紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2022—2025年)的通知
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:
《紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2022—2025年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
紹興市人民政府辦公室
2022年10月10日
紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2022—2025年)
為貫徹落實(shí)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))、《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》(浙政辦發(fā)〔2020〕2號(hào))精神,深化我市全域“無廢城市”建設(shè),推動(dòng)“十四五”時(shí)期“無廢城市”向縱深發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹省第十五次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神,錨定“兩個(gè)先行”,堅(jiān)持生態(tài)塑韻,統(tǒng)籌推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治,聚焦源頭減量和資源化利用,強(qiáng)化全鏈條治理,推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,促進(jìn)形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平,為推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
(二)基本原則
1.聚焦短板,精準(zhǔn)布局。加快固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)和迭代升級(jí),基本實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配,著力提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平。
2.數(shù)智賦能,精細(xì)管理。充分發(fā)揮數(shù)字化改革牽引作用,開發(fā)“無廢大腦”應(yīng)用,持續(xù)提升固體廢物精細(xì)化管理水平。
3.嚴(yán)守底線,除險(xiǎn)保安。強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,通過黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治,落實(shí)屬地管理職責(zé),切實(shí)防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.共建共享,全民參與。踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式,暢通公眾參與渠道,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),全面提升公眾知曉度、參與度和滿意度。
(三)工作目標(biāo)。到2025年,全面完成“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)任務(wù)并通過國(guó)家評(píng)估,市及各區(qū)、縣(市)完成全域“無廢城市”建設(shè)。全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降,資源化利用水平明顯提升,無害化處置得到有效保障,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范,減污降碳協(xié)同增效作用充分顯現(xiàn),多跨協(xié)同、整體智治體系基本建成,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升,“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同,群眾滿意程度不斷提高,以全民生態(tài)自覺,推動(dòng)“無廢城市”向“無廢社會(huì)”躍升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化源頭減量,實(shí)現(xiàn)固體廢物應(yīng)減盡減
1.嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入機(jī)制
以削減固體廢物產(chǎn)生量為目標(biāo),全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,有效遏制高能耗、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰落后產(chǎn)能,從嚴(yán)控制固體廢物產(chǎn)生量大、處置難的項(xiàng)目上馬。
牽頭單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,責(zé)任單位:各區(qū)、縣(市)政府,以下責(zé)任單位均為各區(qū)、縣(市)政府,不再列出。
2.深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)現(xiàn)印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)式集聚、集約化發(fā)展,到2025年,全面完成印染化工跨區(qū)域集聚提升。
牽頭單位:市提升辦(經(jīng)信局),配合單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
打造“無廢印染”產(chǎn)業(yè)模式,提升印染行業(yè)固體廢物減量化和資源化利用水平。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公用事業(yè)集團(tuán)
全面實(shí)施紡織印染、化工、金屬加工三大傳統(tǒng)制造業(yè)和黃酒、珍珠兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造。深入推進(jìn)軸承、襪業(yè)、電機(jī)、廚具等省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升分行業(yè)試點(diǎn),打造一批具有標(biāo)識(shí)度的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升示范地。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),建成3—5個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
牽頭單位:市經(jīng)信局,配合單位:市發(fā)改委
3.構(gòu)建循環(huán)利用體系
推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán),實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用,全市具備條件的省級(jí)以上園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū))全部實(shí)施循環(huán)化改造。
牽頭單位:市發(fā)改委,配合單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局
強(qiáng)化集團(tuán)公司內(nèi)部固體廢物資源化利用,以行業(yè)龍頭企業(yè)為代表,努力打造“無廢集團(tuán)”。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局
結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求,推動(dòng)電力、鋼鐵、有色、石化、化工、紡織和造紙等重點(diǎn)行業(yè)綠色化升級(jí)改造,全面推行清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),引導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)境友好型原料和再生原料,提高源頭替代使用比例,支持固體廢物減量化工藝改造,協(xié)同“綠色低碳工廠”“綠色低碳園區(qū)”“生態(tài)園區(qū)”“無廢工廠”“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”建設(shè),完善綠色制造體系,打造綠色供應(yīng)鏈,充分發(fā)揮減耗降碳協(xié)同作用。
牽頭單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市發(fā)改委、市科技局
4.抓好工業(yè)固體廢物源頭減量
推動(dòng)實(shí)施危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物源頭減量項(xiàng)目,一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局
實(shí)施綠色開采,建設(shè)綠色礦山,提升尾礦等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用水平,減少尾礦庫(kù)貯存量。
牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局
5.推廣綠色建筑和綠色建造方式
高標(biāo)準(zhǔn)完成政府采購(gòu)支持綠色建材,促進(jìn)建筑品質(zhì)提升國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。
牽頭單位:市建設(shè)局、市財(cái)政局
完成《紹興市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃(2017—2025)》修訂。推行全裝修交付,減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。結(jié)合未來社區(qū)建設(shè),開展綠色低碳生態(tài)城區(qū)、高星級(jí)綠色零碳建筑、(近)零能耗建筑示范創(chuàng)建,全市二星級(jí)及以上綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到45%以上,三星級(jí)比例達(dá)到7%以上。推廣應(yīng)用裝配式建筑,全市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。
牽頭單位:市建設(shè)局
6.深化肥藥減量行動(dòng)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用“刷臉”“刷卡”等農(nóng)藥化肥實(shí)名購(gòu)銷技術(shù),全面實(shí)施種植業(yè)肥藥減量增效、畜牧業(yè)抗菌藥減量化和飼料環(huán)?;袆?dòng),從嚴(yán)管控肥藥使用量,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展,化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)逐年負(fù)增長(zhǎng)。
牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
7.推進(jìn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型
倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”,以餐飲企業(yè)、酒店、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂等場(chǎng)所為重點(diǎn),強(qiáng)化反食品浪費(fèi)執(zhí)法,遏制餐飲行業(yè)食品浪費(fèi),加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)餐飲節(jié)約。
牽頭單位:市商務(wù)局、市文廣旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心
強(qiáng)化生活垃圾分類,全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)保持零增長(zhǎng)。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
推進(jìn)塑料污染全鏈條治理,大幅減少一次性塑料制品使用,推動(dòng)可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用,加強(qiáng)廢棄塑料制品回收利用。
牽頭單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局
落實(shí)會(huì)展業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)要求,推動(dòng)辦展設(shè)施和材料循環(huán)使用。
牽頭單位:市商務(wù)局
持續(xù)開展快遞包裝綠色治理。全市郵政網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)塑料污染治理要求,快遞循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用比例持續(xù)保持在95%以上。
牽頭單位:市郵政管理局
(二)提升分類意識(shí),實(shí)現(xiàn)固體廢物應(yīng)分盡分
8.全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類
規(guī)范設(shè)置居民區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所、道路沿線等分類收集容器和投放點(diǎn)。建成一批省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)和示范片區(qū)。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市國(guó)資委、市文廣旅游局、市商務(wù)局
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的生活垃圾治理體系,全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率持續(xù)保持100%。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
9.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)源頭分類管理
督促產(chǎn)廢企業(yè)建設(shè)規(guī)范的貯存場(chǎng)所,對(duì)產(chǎn)生的固體廢物實(shí)施分區(qū)分類貯存,落實(shí)固體廢物臺(tái)賬管理制度。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固體廢物源頭分類管理,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率持續(xù)保持在99%以上。
牽頭單位:市衛(wèi)生健康委
(三)規(guī)范收集體系,實(shí)現(xiàn)各類固體廢物應(yīng)收盡收
10.健全小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系
完成小微源危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理和服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
逐步將實(shí)驗(yàn)室、汽修行業(yè)等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物納入小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系服務(wù)范圍,到2025年,全市小微源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
11.完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系
持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”收運(yùn)模式,建立健全與疫情響應(yīng)級(jí)別相適應(yīng)的涉疫固體廢物應(yīng)急收集運(yùn)輸響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化涉疫固體廢物應(yīng)急運(yùn)輸能力保障,確保醫(yī)療廢物、涉疫固體廢物及時(shí)收運(yùn)。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局
加快動(dòng)物醫(yī)療廢棄物集中收集體系建設(shè),形成較為完善的動(dòng)物醫(yī)療廢棄物回收處置體系,到2023年,全市動(dòng)物醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。
牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
12.完善生活垃圾收集體系
完成垃圾中轉(zhuǎn)站和清運(yùn)車輛提檔升級(jí),所有老舊中轉(zhuǎn)設(shè)施完成提標(biāo)改造。所有分類運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)車載定位、轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)時(shí)監(jiān)控等設(shè)備全覆蓋。擴(kuò)大“定時(shí)定點(diǎn)”收集覆蓋面,在居民小區(qū)、商業(yè)街(含沿街商鋪)普遍推行。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局
加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集置點(diǎn)建設(shè)、改造,確保設(shè)施齊全、功能完備、管理規(guī)范。
牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
13.完善
再生資源回網(wǎng)絡(luò)體系
合理布局城鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和交易市場(chǎng),2022年底前,區(qū)、縣(市)各建成1座及以上再生資源標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心,著力培育一批規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、裝備優(yōu)的再生資源回收龍頭骨干企業(yè)。
牽頭單位:市商務(wù)局、市供銷總社
探索建立一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾和再生資源收運(yùn)“三網(wǎng)融合”模式。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市供銷總社
14.完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收處置模式
優(yōu)化農(nóng)藥廢棄包裝物回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置,實(shí)現(xiàn)回收點(diǎn)和規(guī)范化倉(cāng)庫(kù)全市域覆蓋。構(gòu)建由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的廢舊農(nóng)膜回收利用體系,到2025年,廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上,農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)到95%以上,農(nóng)藥廢棄包裝物處置率達(dá)到100%。
牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市供銷總社
(四)完善資源化利用體系,實(shí)現(xiàn)固體廢物應(yīng)用盡用
15.打造工業(yè)固體廢物循環(huán)利用體系
聚焦粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、爐渣等大宗工業(yè)固體廢物,進(jìn)一步拓寬綜合利用渠道,全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%以上。
牽頭單位:市經(jīng)信局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委
持續(xù)提升工業(yè)污泥處置能力,全力解決工業(yè)污泥季節(jié)性漲庫(kù)問題。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
初步建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系。
牽頭單位:市發(fā)改委,配合單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市供銷總社
16.全面提升危險(xiǎn)廢物資源化利用水平
編制危險(xiǎn)廢物綜合利用攻堅(jiān)方案,加快建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽綜合利用等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)活性炭再生中心,探索中小企業(yè)活性炭“分散吸附—集中再生”治理模式,破解中小企業(yè)活性炭利用難題。持續(xù)開展工業(yè)廢鹽、廢酸等特定類別危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用,全市危險(xiǎn)廢物填埋處置占比逐年下降,到2025年,全市危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)“趨零填埋”。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
17.推進(jìn)建筑垃圾和生活垃圾資源化利用
將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化產(chǎn)品列入新型墻材、綠色建材等目錄,推動(dòng)經(jīng)處理后的建筑垃圾在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域的應(yīng)用。將建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用納入“綠色建筑”“綠色建造”等評(píng)價(jià)體系。到2025年,建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%以上。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局
提升易腐垃圾處置能力,上虞區(qū)、嵊州市和新昌縣完成餐廚垃圾易腐垃圾處置中心提升改造。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局
18.提升農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平
通過肥料化、飼料化、基料化、燃料化等形式,推動(dòng)秸稈資源化利用。實(shí)施農(nóng)牧對(duì)接還田,提升畜禽糞污資源化水平,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年,全市畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)到92%以上,秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。
牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
(五)提升基礎(chǔ)設(shè)施處置水平,實(shí)現(xiàn)各類設(shè)施應(yīng)建必建
19.加快補(bǔ)齊處置能力缺口
將固體廢物處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍,布局新建一批工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾和生活垃圾處置設(shè)施。
牽頭單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局,配合單位:市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委
區(qū)、縣(市)各擁有1個(gè)及以上建筑垃圾處置設(shè)施,到2025年,全市建筑垃圾產(chǎn)消能力基本平衡。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局
建立病死畜禽協(xié)同處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到95%以上。
牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等處置設(shè)施,建立涉疫廢物和醫(yī)療廢物處置“平戰(zhàn)”快轉(zhuǎn)機(jī)制,提升應(yīng)急處置能力。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局
20.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施提檔升級(jí)
鼓勵(lì)以新汰老、合小建大,提高危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)技術(shù)工藝水平,到2025年,全市50%以上危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)完成提檔升級(jí),力爭(zhēng)打造一批具有全國(guó)影響力的危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)跑企業(yè)。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局
21.開展固體廢物堆場(chǎng)治理
實(shí)施生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理行動(dòng),到2025年,全面完成全市生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。開展歷史存量建筑垃圾治理,對(duì)堆放量較大、集中的堆放點(diǎn),經(jīng)治理評(píng)估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求的進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局
建立健全工業(yè)固體廢物、生活垃圾等固體廢物非正規(guī)填埋場(chǎng)(傾倒點(diǎn))和非正規(guī)回收、利用、處置點(diǎn)排查清理和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,開展動(dòng)態(tài)排查與分類整治,有效消除污染隱患。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
(六)推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)固體廢物應(yīng)納盡納
22.建設(shè)推廣數(shù)字監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景
迭代升級(jí)各類場(chǎng)景應(yīng)用,高水平建設(shè)“無廢大腦”,提升預(yù)測(cè)、預(yù)警和戰(zhàn)略管理支撐能力,推動(dòng)“無廢場(chǎng)景”向“無廢大腦”躍升。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)局,配合單位:市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局、市供銷總社
嚴(yán)格落實(shí)“無廢指數(shù)”管理要求,提升全市“無廢指數(shù)”。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、市供銷總社
全面應(yīng)用“浙固碼”、打造“浙固鏈”,實(shí)行“產(chǎn)生賦碼、轉(zhuǎn)移掃碼、處置銷碼”管理模式,“浙固碼”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)智能化動(dòng)態(tài)全覆蓋。深度對(duì)接“浙運(yùn)安”“浙里凈”,配合做好固體廢物審批智能速辦、產(chǎn)運(yùn)處風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等應(yīng)用場(chǎng)景的探索開發(fā),提升危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管能力。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委
擴(kuò)大生活垃圾閉環(huán)監(jiān)管場(chǎng)景應(yīng)用覆蓋面,到2025年,基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾、建筑垃圾全生命周期數(shù)字化監(jiān)管體系。
牽頭單位:市綜合執(zhí)法局,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局
(七)強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)固體廢物應(yīng)管嚴(yán)管
23.強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管執(zhí)法
堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步健全村鎮(zhèn)網(wǎng)格化巡查機(jī)制。建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,形成工作合力。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置各類固體廢物等違法犯罪行為,加大對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人懲戒力度,施行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。開展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)將一般工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用管理。加快開展一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位排污許可證核發(fā),督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市公安局、市司法局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市稅務(wù)局、人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局
(八)加大扶持力度,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)興業(yè)要素保障
24.建立健全固體廢物環(huán)境管理體系
推動(dòng)《紹興市工業(yè)固體廢物污染防治條例》立法。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市經(jīng)信局
根據(jù)低價(jià)值可回收物名錄,制定回收利用專項(xiàng)政策制度。深化固體廢物分級(jí)分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、再生資源綠色采購(gòu)等制度創(chuàng)新,提高綜合管理效能。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局
25.建立健全固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系
推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作和協(xié)同技術(shù)攻關(guān),重點(diǎn)突破廢水、廢氣污染防治過程中的固體廢物減量化問題,力爭(zhēng)在飛灰、工業(yè)廢鹽、易腐垃圾等資源化利用方面取得積極成效,為碳達(dá)峰碳中和提供技術(shù)支撐。
牽頭單位:市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局
26.建立健全固體廢物環(huán)境管理市場(chǎng)體系
優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無廢城市”建設(shè),建立完善多元化投入渠道,保障固體廢物集中處置等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
牽頭單位:市發(fā)改委,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局
落實(shí)固體廢物資源化利用和無害化處置稅收、價(jià)格和收費(fèi)等政策。
牽頭單位:市發(fā)改委、市稅務(wù)局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)行業(yè)全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。加大資源綜合利用產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持力度。
牽頭單位:市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局
(九)深化“無廢”理念,建立長(zhǎng)效常治工作格局
27.高標(biāo)準(zhǔn)打造“無廢亞運(yùn)”
將“無廢城市”建設(shè)理念融入亞運(yùn)會(huì)籌備、舉辦和賽后利用的全過程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)。督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位制定“一廠一策”清零方案,做好賽前、賽中環(huán)境隱患排查,切實(shí)防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)??茖W(xué)制定會(huì)期危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸路線,避繞比賽場(chǎng)館和人員密集場(chǎng)所等環(huán)境敏感區(qū)域,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物賽中轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。
牽頭單位:市體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委
涉疫生活垃圾和醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局
28.加快開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)
以“無廢工廠”“無廢學(xué)校”“無廢醫(yī)院”“無廢小區(qū)”“無廢公園”“無廢景區(qū)”“無廢飯店”“無廢超市”“無廢機(jī)關(guān)”“無廢園區(qū)”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢工地”等十二大類為主體,開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建,鼓勵(lì)各地豐富細(xì)胞種類。完成省級(jí)“無廢工廠”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局、市建設(shè)局、市文廣旅游局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
29.積極營(yíng)造全民參與氛圍
增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,通過各類媒體和公共設(shè)施,面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)等,宣傳“無廢理念”,全面提升公眾知曉率、參與度和滿意度,努力將“無廢理念”轉(zhuǎn)化為全體公民的行動(dòng)自覺。
牽頭單位:市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣(市)要延續(xù)高位推動(dòng)、齊抓共管的工作格局,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng),列出時(shí)間表、畫出作戰(zhàn)圖,落實(shí)落細(xì)舉措,定期自查評(píng)估,有力有序推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)。市、縣兩級(jí)無廢辦要發(fā)揮牽頭抓總作用,通過會(huì)商、督導(dǎo)、調(diào)度、考評(píng)、宣傳等方式,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。市級(jí)相關(guān)部門要各司其職、上下聯(lián)動(dòng),形成工作合力,確保市縣兩級(jí)工作指標(biāo)、工作任務(wù)高質(zhì)量完成。
(二)強(qiáng)化要素保障。各區(qū)、縣(市)要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施布局,將一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢物分類收集、資源化利用和無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍,保障設(shè)施用地,強(qiáng)化政策、資金和技術(shù)等供給,全面構(gòu)建涵蓋處理處置基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
(三)嚴(yán)格考核評(píng)估。將全域“無廢城市”建設(shè)工作納入美麗紹興建設(shè)考核體系。各區(qū)、縣(市)在每年12月底前,對(duì)“無廢城市”建設(shè)總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等進(jìn)行總結(jié),總結(jié)報(bào)告于次年1月底前上報(bào)。市無廢辦要會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門,依據(jù)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)管理規(guī)程》《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)與評(píng)估細(xì)則》,定期對(duì)各區(qū)、縣(市)工作情況開展綜合評(píng)估,確保“無廢城市”建設(shè)工作取得成效。