日前，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指明方向，為建設(shè)美麗大連注入強(qiáng)勁動(dòng)力。中共大連市委、大連市人民政府印發(fā)《大連市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
 

　　《方案》提出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)四個(gè)方面的目標(biāo)，從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展水平、生態(tài)空間格局、生態(tài)環(huán)境治理體系的角度明確到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新突破，城市綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升，能源資源利用效率進(jìn)一步提高，碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性整體提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，基本形成與大連“兩先區(qū)”建設(shè)相匹配的城市生態(tài)環(huán)境格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
 

　　到2035年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，高質(zhì)量高水平建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、人與自然和諧共生的生態(tài)品質(zhì)強(qiáng)市，美麗大連目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
 

　　具體而言，《方案》從深化減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展出發(fā)，將圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、河流污染治理、黑臭水體治理、渤海黃海(大連段)綜合治理、土壤污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理8大標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 

　　深化減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
 

　　深入實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，將碳達(dá)峰貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革；推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高效清潔能源，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升電能占終端能源消費(fèi)比重；堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展；推進(jìn)資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局；加快形成綠色低碳生活方式，宣傳倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。
 

　　加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)大氣減污降碳協(xié)同增效，推進(jìn)清潔取暖攻堅(jiān)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)；打好臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理達(dá)標(biāo)，實(shí)施氮氧化物污染治理，構(gòu)建臭氧精準(zhǔn)防控體系；打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；強(qiáng)化大氣面源及噪聲污染整治。
 

　　加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　打好河流保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固國(guó)控河流斷面達(dá)標(biāo)成果，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染綜合治理，深化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固城市黑臭水體治理成效，已完成治理的城市黑臭水體，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布，每年開(kāi)展一次專項(xiàng)行動(dòng)，建立防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制；保障飲用水水源安全。提高縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和制度化管理水平，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)日常巡查監(jiān)管。
 

　　加強(qiáng)海域陸域污染協(xié)同治理，打好渤海黃海（大連段）綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
 

　　陸源污染治理行動(dòng)，實(shí)施入海排污口溯源整治行動(dòng)，加強(qiáng)涉氮重點(diǎn)行業(yè)固定污染源總氮排放控制和監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)施省控入海河流消劣行動(dòng)和《復(fù)州河總氮削減方案》；海域污染治理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)海水禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)督管理；開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)，開(kāi)展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查和預(yù)警防控，強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事前監(jiān)管與防控，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)興島、松木島、大孤山等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警。
 

　　推進(jìn)系統(tǒng)防治，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地污染防治和安全利用，強(qiáng)化源頭防治，開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭排查整治，嚴(yán)格管控鎘等污染物排放；有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，以用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；推動(dòng)實(shí)施“無(wú)廢城市”建設(shè)，以工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等五大類固體廢物為重點(diǎn)，完善固體廢物源頭減量、分類回收和資源化利用體系，持續(xù)推進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化，建設(shè)“無(wú)廢城市”，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性；同時(shí)加強(qiáng)地下水污染防治和新污染物治理。
 

　　提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障生態(tài)環(huán)境安全
 

　　持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，嚴(yán)格自然保護(hù)地、森林公園、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，系統(tǒng)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程、山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加大礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)力度；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)地“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，，構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索創(chuàng)新“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)；加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)輻射安全監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)密防控環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，完善全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)等隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急能力水平。
 

　　深化改革創(chuàng)新，健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系
 

　　健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，推進(jìn)濕地保護(hù)、海綿城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市綠化等方面立法，健全市級(jí)層面生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系；完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快推進(jìn)綠色金融發(fā)展，建立綠色信貸服務(wù)體系，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理，推廣綠色產(chǎn)業(yè)鏈融資等綠色金融產(chǎn)品；完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制；提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)效能，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。全面推行排污許可“一證式”管理，加強(qiáng)證后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無(wú)證排污、不按證排污等違法行為；構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系，開(kāi)展污染防治、固體廢物資源循環(huán)利用、海洋環(huán)境保護(hù)、新污染物治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
 

　　此外，《方案》將全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。做到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好貫徹落實(shí)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
 

　　(全文詳見(jiàn)附件)