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各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市生活垃圾分類三年實施方案(2022—2024年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2022年9月22日
武漢市生活垃圾分類三年實施方案（2022—2024年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類的系列重要指示批示精神，持續(xù)有效推進(jìn)全市生活垃圾分類工作，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，基本構(gòu)建與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類治理體系，助力文明典范城市建設(shè)。
2022年，突出重點(diǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)。加大宣傳發(fā)動力度，形成全員參與的良好氛圍。推動黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制垃圾分類全覆蓋，力爭餐廚垃圾分類收運(yùn)全覆蓋。加大設(shè)施建設(shè)力度，新增生活垃圾焚燒處理能力1200噸/日，新增廚余垃圾處理能力1000噸/日。生活垃圾回收利用率達(dá)到38%以上，居民生活垃圾分類知曉率、參與率明顯提升。
2023年，示范引領(lǐng)抓深化。提升垃圾分類處理能力，新增生活垃圾焚燒處理能力4500噸/日，新增廚余垃圾處理能力1000噸/日，生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上，實現(xiàn)原生垃圾零填埋。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制分類示范，推動出臺分類計量收費(fèi)和低值可回收物回收補(bǔ)貼政策，生活垃圾分類成效穩(wěn)步提升，居民生活垃圾分類體驗感、獲得感不斷增強(qiáng)。
2024年，鞏固成果促提升。完善生活垃圾全程分類系統(tǒng)，力爭生活垃圾總處理能力達(dá)到20000噸/日，其中廚余垃圾總處理能力達(dá)到3000噸/日以上。完善資金投入、市場激勵、法制保障等機(jī)制，基本構(gòu)建城市生活垃圾分類治理體系。生活垃圾分類成效顯著，居民生活垃圾分類習(xí)慣基本養(yǎng)成。
二、主要任務(wù)
(一)規(guī)范投放收運(yùn)管理。配齊垃圾容器，推進(jìn)容器“退桶入院、退桶入室”。集中改造分類投放點(diǎn)，提升便利化、精細(xì)化、人性化水平，3年改造比例分別達(dá)到50%、70%、90%。建立分類收集設(shè)施與新(改)建項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的協(xié)同機(jī)制，建成分類收集屋1000座，新(改)建環(huán)保型分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)站100座，配足轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、提高分類轉(zhuǎn)運(yùn)能力。規(guī)范投放收運(yùn)管理，在有條件的地區(qū)推行“帶桶收運(yùn)、集中清洗”的高品質(zhì)收運(yùn)方式。開展垃圾分類執(zhí)法，嚴(yán)查“混裝混運(yùn)”等違法行為。
(二)提升分類處置能力。積極推進(jìn)生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)，完善處置類別，提升處置能力，重點(diǎn)加快6個生活垃圾焚燒和5個廚余垃圾處置項目建設(shè)，推動形成焚燒為主、生化為輔、協(xié)同補(bǔ)充、填埋應(yīng)急備用的生活垃圾分類處置格局。
(三)發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。推動黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制垃圾分類全覆蓋，倡導(dǎo)“綠色辦公”，發(fā)揮表率作用。打造高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范點(diǎn)1500個，示范帶動機(jī)關(guān)、高校、大型餐飲企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和有物業(yè)管理小區(qū)垃圾分類基本全覆蓋。在居民小區(qū)實行“撤桶并點(diǎn)”、加強(qiáng)桶邊督導(dǎo)，采用積分兌換等激勵措施引導(dǎo)居民正確分類投放。
(四)推行分流分類處理。實施“大分流、細(xì)分類”，嚴(yán)控工業(yè)固體廢棄物、園林垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等進(jìn)入生活垃圾處理體系，大件垃圾、裝修垃圾從源頭分類收運(yùn)、專門處理。在具備條件的區(qū)域推廣家庭廚余垃圾處理裝置。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村地區(qū)開展廚余垃圾就地就近處置。加快推進(jìn)再生資源回收與垃圾分類收運(yùn)“兩網(wǎng)融合”，建設(shè)可回收物和再生資源交投點(diǎn)，推進(jìn)分揀中心和集散場所建設(shè)，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提升生活垃圾回收利用率。
(五)強(qiáng)化餐廚垃圾管理。倡導(dǎo)“光盤行動”，推進(jìn)餐廚垃圾單獨(dú)收集和統(tǒng)一運(yùn)輸，以小餐飲擴(kuò)面為重點(diǎn)，實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)全覆蓋。鼓勵就地處理餐廚垃圾，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂和大型餐飲企業(yè)安裝三相分離裝置和就地處理設(shè)備1000臺。
(六)推動落實源頭減量。踐行綠色發(fā)展理念，禁止或者限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，開展過度包裝專項治理。加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、商場、酒店、餐飲企業(yè)生活垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、設(shè)施配置和日常監(jiān)管，推行住宿行業(yè)不主動提供一次性用品，推動餐飲經(jīng)營單位減少一次性用品使用。
(七)閉環(huán)管理有害垃圾。構(gòu)建“產(chǎn)生者分類投放，區(qū)級集中暫存，專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)輸處置”的有害垃圾全程分類管理體系，2022年各區(qū)(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長江新區(qū)，下同)均要設(shè)置有害垃圾集中暫存場所1座，2023年打通有害垃圾處理鏈條，2024年全面建成有害垃圾閉環(huán)管理系統(tǒng)。
(八)創(chuàng)新分類工作機(jī)制。加強(qiáng)屬地管理，堅持以區(qū)為主、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)為基礎(chǔ)的生活垃圾分類工作機(jī)制，推廣以社區(qū)居委會(村委會)、分類專業(yè)公司、物業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的分類模式，推介垃圾分類工作好機(jī)制、好經(jīng)驗、好案例。加快智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”工作方式，到2024年，建成500個智慧垃圾分類投放示范點(diǎn)，實現(xiàn)生活垃圾產(chǎn)、收、運(yùn)、處全鏈條信息化閉環(huán)管理。鼓勵生活垃圾分類模式和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，探索廚余垃圾處理新方法、新工藝，打通廚余垃圾產(chǎn)品用于土壤改良、園林綠化等途徑，提高資源化利用水平。
(九)完善法規(guī)政策體系。推動《武漢市生活垃圾分類管理條例》出臺，強(qiáng)化生活垃圾分類工作法制保障。研究制定分類計量收費(fèi)和低值可回收物資源化回收利用補(bǔ)貼政策，爭取出臺大件垃圾、裝修垃圾、有害垃圾分類收集處理扶持政策，推動落實生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，促進(jìn)垃圾分類減量。修訂完善《武漢市主要場所生活垃圾分類指引》《武漢市生活垃圾分類指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(十)深化教育宣傳引導(dǎo)。將生活垃圾分類作為文明創(chuàng)建和基層治理的重要內(nèi)容，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)落實專人負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作。持續(xù)開展生活垃圾分類主題宣傳活動，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)會(聯(lián)盟)帶動、志愿者引導(dǎo)作用，并將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實踐。積極開展示范學(xué)校創(chuàng)建工作，全市每年建成100所生活垃圾分類示范學(xué)校。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾分類工作，研究解決重大問題，督導(dǎo)推進(jìn)重要事項。各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位要按照“工作方案和任務(wù)清單+考核評價”方式，合力推進(jìn)工作落實。進(jìn)一步探索“黨建引領(lǐng)+紅色物業(yè)”模式，發(fā)動社區(qū)(村)和單位帶動廣大群眾參與垃圾分類。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。各牽頭單位要會同各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位按照工作任務(wù)清單(附后)抓好工作落實。各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位要結(jié)合工作職責(zé)，編制本區(qū)、本部門和單位3年行動方案，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)和工作機(jī)制，確保生活垃圾分類各項任務(wù)落地見效。
(三)強(qiáng)化投入保障。各區(qū)要落實生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)等方面的公共財政投入，市級財政每年按一定比例給予補(bǔ)貼。鼓勵和吸引各類社會資本參與生活垃圾分類處理、資源利用設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理。
(四)強(qiáng)化考核通報。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，將生活垃圾分類實施情況納入各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位績效考核指標(biāo)內(nèi)容。建立生活垃圾分類成效評估機(jī)制，定期通報考核結(jié)果并向社會公布，壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格落實獎懲。
