關(guān)于印發(fā)寶雞市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作三年行動實(shí)施方案的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各有關(guān)工作部門：
 

　　《寶雞市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作三年行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　寶雞市人民政府辦公室
 

　　2022年9月4日

 

　　寶雞市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作三年行動實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類的系列重要指示批示和來陜考察重要講話精神，依據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知(陜建發(fā)〔2022〕113號)和《寶雞市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(寶辦字〔2020〕12號)等文件要求，按照市委、市政府工作部署，結(jié)合寶雞實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中省關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，將垃圾分類與基層創(chuàng)新社會治理相融合，與綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“雙碳”(碳達(dá)峰、碳中和)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，以落實(shí)源頭減量和精準(zhǔn)投放為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化全程管控為核心，以增強(qiáng)處置能力為關(guān)鍵，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，推進(jìn)形成以政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推動習(xí)慣養(yǎng)成，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
 

　　(二)基本原則。
 

　　――政府推動，全民參與。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動公共機(jī)構(gòu)率先示范，提升基層治理能力，推動居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，倡導(dǎo)低碳生活、源頭減量，形成全社會自覺參與生活垃圾分類的良好氛圍。
 

　　――示范先行，循序漸進(jìn)。落實(shí)屬地主體責(zé)任，分類范圍由公共機(jī)構(gòu)、示范區(qū)、示范片區(qū)推廣到全市各區(qū)域，以終端分類處理設(shè)施建設(shè)倒逼前端分類，實(shí)現(xiàn)全鏈條發(fā)展。
 

　　――全程分類，協(xié)同高效。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系，形成統(tǒng)一完整、能力匹配、協(xié)同高效的垃圾處置系統(tǒng)。
 

　　――務(wù)實(shí)創(chuàng)新，依法治理。堅持目標(biāo)、問題和效果導(dǎo)向，加快形成具有寶雞特色的生活垃圾分類工作模式。以法治為基礎(chǔ)，建立激勵與約束相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與行政手段相并重的生活垃圾分類共治機(jī)制。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　(一)總體目標(biāo)。堅持循序漸進(jìn)、注重實(shí)效，強(qiáng)化全鏈條、體系化同步推進(jìn)，完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，突出分類投放要“簡”(簡便)，收集運(yùn)輸要“便”(便捷)，分類處理要“全”(全要素)，形成長效機(jī)制，推動習(xí)慣養(yǎng)成。按照“三步走”(一年補(bǔ)短板、兩年抓提升、三年見成效)的總體思路，落實(shí)《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》，夯實(shí)“黨建引領(lǐng)、政府推動、部門聯(lián)動、全面發(fā)動、全民互動”(簡稱“一領(lǐng)四動”)工作模式，加快推動寶雞市生活垃圾分類上水平、走前列，確保在住建部考核排名進(jìn)入成效逐步顯現(xiàn)城市行列，走在全省地級市前列。
 

　　(二)年度目標(biāo)
 

　　補(bǔ)短板(即日起-2023年12月)。進(jìn)一步補(bǔ)齊源頭減量不夠、分類投放不準(zhǔn)、處置能力不足、設(shè)施設(shè)備不規(guī)范的短板。
 

　　1.市區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，按照“五定”要求(即定投放點(diǎn)、定投放時間、定督導(dǎo)員、定責(zé)任單位、定轉(zhuǎn)運(yùn)單位)，明確分類標(biāo)準(zhǔn)，配齊配全分類投放設(shè)施設(shè)備，建立健全生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建活動，打造一批公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)位。
 

　　2.按照“1+3+X”的總體思路，突出示范引領(lǐng)，金臺區(qū)全面建成省級生活垃圾分類示范區(qū)，穩(wěn)步提升生活垃圾源頭減量和分類質(zhì)量；渭濱區(qū)全力推進(jìn)第三批省級示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)突出示范模式和特色亮點(diǎn)；陳倉區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類的同時，探索構(gòu)建全能型、全鏈條、在地化、資源化的實(shí)施路徑，因地制宜開展農(nóng)村垃圾分類工作試點(diǎn)；鳳翔區(qū)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有2個以上小區(qū)建成生活垃圾分類示范小區(qū)；高新區(qū)加快補(bǔ)齊工作短板，完善分類體系，至少有一個鎮(zhèn)(街道)建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
 

　　3.按照《寶雞市城市生活垃圾分類規(guī)劃(2020-2035年)》，逐步補(bǔ)齊短板，推進(jìn)生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)啟動市級生活垃圾分類宣傳培訓(xùn)和宣教基地項(xiàng)目建設(shè)；金臺區(qū)做好“兩中心一點(diǎn)”運(yùn)行管理，年內(nèi)完成垃圾全流程信息化智慧平臺和垃圾中端運(yùn)輸能力提升項(xiàng)目建設(shè)；渭濱區(qū)年內(nèi)完成垃圾分類前端收集、中端運(yùn)輸能力提升，城鄉(xiāng)智慧平臺、宣教中心和主題公園項(xiàng)目建設(shè)；陳倉區(qū)做好“一暫點(diǎn)、兩中心、三站場”項(xiàng)目運(yùn)行管理；高新區(qū)完善前端收集投放設(shè)施建設(shè)；加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　到2023年底，城市垃圾分類體系覆蓋率達(dá)到60%以上，居民知曉率和滿意度達(dá)到85%以上，投放準(zhǔn)確率達(dá)到65%以上，廚余垃圾分出率達(dá)到15%，回收利用率力爭超過30%，在住建部排名中進(jìn)入中等城市成效較好行列。
 

　　抓提升(2024年1月-2024年12月)。鞏固生活垃圾分類成效，完善生活垃圾分類收運(yùn)體系，穩(wěn)步提升生活垃圾源頭減量、分類實(shí)效性和處置能力。
 

　　1.金臺區(qū)、渭濱區(qū)作為省級生活垃圾分類示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，在經(jīng)費(fèi)籌集、日常管理、宣傳教育等方面建立長效機(jī)制，打造特色化項(xiàng)目。城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)達(dá)到21個(其中金臺區(qū)8個，渭濱區(qū)6個，陳倉區(qū)2個，高新區(qū)3個、鳳翔區(qū)2個)，示范社區(qū)(村)達(dá)到96個(其中金臺區(qū)40個、渭濱區(qū)30個，陳倉區(qū)15個、高新區(qū)7個、鳳翔區(qū)4個)。公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制分類覆蓋率達(dá)到100%，陳倉區(qū)、高新區(qū)和鳳翔區(qū)80%以上的社區(qū)(村)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
 

　　2.鞏固城市品質(zhì)提升十大行動工作成效，各區(qū)、高新區(qū)按照類別配備生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，完善生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和升級改造。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，垃圾產(chǎn)生量和終端焚燒實(shí)際處理能力基本持平，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
 

　　到2024年底，城市垃圾分類體系覆蓋率達(dá)到70%以上，居民知曉率和滿意度達(dá)到90%以上，投放準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，廚余垃圾分出率達(dá)到20%，回收利用率力爭達(dá)到35%，基本建成與生活垃圾分類相匹配的分類收集、分類運(yùn)輸，分類處理體系。
 

　　見成效(2025年1月-2025年12月)。實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量科學(xué)化、分類投放精準(zhǔn)化、分類收運(yùn)規(guī)范化、分類處置多元化、分類覆蓋全域化，實(shí)現(xiàn)分類全過程智慧化管理。
 

　　1.鞏固公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)生活垃圾分類工作成效，實(shí)現(xiàn)社區(qū)(村)生活垃圾分類全覆蓋提升。各區(qū)、高新區(qū)全面完成生活垃圾收集點(diǎn)撤桶并點(diǎn)工作，示范片區(qū)基本實(shí)現(xiàn)定時定點(diǎn)投放，生活垃圾焚燒和廚余垃圾資源化處理能力大幅提升，形成具有寶雞特色的生活垃圾分類模式。
 

　　2.各區(qū)、高新區(qū)全部完成本區(qū)域內(nèi)分類收運(yùn)車輛配備和垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站升級改造建設(shè)任務(wù)。
 

　　到2025年底，城市垃圾分類體系覆蓋率達(dá)到80%以上，居民知曉率和滿意度達(dá)到95%以上，投放準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上，加快推進(jìn)再生資源回收系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，確保生活垃圾回收利用率和廚余垃圾分出率不斷提升，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類習(xí)慣基本養(yǎng)成，各區(qū)和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，四類垃圾處理能力顯著增強(qiáng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，在住建部排名中進(jìn)入中等城市中成效顯著行列。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)提升源頭減量體系建設(shè)
 

　　1.推行綠色辦公。加大行政事業(yè)單位綠色采購力度，推動綠色采購。推廣使用可循環(huán)利用物品，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位減少使用一次性用品，推動綠色辦公。[市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各區(qū)政府(高新區(qū)管委會)負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)。以下均需各區(qū)政府(高新區(qū)管委會)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，不再列出]
 

　　2.開展專項(xiàng)行動。①限塑行動：在市區(qū)超市門店和農(nóng)貿(mào)市場全面限制使用塑料購物袋，禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合國家規(guī)定厚度的塑料袋。②光盤行動：在市區(qū)餐飲企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂推行，餐飲企業(yè)應(yīng)提供打包服務(wù)，建立并落實(shí)相應(yīng)的鼓勵打包措施。③凈菜進(jìn)城行動：在市區(qū)城鎮(zhèn)集貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場推廣凈菜進(jìn)城。④限制一次性消費(fèi)品行動：市區(qū)星級酒店、大型連鎖酒店、餐飲店不得主動提供、擺放一次性消費(fèi)用品。⑤綠色快遞行動：持續(xù)推進(jìn)“9571”工程，每個快遞網(wǎng)點(diǎn)須設(shè)立綠色回收區(qū)，回收快遞循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、包裝袋、包裝箱，提高循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率。居民小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置快遞包裝袋綠色回收點(diǎn)，回收循環(huán)包裝袋、包裝箱。推進(jìn)快遞行業(yè)使用電子運(yùn)單，減少紙質(zhì)運(yùn)單使用量，組織發(fā)動好每年11月份第一周的“綠色快遞宣傳周”活動。(市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市郵政管理局、市供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.完善廚余垃圾處置路徑。勸導(dǎo)家庭廚余垃圾瀝干水分后投放，推廣果皮等制作酵素源頭減量處理方式。探索廚余垃圾集中處理與就地化處置相結(jié)合的模式，提高廚余垃圾分出率。(市城管執(zhí)法局等負(fù)責(zé)指導(dǎo))
 

　　4.健全收費(fèi)機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，完善生活垃圾收費(fèi)制度。逐步探索分類計價、計量收費(fèi)等差別化管理，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。(市發(fā)展改革委、市財政局、市司法局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)提升分類投放、收集體系建設(shè)
 

　　5.規(guī)范設(shè)置分類收集容器和投放點(diǎn)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)規(guī)范設(shè)置分類收集容器和投放點(diǎn)。逐步將室外收集容器設(shè)置在密閉或半密閉的構(gòu)筑物(箱體)內(nèi)，減少收集容器和投放點(diǎn)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)撤桶并點(diǎn)，做到標(biāo)志標(biāo)識清晰規(guī)范可區(qū)分、周邊環(huán)境協(xié)調(diào)整潔。具體設(shè)置要求：①居民區(qū)。各住宅小區(qū)、開放式居住區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)所在村(以下統(tǒng)稱居民區(qū))，多層建筑按服務(wù)半徑不超過50-70米，高層建筑按照服務(wù)范圍300-500戶設(shè)置廚余垃圾和其他垃圾投放點(diǎn)，每個居民區(qū)須設(shè)置不少于1處的可回收物、有害垃圾投放點(diǎn)，有條件的須設(shè)置大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾的集中投放點(diǎn)或?qū)嵭须娫掝A(yù)約上門收集，不得擅自堆放在公共區(qū)域。②公共機(jī)構(gòu)。辦公區(qū)域一般各樓層設(shè)置1處可回收物、其他垃圾投放點(diǎn)和具有茶葉渣過濾功能的廚余垃圾容器；以樓宇為單位設(shè)置1處有害垃圾投放點(diǎn)。餐飲企業(yè)和單位食堂的就餐區(qū)域、廚房洗配間等設(shè)置廚余垃圾密閉收集容器(廢棄食用油脂收集容器單設(shè))，其他垃圾、可回收物收集容器視情況足額配備，公共區(qū)域設(shè)置可回收物和其他垃圾投放點(diǎn)。生活區(qū)的生活垃圾收集容器和投放點(diǎn)配置要求參照居民區(qū)。③公共場所。在出入口、節(jié)點(diǎn)附近設(shè)置可回收物和其他垃圾投放點(diǎn)。在廚余垃圾產(chǎn)生較多的區(qū)域，設(shè)置廚余垃圾投放點(diǎn)。臨時大型活動場所，主辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容，在活動期間設(shè)置分類收集容器和投放點(diǎn)。④道路沿線。除旅游景點(diǎn)等人流高度集中區(qū)域外，城市主干道、次干道等沿線設(shè)置可回收物和其他垃圾兩分類果皮箱，廚余垃圾產(chǎn)生較多的增設(shè)廚余垃圾投放點(diǎn)。(市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6.實(shí)施收集點(diǎn)(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持“布局合理、環(huán)境協(xié)調(diào)、便于投放”的原則，科學(xué)設(shè)置收集點(diǎn)(站)，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識標(biāo)線和公示信息(生活垃圾分類類別、分類投放點(diǎn)位分布、投放要求、分類收集流程和作業(yè)要求、監(jiān)督舉報電話、上門收集預(yù)約電話等)，營造良好投放環(huán)境。因地制宜完善地面硬化改造、照明、除臭、消毒、洗桶等設(shè)備。鼓勵有條件的增加洗手擦干、遮雨、語音提示、視頻監(jiān)控等功能，提升居民投放便利，充分體現(xiàn)人性化。(市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　7.創(chuàng)新分類投放模式。住宅小區(qū)逐步推行生活垃圾定時定點(diǎn)，桶邊督導(dǎo)方式投放，由所在區(qū)城管(住建)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，合理確定投放時間。因地制宜采取多種投放模式，做到精準(zhǔn)投放。①推行“廚余垃圾”精分模式。在住戶規(guī)模較大、物業(yè)管理規(guī)范的小區(qū)推行“廚余垃圾”精分模式，單獨(dú)設(shè)置廚余垃圾投放點(diǎn)，確保廚余垃圾投放質(zhì)量?？刹扇≌少彿绞剑M(jìn)專業(yè)公司負(fù)責(zé)投放管理。②推行“撤桶并點(diǎn)+定時定點(diǎn)分類投放+監(jiān)督指導(dǎo)”方式。繼續(xù)發(fā)揮“三支隊(duì)伍”作用，在居民小區(qū)實(shí)行“定時定點(diǎn)分類投放”站點(diǎn)，推行由物業(yè)服務(wù)者和居民志愿者，負(fù)責(zé)做好投放檢查監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類志愿者督導(dǎo)常態(tài)化、專業(yè)化。③推行“共管共治”投放。充分發(fā)揮“雙報到”黨組織和黨員、公職人員作用，由社區(qū)黨組織引導(dǎo)“雙報到”人員參與生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)等工作。(市委組織部、市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　8.提高分類投放質(zhì)量。通過示范引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、正向激勵、倒逼推動等措施，建立正面清單和負(fù)面清單，多管齊下、綜合施策，全面提高分類質(zhì)量。①開展示范引領(lǐng)。按照“先公共機(jī)構(gòu)，后相關(guān)企業(yè)”的要求，以區(qū)為單位，每年?duì)巹?chuàng)省級示范區(qū)1個、市級示范片區(qū)3個，示范單位50個，以點(diǎn)帶面，提升分類質(zhì)量。全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和公共場所管理單位率先全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。②強(qiáng)化網(wǎng)格管理。發(fā)揮我市數(shù)字化城管優(yōu)勢，搭建垃圾分類智慧平臺，實(shí)施網(wǎng)格化管理。建立雙向派單機(jī)制，按照垃圾分類督導(dǎo)員—網(wǎng)格員—網(wǎng)格長—指揮中心的程序，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時派單解決；同時，指揮中心將垃圾分類指標(biāo)任務(wù)派單給網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，實(shí)行雙向聯(lián)動，全面推進(jìn)基層垃圾分類工作。③完善獎懲機(jī)制。開展垃圾分類示范小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道社區(qū)及優(yōu)秀志愿者等一系列評優(yōu)評先活動，建立積分兌換獎勵(綠色賬戶)等激勵機(jī)制，激發(fā)群眾分類投放積極性，營造愿意分、分得清、爭先進(jìn)的良好氛圍。引導(dǎo)群眾按照生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)要求，履行分類義務(wù)。實(shí)施“紅黑榜”、“曝光臺”等形式進(jìn)行通報，推動居民開展垃圾分類。(市城管執(zhí)法局、市人社局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)提升分類運(yùn)輸體系建設(shè)
 

　　9.優(yōu)化運(yùn)輸方式。分類垃圾采用直運(yùn)(從垃圾生產(chǎn)單位直接運(yùn)輸至處置終端)、轉(zhuǎn)運(yùn)(通過中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)的方式運(yùn)輸)、駁運(yùn)(通過以桶換桶、小車換大車的方式運(yùn)輸)等方式全面實(shí)行分類運(yùn)輸。餐廚垃圾主要采用“公交式”直運(yùn)方式，廚余垃圾和其他垃圾主要采用直運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)相結(jié)合的方式，有害垃圾和可回收物、大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾主要采用轉(zhuǎn)運(yùn)方式或電話預(yù)約方式，背街小巷等清運(yùn)車輛不易抵達(dá)的主要采用駁運(yùn)方式。(市城管執(zhí)法局等負(fù)責(zé)指導(dǎo))
 

　　10.提檔分類車輛。垃圾分類清運(yùn)車輛車身應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范噴涂，并安裝車載定位等信息化設(shè)備，按照中省要求新購車輛中新能源車輛占比不低于80%?？苫厥瘴锖陀泻鴳?yīng)采用廂式車；廚余垃圾和其他垃圾須采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防污水滴漏功能；大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾宜采用密封或半密封車輛，其中大件垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)有防雨和防滲漏設(shè)施。(市城管執(zhí)法局等負(fù)責(zé)指導(dǎo))
 

　　11.升級中轉(zhuǎn)站(暫存點(diǎn))?？茖W(xué)規(guī)劃中轉(zhuǎn)站(暫存點(diǎn))建設(shè)，新建中轉(zhuǎn)站一般須采用綜合性中轉(zhuǎn)站，須具備其他垃圾和可回收物兩種以上分類垃圾中轉(zhuǎn)功能；現(xiàn)有中轉(zhuǎn)站須提檔改造，有條件的應(yīng)改造成綜合性中轉(zhuǎn)站，并按規(guī)范要求，具備臭氣、噪音控制和滲濾液處理等功能；可回收物中轉(zhuǎn)站須具備分揀打包功能；有害垃圾中轉(zhuǎn)站(暫存點(diǎn))須具備防泄漏和貯存功能；大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)具備分區(qū)堆放功能，須設(shè)置圍擋，外觀干凈整潔，標(biāo)志規(guī)范清晰。(市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　12.加強(qiáng)運(yùn)輸管理。按照屬地管理原則，各區(qū)、高新區(qū)運(yùn)輸管理責(zé)任主體，實(shí)施生活垃圾收集、運(yùn)輸許可證制度，并在市城管執(zhí)法局報備。加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全定時、定點(diǎn)、定線的運(yùn)輸體系，確定每輛作業(yè)車輛的運(yùn)輸時間和線路，并向社會公布。通過合同約定、安全責(zé)任、檢查考核、群眾監(jiān)督、執(zhí)法保障等措施，嚴(yán)格執(zhí)行分類運(yùn)輸，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。(市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)提升分類處置體系建設(shè)
 

　　13.加快推進(jìn)分類處理設(shè)施建設(shè)。建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“全焚燒、零填埋”；制定出臺相關(guān)政策推動城市資源循環(huán)利用基地建設(shè)，做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作，做好生活垃圾次生污染防控及從業(yè)人員勞動保障。(市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等負(fù)責(zé)指導(dǎo))
 

　　14.推進(jìn)可回收物綜合利用。以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)可回收物回收利用全覆蓋。扶持回收廢塑料、廢玻璃等低價值的經(jīng)營企業(yè)，對低價值可回收物實(shí)行兜底回收。全市培育一批再生資源回收利用企業(yè)，打造龍頭企業(yè)。推進(jìn)可回收物工廠化分揀拆解項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新回收模式，深化市場化機(jī)制，推進(jìn)回收企業(yè)“收、儲、揀、運(yùn)、銷”一條龍作業(yè)。(市商務(wù)局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　15.滿足大件垃圾、園林垃圾、廚余垃圾需求。利用世行陜西城鄉(xiāng)塑料垃圾減量項(xiàng)目資金，建設(shè)園林垃圾、裝修垃圾資源化利用項(xiàng)目和廚余垃圾提質(zhì)擴(kuò)能項(xiàng)目，探索建立園林綠化大型枝干垃圾與大件垃圾協(xié)同處置體系，推進(jìn)園林綠化垃圾與大件垃圾資源化利用和消納體系建設(shè)。(市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)努力推動習(xí)慣養(yǎng)成
 

　　16.教育引導(dǎo)群眾普遍參與。廣泛動員各級公共機(jī)構(gòu)開展 “五個一” (參加一次培訓(xùn)、開展一次活動、督導(dǎo)一個單位、帶動一個家庭、聯(lián)系一個社區(qū))志愿服務(wù)行動,努力營造“志愿者示范先行，干部職工共同參與”的工作氛圍。將生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”和“養(yǎng)成好習(xí)慣，垃圾分類90天打卡行動”，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳普及教育。統(tǒng)籌各方力量指導(dǎo)督促產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。(市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　17.切實(shí)從娃娃抓起。持續(xù)開展“垃圾分類進(jìn)校園”活動，將垃圾分類知識融入到課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中，促進(jìn)良好習(xí)慣養(yǎng)成。積極開展“小手拉大手”等知識普及和社會實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn) “教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區(qū)”的目標(biāo)。構(gòu)建全市團(tuán)組織整體聯(lián)動機(jī)制，鼓勵各級團(tuán)組織將垃圾分類工作納入 “青年文明號”“青年崗位能手”等創(chuàng)建評選活動，加快對宣傳、培訓(xùn)等各類志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)，加快組建講師團(tuán)隊(duì)伍，大力實(shí)施垃圾分類“蒲公英計劃”，開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動，引導(dǎo)動員家庭參與，倡導(dǎo)綠色生活方式。(市教育局、市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　18.健全社會服務(wù)體系。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)體銷售企業(yè)、快遞服務(wù)企業(yè)和資源回收企業(yè)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)積極參與生活垃圾源頭減量與后端分類工作,主動開展社會服務(wù)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，探索建立再生資源綜合利用公共服務(wù)(大數(shù)據(jù))平臺。推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新生活垃圾分類方式方法。(市城管執(zhí)法局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工信局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　19.營造全社會參與的良好氛圍。注重樹立典型、正面引導(dǎo)，全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效，將生活垃圾分類宣傳納入公益廣告內(nèi)容，營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、環(huán)保企業(yè)等合作，建成一批貼合國家主旋律、符合省級新標(biāo)準(zhǔn)、吻合寶雞高站位的具有超前意識、能夠予人啟迪的省內(nèi)有影響力的市級宣教基地，進(jìn)一步普及分類知識，增強(qiáng)居民垃圾分類的主動性。加強(qiáng)對基層管理部門和社區(qū)、單位等垃圾分類工作培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)與管理水平，共同推進(jìn)生活垃圾分類。(市委宣傳部、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)加快形成長效保障機(jī)制
 

　　20.加大資金保障力度。市區(qū)兩級財政將垃圾分類所需資金納入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金支持生活垃圾分類系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營。落實(shí)生活垃圾分類工作相關(guān)稅收優(yōu)惠，降低再生資源回收企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。鼓勵各區(qū)、高新區(qū)制定財政補(bǔ)貼政策，吸引社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營。支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動社會資本以PPP和第三方服務(wù)等模式參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　21.提升科技支撐能力。開展生活垃圾分類技術(shù)專題研究,推動生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)生活垃圾分類處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，從自動化分揀、垃圾綜合利用以及無害化處理新技術(shù)等方面開展科研攻關(guān)，重點(diǎn)解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等問題，構(gòu)建從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程分類技術(shù)支撐體系。(市科技局、市教育局、市工信局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　22.加強(qiáng)成效評估。建立健全生活垃圾分類工作成效評估機(jī)制，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方評估等方式，對生活垃圾分類相關(guān)要求落實(shí)情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運(yùn)行情況、資金投入使用情況等開展評估，評估結(jié)果在全市公布。將落實(shí)生活垃圾分類納入群眾性精神文明創(chuàng)建測評體系。多渠道開展生活垃圾分類全民滿意度調(diào)查，梳理意見建議和存在問題，及時回應(yīng)居民關(guān)切。(市城管執(zhí)法局、市委文明辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　23.建立工作責(zé)任制。成立市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市級有關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生活垃圾分類工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，承擔(dān)日常工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度、問題通報制度，實(shí)施績效評估，落實(shí)激勵政策，完善問責(zé)機(jī)制。各區(qū)政府(高新區(qū)管委會)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，明確日常管理機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機(jī)制，明確和落實(shí)各部門、單位責(zé)任。(各區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　24.融入社區(qū)治理體系。將生活垃圾分類作為落實(shí)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的重要載體，推動公共服務(wù)和社會管理資源下沉到社區(qū)，推動各類群眾團(tuán)體組織深入基層，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。(各區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城市管理執(zhí)法局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　25.健全管理機(jī)制。城市管理執(zhí)法部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對生活垃圾分類隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理的指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要制定完善生活垃圾資源化利用支持政策和生活垃圾收費(fèi)政策，推進(jìn)生活垃圾源頭減量工作，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金用于生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部門要指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾分類處理、有害垃圾收運(yùn)處置過程中環(huán)境污染防治工作。城市管理執(zhí)法部門要會同財政部門，研究支持城市生活垃圾處理的財稅政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、企業(yè)資金進(jìn)入垃圾處理領(lǐng)域，建立多元化的資金投入機(jī)制。其他部門按照《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》明確的職責(zé)分工積極參與，共同推進(jìn)全市生活垃圾分類工作。(各區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　26.落實(shí)法律責(zé)任。深入貫徹《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化生活垃圾分類相關(guān)條款實(shí)施，推動生活垃圾產(chǎn)生主體、基層社區(qū)等落實(shí)生活垃圾分類工作法律責(zé)任。加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的監(jiān)管，壓緊壓實(shí)各級政府及相關(guān)部門、企業(yè)的主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。(各區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　各縣(區(qū))、高新區(qū)要結(jié)合實(shí)際，針對農(nóng)村自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，選擇適宜的農(nóng)村生活垃圾處理模式和技術(shù)路線，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類。
 

　　各縣參照本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)縣城生活垃圾分類工作。