季水位和流速，保持排水系統(tǒng)的調(diào)蓄緩沖能力，防止管道淤積。推廣實(shí)施“廠—網(wǎng)”一體化專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，保障污水收集處理設(shè)施系統(tǒng)性和完整性。鼓勵(lì)區(qū)、縣(市)依托國(guó)有企業(yè)建立排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)，對(duì)管網(wǎng)等污水收集處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣(市)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作延伸到居民社區(qū)內(nèi)部。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)局、市水務(wù)集團(tuán)配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
（十四）嚴(yán)格排污許可、排水許可管理
排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或納入排污登記，并嚴(yán)格持證排污、按證排污。全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）到2025年，對(duì)城市水體沿線的餐飲、洗車、洗滌等排水戶的排水許可核發(fā)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市重點(diǎn)排水戶排水許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。（市水務(wù)局牽頭、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地鐵集團(tuán)配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）強(qiáng)化城市建成區(qū)排污單位污水排放管理，特別是城市水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)控違法排放、通過(guò)雨水管網(wǎng)直排入河。開(kāi)展城市水體沿岸排污口排查整治，對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)依法披露環(huán)境信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
（十五）定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)
對(duì)已完成治理的黑臭水體定期開(kāi)展透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤水體水質(zhì)變化情況。每年第二、三季度各監(jiān)測(cè)一次，有條件的區(qū)、縣(市)可以增加監(jiān)測(cè)頻次、開(kāi)展黑臭水體水質(zhì)交叉檢測(cè)。加強(qiáng)汛期污染強(qiáng)度管控，因地制宜開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
（十六）實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)
市級(jí)相關(guān)部門(mén)組織各區(qū)、縣(市)聯(lián)合開(kāi)展市級(jí)城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，排查治理過(guò)程及長(zhǎng)效管理中存在的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，督促責(zé)任單位按期整改到位。每年對(duì)各區(qū)、縣(市)有關(guān)問(wèn)題整改情況進(jìn)行抽查，推動(dòng)問(wèn)題解決。黑臭水體整治不力問(wèn)題納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
八、完善組織保障
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣(市)政府要深刻認(rèn)識(shí)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，組織開(kāi)展黑臭水體整治，明確消除時(shí)限，加快工程落地，確保方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；建成區(qū)內(nèi)治理完成的水體要加快健全防止水體返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展評(píng)估；每年3月20日、6月20日、9月20日前向社會(huì)公開(kāi)黑臭水體治理進(jìn)展情況，11月30日前向市級(jí)主管部門(mén)報(bào)送落實(shí)情況。新民市政府要按照本方案要求，對(duì)排查確定的黑臭水體治理任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確各部門(mén)職責(zé)分工和時(shí)間進(jìn)度，每年3月15日、6月15日、9月15日前向市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告黑臭水體治理進(jìn)展，12月15日前提交城市黑臭水體治理情況報(bào)告。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
（十八）充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用
要充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作用，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，河湖長(zhǎng)名單有變更的，市、區(qū)河長(zhǎng)制辦公室要及時(shí)公布更新。河湖長(zhǎng)要帶頭并督促相關(guān)部門(mén)以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)明察暗訪等形式做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，做好巡河臺(tái)賬記錄，形成閉環(huán)管理。河湖長(zhǎng)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動(dòng)各方密切配合，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保黑臭水體治理到位。（市水務(wù)局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
（十九）嚴(yán)格追究責(zé)任
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對(duì)在建成區(qū)及縣級(jí)城市黑臭水體治理工作中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。每條水體的主責(zé)部門(mén)，要督促各參與部門(mén)積極作為、按時(shí)整治、主動(dòng)承擔(dān)分配任務(wù)。推動(dòng)將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
（二十）加大資金保障
各區(qū)、縣(市)人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理工作，加大對(duì)城市黑臭水體治理、城市污水管網(wǎng)排查檢測(cè)等支持力度，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持。創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。（市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
各相關(guān)區(qū)、縣(市)政府，市直部門(mén)要做好城市黑臭水體治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃管理，對(duì)上報(bào)的縣級(jí)城市黑臭水體，2022年9月底前完成治理項(xiàng)目立項(xiàng)和方案設(shè)計(jì)工作，明確治理資金來(lái)源。對(duì)涉及范圍大的流域治理項(xiàng)目，市級(jí)相關(guān)部門(mén)需做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的指導(dǎo)工作。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局配合；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位。鼓勵(lì)探索推廣以污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置量等支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)化運(yùn)作的黑臭水體治理項(xiàng)目提供信貸支持。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市金融發(fā)展局配合）
（二十一）優(yōu)化審批流程
落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，深化投資項(xiàng)目審批制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加大對(duì)城市黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
（二十二）鼓勵(lì)公眾參與
各區(qū)、縣(市)要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，建立健全多級(jí)聯(lián)動(dòng)的群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，充分發(fā)揮新媒體作用，面向廣大群眾開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，鼓勵(lì)全民參與黑臭水體治理工作。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭；各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)）
