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根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕38號)《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動若干政策措施的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2022〕12號)等要求，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合紹興實際編制了《紹興市揮發(fā)性有機物(VOCs)排污權(quán)核算辦法(暫行)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
一、項目概況
本辦法適用紹興市行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機物(VOCs)排污權(quán)(以下簡稱“VOCs排污權(quán)”)核算的管理與實施。明確主要采用產(chǎn)排污系數(shù)法，確定VOCs排污權(quán)核算程序。為開展揮發(fā)性有機物有償使用和交易試點工作提供初始排污權(quán)核算的依據(jù)。
二、征求公眾意見
主要征求公眾對本辦法的態(tài)度(是否支持本辦法事項)、該本法對其日常生活和工作的影響、合理的利益訴求以及對本規(guī)劃的意見建議和要求等。
三、公示說明
公示期為公示之日起7日內(nèi)(9月22日—9月29日)。公眾對本辦法有任何社會風(fēng)險的意見或建議，可向評估主體或評估實施主體反饋。
(1)評估主體：紹興市生態(tài)環(huán)境局
(2)評估實施主體：紹興市環(huán)?？萍挤?wù)中心
附件：《紹興市揮發(fā)性有機物(VOCs)排污權(quán)核算辦法(暫行)》(征求意見稿)
紹興市生態(tài)環(huán)境局
2022年9月22日
紹興市揮發(fā)性有機物(VOCs)排污權(quán)核算辦法(暫行)(征求意見稿)
第一條 根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕38號)《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動若干政策措施的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2022〕12號)《浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<2022年生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革工作要點>的通知》要求，結(jié)合紹興市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用紹興市行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機物(VOCs)排污權(quán)(以下簡稱“VOCs排污權(quán)”)核算的管理與實施。
第三條 本辦法所稱的揮發(fā)性有機物(以下簡稱“VOCs”)，僅限于工業(yè)排污單位涉VOCs物料生產(chǎn)、使用和存儲等過程排放的VOCs污染物。
第四條 本辦法所指的工業(yè)排污單位，是納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》(以下簡稱《名錄》)的所有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，但不包含《名錄》第1至2類、第98至102類、第105至112類行業(yè)的排污單位。
第五條 VOCs核算主要采用產(chǎn)排污系數(shù)法。
VOCs核定量=活動水平數(shù)據(jù)*產(chǎn)污系數(shù)*(1-收集效率*治理設(shè)施去除率*治理設(shè)施投運率)。
第六條若產(chǎn)排污系數(shù)缺失的，VOCs核定可采用物料衡算法。
VOCs核定量=活動水平數(shù)據(jù)*VOCs含量*(1-收集效率*治理設(shè)施去除率*治理設(shè)施投運率)。
第七條 活動水平數(shù)據(jù)優(yōu)先采用環(huán)境影響評價報告文件中產(chǎn)能、原輔料用量數(shù)據(jù)；若環(huán)評中相關(guān)數(shù)據(jù)缺失的，則采用近三年涉VOCs原輔料使用量、產(chǎn)品產(chǎn)量(按生產(chǎn)負荷折算)數(shù)據(jù)。
第八條 產(chǎn)污系數(shù)應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2021年發(fā)布的《排放源統(tǒng)計調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊》核算。
第九條收集方式、治理工藝優(yōu)先根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評文件要求。若工業(yè)排污單位現(xiàn)狀與環(huán)評文件不符的，且屬未落實環(huán)評要求的，則根據(jù)環(huán)評文件要求；屬于技改提升的，則根據(jù)工業(yè)排污單位現(xiàn)狀確定。
收集效率、治理設(shè)施去除率根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《主要污染物總量減排核算技術(shù)指南》確定。
第十條治理設(shè)施投運率按照管控要求，核定時以100%計。
第十一條VOCs含量根據(jù)工業(yè)排污單位提交的支撐材料確定。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)市本級工業(yè)排污單位VOCs排污權(quán)核算，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展VOCs排污權(quán)核算工作，并對排污權(quán)核算結(jié)果進行審核評估。
第十三條 各分局負責(zé)所轄工業(yè)排污單位VOCs排污權(quán)核算，核算工作可自行或委托第三方機構(gòu)開展。
第十四條 VOCs排污權(quán)核算程序包括：
(一)由工業(yè)排污單位申報核定的相關(guān)資料。
(二)各級生態(tài)環(huán)境部門組織對工業(yè)排污單位提交的資料進行審核。
(三)工業(yè)排污單位無法提交完整核算資料的或存在其他需現(xiàn)場確認的情形，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織對工業(yè)排污單位進行現(xiàn)場核查。
(四)各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)審核合格的相關(guān)資料，組織對工業(yè)排污單位VOCs開展核算，形成核算結(jié)果。
第十五條 如上級對VOCs排污權(quán)核算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第十七條 本辦法由紹興市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。
