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辰于公司測(cè)算：未來(lái)十年，我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)潛在的市場(chǎng)空間超過(guò)6500億元。但過(guò)去十年間我國(guó)每年進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的礦山占比不超過(guò)2%，這一市場(chǎng)一直未得到有效釋放。
據(jù)監(jiān)測(cè)，截至2018年底，我國(guó)礦山開采占用土地面積超5400畝，其中歷史遺留礦山和正在開采所占比例分別為63%和37%。這些沒(méi)進(jìn)行有效修復(fù)的礦山會(huì)給周圍生態(tài)環(huán)境帶來(lái)水土流失、山體滑坡、土壤荒漠化等問(wèn)題，如其中的重金屬殘留滲透進(jìn)土壤和地下水環(huán)境中，更會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的傷害。
礦山修復(fù)正迎來(lái)各方關(guān)注
不過(guò)從近期國(guó)家到地方層面的動(dòng)作來(lái)看，這一困境有望得到新的突破。2022年9月以來(lái)，河北、甘肅、內(nèi)蒙古等地陸續(xù)發(fā)布了五年礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃文件，加上黃河、長(zhǎng)江兩大重點(diǎn)流域治理政策，礦山生態(tài)修復(fù)被反復(fù)提及。
河北預(yù)計(jì)完成6900公頃礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)、甘肅將按照“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)收益”原則引導(dǎo)社會(huì)資金/資源/資產(chǎn)要素投入、內(nèi)蒙古擬爭(zhēng)取黃河流域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金等等，地方性礦山修復(fù)目標(biāo)任務(wù)、手段措施明確，這背后當(dāng)然也不乏受國(guó)家層面重視及要求的推動(dòng)。
日前，生態(tài)環(huán)境部繼印發(fā)“黃河大保護(hù)”重磅政策后，緊跟著便出臺(tái)了《黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)方案》等三份有關(guān)“黃河流域歷史遺留礦山”調(diào)查評(píng)價(jià)的文件，正式全面啟動(dòng)相關(guān)工作，并且具體到調(diào)查對(duì)象分類、資料收集、取樣分析等6項(xiàng)主要內(nèi)容與流程，初步構(gòu)建了礦山污染調(diào)查評(píng)價(jià)的技術(shù)體系。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局等17部門聯(lián)合印發(fā)的《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》中亦提及，將“推動(dòng)長(zhǎng)江流域有關(guān)省市加強(qiáng)錳渣庫(kù)綜合整治，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警”，同時(shí)“嚴(yán)格尾礦庫(kù)項(xiàng)目準(zhǔn)入，系統(tǒng)排查污染治理成效，加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染防治。”
四大難題當(dāng)前，行業(yè)創(chuàng)新力不足
重視程度日增，按照辰于公司的分析，我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)工作上主要有四大難題待解：
?、僖?guī)模較小，小型廢棄礦山居多、分布零散，難以界定責(zé)任方；②地方工作落實(shí)不到位，普遍治理礦山都是從易到難，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致后續(xù)工作難以推進(jìn)；③資金投入不足，對(duì)社會(huì)資本的吸引力較差；④市場(chǎng)潛力釋放緩慢，參與到其中的企業(yè)不多，技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)受阻。
責(zé)任劃定不清晰及資金不足問(wèn)題正是造成大量歷史遺留礦山問(wèn)題的關(guān)鍵所在。近兩年，在“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)修復(fù)，邊開采、邊修復(fù)”要求下，新開采礦山已基本能達(dá)到環(huán)保要求，重點(diǎn)就集中在歷史遺留礦山修復(fù)上。
另一方面，礦山生態(tài)修復(fù)作業(yè)周期長(zhǎng)、體量大，大部分中小企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)修復(fù)成本。而且，受限于發(fā)展程度，國(guó)內(nèi)礦山修復(fù)市場(chǎng)也缺乏強(qiáng)有力的企業(yè)，整體創(chuàng)新不足。另，與之相關(guān)的土壤修復(fù)類企業(yè)入局也較為謹(jǐn)慎，參與礦山修復(fù)項(xiàng)目的意愿不高。
難點(diǎn)多、顧慮多，礦山生態(tài)修復(fù)卻勢(shì)在必行。步入“十四五”時(shí)期，相信隨著上述政策要求及國(guó)家資金的落實(shí)，這一規(guī)模達(dá)千億量級(jí)的環(huán)保市場(chǎng)吸引力也將有所增強(qiáng)，帶動(dòng)企業(yè)參與到相關(guān)設(shè)備、方案的開發(fā)中去。
