近日，江西人大網(wǎng)發(fā)布了江西省人民政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展情況的報(bào)告，詳情如下：
 
 

江西省人民政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展情況的報(bào)告

 

——2022年9月27日在江西省第十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議上
 

省發(fā)展改革委主任張和平

 

　　省人大常委會(huì)：
 

　　受省政府委托，現(xiàn)就我省碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。省委、省政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，成立省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任雙組長的省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間召開省委常委會(huì)議、省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，將碳達(dá)峰碳中和工作納入省第十五次黨代會(huì)整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)，及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告碳達(dá)峰碳中和工作。
 

　　省人大常委會(huì)高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，抽調(diào)精干人員赴省內(nèi)外開展專題調(diào)研，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過了《關(guān)于支持和保障碳達(dá)峰碳中和工作促進(jìn)江西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，屬全國第一個(gè)，為我省碳達(dá)峰碳中和工作提供了重要法制保障。
 

　　各地各部門認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署，準(zhǔn)確把握碳達(dá)峰碳中和的內(nèi)涵要義，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將碳達(dá)峰碳中和作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策機(jī)制，全面構(gòu)建貫通省市縣三級(jí)的組織管理體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，碳達(dá)峰碳中和工作取得良好開局。
 

　　一、2021年以來碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展情況
 

　　(一)加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表與立足實(shí)際相結(jié)合，構(gòu)建目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。一是完成總體設(shè)計(jì)。在全國率先出臺(tái)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》(以下簡稱實(shí)施意見)和《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱實(shí)施方案)，分別作為“1+N”中的“1”和“N”中為首的政策文件，共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的總體設(shè)計(jì)，明確了時(shí)間表、路線圖、施工圖。二是抓緊制定“N”個(gè)專項(xiàng)方案。各有關(guān)部門按照部署，研究制定了能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案及科技支撐、財(cái)政支持、綠色金融、綠色消費(fèi)、減污降碳、統(tǒng)計(jì)核算、固碳增匯、干部培訓(xùn)等配套政策措施。11個(gè)設(shè)區(qū)的市和江銅、江鎢、建材、江鹽等省屬重點(diǎn)企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案已完成編制。三是完善綠色低碳相關(guān)法規(guī)規(guī)劃政策。制定生活垃圾管理、林長制、礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例等省級(jí)地方性法規(guī)，出臺(tái)《深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”規(guī)劃綱要(2021-2035年)》《全面建設(shè)美麗江西實(shí)施方案》，研究制定建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、新一輪工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展等政策文件，印發(fā)實(shí)施“十四五”新能源發(fā)展、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、工業(yè)綠色發(fā)展、綠色交通發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持能源安全保障與綠色轉(zhuǎn)型并重，推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源有序替代。一是優(yōu)先發(fā)展新能源。制定風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)指南，建立新能源規(guī)劃庫，實(shí)施整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。截至今年7月底，全省新能源發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量1702.5萬千瓦，較“十三五”末新增裝機(jī)337萬千瓦。二是合理有序發(fā)展清潔煤電。建成投運(yùn)瑞金電廠二期、信豐電廠、豐城電廠三期等清潔煤電項(xiàng)目，謀劃布局一批煤炭儲(chǔ)備項(xiàng)目。完成13臺(tái)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造，電廠煤耗處于全國優(yōu)秀水平。三是加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)“縣縣通”和互聯(lián)互通工程建設(shè)，全省建成投運(yùn)天然氣長輸管道3132公里，形成“一縱三橫一環(huán)”輸氣網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)向67個(gè)縣(市、區(qū))供氣。建設(shè)湖口液化天然氣(LNG)儲(chǔ)配項(xiàng)目等重點(diǎn)儲(chǔ)氣設(shè)施，積極推進(jìn)鉛山、遂川、永新等抽水蓄能重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。持續(xù)開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，積極爭取第二條入贛特高壓直流輸電通道納入相關(guān)規(guī)劃，南昌至武漢特高壓交流工程獲國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。四是堅(jiān)持和完善能耗雙控制度。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束，全面完成“十三五”能耗雙控考核，完善節(jié)能審查程序，加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化節(jié)能事中事后監(jiān)管，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚。289個(gè)重點(diǎn)用能單位完成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。2021年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)，“十四五”節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
 

　　(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)全國首個(gè)2.0版產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機(jī)制，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)型制造、低碳綠色發(fā)展、重大項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群提升、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和質(zhì)量品牌塑造等八大重點(diǎn)工程，啟動(dòng)新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全省投資500萬元以上技改項(xiàng)目達(dá)1554個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)綠色園區(qū)13個(gè)、綠色工廠82個(gè)，分別居全國第3位和第12位。二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。深入推進(jìn)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等六大優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，支持南昌建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。搶抓碳達(dá)峰碳中和機(jī)遇，加快未來產(chǎn)業(yè)布局與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銜接融合，推動(dòng)寧德時(shí)代、比亞迪、國軒高科、欣旺達(dá)等頭部企業(yè)落戶。今年上半年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)25.1%、39.8%，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名進(jìn)位至全國第6位，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入4213.5億元，同比增長15.1%。三是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面建立“六個(gè)一”(成立一個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建一個(gè)工作專班、建立一個(gè)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制、形成一套制度及監(jiān)管體系、繪制一張能耗分布圖、建設(shè)一套能耗在線監(jiān)測系統(tǒng))工作機(jī)制，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，組織開展全面排查清理整改專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全省“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目新增能耗從2021年初的1244萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤壓減至930萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展勢(shì)頭得到有效遏制。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。出臺(tái)《嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)總體實(shí)施方案》，組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，完成重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)能效摸底調(diào)查，建立重點(diǎn)企業(yè)能效清單和改造清單，江西銅業(yè)鉛鋅公司2項(xiàng)工藝列入國家能效“領(lǐng)跑者”名單。上半年，我省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9.0%。
 

　　(四)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持將綠色理念貫穿于交通、城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，2021年被評(píng)為海綿城市建設(shè)“成效第一檔”的7個(gè)省份之一，萍鄉(xiāng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作連續(xù)三年獲全國第1位。推動(dòng)九江市、贛州市、吉安市、撫州市成功建設(shè)國家“無廢城市”，積極開展省級(jí)生態(tài)園林城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建。二是大力發(fā)展綠色建筑。開展綠色建材資質(zhì)認(rèn)定，加大綠色建材推廣力度。率先全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全省布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地62家，贛州市、撫州市榮獲國家裝配式建筑范例城市，全省共有785個(gè)項(xiàng)目取得星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)，建筑面積超1.05億平方米。三是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)贛江、信江高等級(jí)航道項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)九江港“一帶一路”集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、萬佶網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)公水聯(lián)運(yùn)等5家省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，基本實(shí)現(xiàn)贛江、信江三級(jí)航道常態(tài)化通航和現(xiàn)代化碼頭全覆蓋。積極推動(dòng)充換電設(shè)施適度超前部署、加快建設(shè)，初步建成全省充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋，在長江經(jīng)濟(jì)帶九省兩市中率先完成船舶受電設(shè)施加裝改造任務(wù)。積極探索九江紅光物流園、南昌龍頭崗碼頭等近零碳場站建設(shè)。2021年全省水路貨運(yùn)量增速全國第2位、中部第1位；今年上半年水路貨物周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)同比增長21.1%，增速全國第4位、中部第2位；新增及更換公交車、出租汽車(含網(wǎng)約車)中電動(dòng)汽車占比分別高達(dá)95%和74%。
 

　　(五)持續(xù)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，推動(dòng)減污和降碳深度耦合、同頻共振。一是持續(xù)強(qiáng)化空間管控協(xié)同。統(tǒng)籌抓好“三區(qū)三線”空間布局與環(huán)境治理、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)行負(fù)面清單管理，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，繼續(xù)實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償，在全國率先建立了省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”，實(shí)施空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等“三大提升行動(dòng)”，全省PM2.5濃度為26微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率95.7%，中部地區(qū)最優(yōu)；累計(jì)建成生活污水管網(wǎng)2.3萬公里，垃圾焚燒處理設(shè)施38座、日處理能力3.4萬噸，危廢、醫(yī)廢年處置能力分別提高到65萬噸、4.6萬噸。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。80%以上省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，上饒市、贛州市等國家級(jí)資源綜合利用基地加快建設(shè)，支持南昌市、吉安市建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，持續(xù)完善新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系。推動(dòng)江銅等省內(nèi)40多家企業(yè)聯(lián)合成立“自愿減污降碳聯(lián)盟”，稀土行業(yè)和3個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，2021年以來，有色、冶金、建材等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)有512家重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。
 

　　(六)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,積極探索基于自然的解決方案,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。一是鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。在全國率先出臺(tái)省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。強(qiáng)化林業(yè)資源源頭管理，加快推進(jìn)武夷山國家公園(江西片區(qū))建設(shè)，支持創(chuàng)建井岡山國家公園，扎實(shí)開展森林督查、濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)“綠盾”行動(dòng)、松材線病防控等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格林地使用管控、林木采伐管理和生態(tài)資源保護(hù)，確保現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)固碳功能穩(wěn)定發(fā)揮。二是提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，持續(xù)開展國土綠化和森林質(zhì)量提升，率先啟動(dòng)“濕地資源運(yùn)營中心”建設(shè)，大力開展森林城市、森林鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地示范建設(shè)，積極推進(jìn)林業(yè)固碳增匯、碳匯項(xiàng)目開發(fā)。去年以來，累計(jì)完成人工造林188.8萬畝、低產(chǎn)低效林改造333.8萬畝、封山育林190.3萬畝、森林撫育652.4萬畝，城市建成區(qū)綠地率保持全國前列。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。開展農(nóng)業(yè)溫室氣體排放摸底研究，深入推進(jìn)省部共建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)省、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田317萬畝，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)4732個(gè)，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、秸稈綜合利用率保持在93%以上。
 

　　(七)著力強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新。堅(jiān)持重點(diǎn)攻關(guān)與協(xié)同創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新支撐水平。一是推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。組建省碳中和研究中心，啟動(dòng)建設(shè)首個(gè)復(fù)合半導(dǎo)體江西省實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)中國氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測評(píng)估中心江西分中心，積極推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院等“國字頭”創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)首家央企總部—中國稀土集團(tuán)落戶贛州市。支持建設(shè)24個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，培育20家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，組建全省碳達(dá)峰碳中和專家咨詢庫。二是開展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。連續(xù)兩年組織實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)，實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等形式支持資源綜合利用、新能源、儲(chǔ)能、碳匯等綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。三是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。建立綠色低碳技術(shù)目錄，深化“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場”建設(shè)，推動(dòng)更多科技成果實(shí)現(xiàn)線上對(duì)接合作，碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域完成技術(shù)合同304項(xiàng)，交易額11.18億，占上半年技術(shù)合同總數(shù)的9.8%。
 

　　(八)完善市場化機(jī)制和金融財(cái)稅政策。充分發(fā)揮市場化機(jī)制，激發(fā)財(cái)政金融支持活力。一是健全綠色低碳市場體系。積極參與全國碳排放市場建設(shè)，建立全國碳市場能力建設(shè)(上海、成都)中心江西分中心，開展碳排放數(shù)據(jù)管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠色電力證書交易。全省44家重點(diǎn)排放單位圓滿完成全國碳市場碳排放配額清繳，配額總體盈余0.11億噸，折合碳資產(chǎn)約5.5億元。二是深化綠色金融改革。支持碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，中航信托發(fā)行全國首單“碳中和”主題綠色信托計(jì)劃。利用碳減排支持工具發(fā)放碳減排貸款93億元，預(yù)計(jì)年減排量約224萬噸二氧化碳當(dāng)量；累計(jì)發(fā)行綠色債券超500億元，落地低碳環(huán)保類項(xiàng)目擔(dān)保貸款727億元。建立碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目138個(gè)，總投資982億元。截至6月底，全省綠色貸款余額4761億元，同比增長42%。三是加大財(cái)稅支持。省級(jí)設(shè)立碳達(dá)峰碳中和財(cái)政專項(xiàng)資金，每年安排1億元，支持各地積極探索碳達(dá)峰碳中和有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌資金近百億元，支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境治理、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實(shí)節(jié)約能源和綜合利用資源等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。
 

　　(九)加強(qiáng)綠色低碳宣傳推廣。堅(jiān)持凝聚綠色低碳共識(shí)共為，引導(dǎo)形成綠色低碳新風(fēng)尚。一是抓好宣傳教育。實(shí)施意見和實(shí)施方案印發(fā)后，組織江西日?qǐng)?bào)、江西廣播電視臺(tái)、大江網(wǎng)等省級(jí)媒體圍繞碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)深入開展宣傳報(bào)道，形成良好社會(huì)反響。以“節(jié)能降碳、綠色發(fā)展”為主題，開展全國低碳日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動(dòng)。舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)班，廣泛開展碳達(dá)峰碳中和政策宣講，增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。二是倡導(dǎo)低碳生活。引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，逐步提高政府采購綠色產(chǎn)品比重。截至今年6月底，全省采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品占比99%以上。積極推進(jìn)能效、水效領(lǐng)跑者計(jì)劃，深入創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色(清潔)家庭，持續(xù)開展“河小青”志愿活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約、塑料污染治理行動(dòng)。上線運(yùn)行“綠寶”碳普惠平臺(tái)，會(huì)議活動(dòng)碳中和1500余次，中和碳排放量8600噸，居全國前列。三是大力推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。首批選擇20個(gè)基礎(chǔ)條件好、具有典型性、代表性的城市(縣、區(qū))和園區(qū)，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，力爭形成較強(qiáng)的綠色低碳轉(zhuǎn)型示范效應(yīng)。組織開展全省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算試點(diǎn)工作，創(chuàng)建首批省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地，深化撫州國家試點(diǎn)建設(shè)，深入探索全域建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快打通“綠水青山”向“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道。
 

　　一年多來，全省上下緊扣目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，在碳達(dá)峰碳中和工作中積極探索“四力”不斷增強(qiáng)的江西做法。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作合力。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全碳達(dá)峰碳中和組織管理、工作運(yùn)行和政策制度“三大體系”。立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，以實(shí)施意見為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施方案為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、以五年規(guī)劃為支撐、以年度要點(diǎn)為抓手，壓緊壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌各地各部門和社會(huì)各界力量，一以貫之推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的良好格局。二是堅(jiān)持緊貼實(shí)際，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作定力。深化認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和本質(zhì)是發(fā)展方式、發(fā)展態(tài)勢(shì)的問題，從我省資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、“六個(gè)江西”建設(shè)要求出發(fā)，統(tǒng)籌處理好各方面多維度關(guān)系，科學(xué)把握工作節(jié)奏，堅(jiān)決不搞“碳沖鋒”和運(yùn)動(dòng)式“減碳”，也不搞“兩高”項(xiàng)目、去煤電化“一刀切”，穩(wěn)妥推進(jìn)兜底保障性煤電項(xiàng)目，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移守住碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)底線。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作動(dòng)力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好碳達(dá)峰碳中和工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，著力抓好產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、新舊能源有序替代等關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，建立“六個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施“點(diǎn)上突破、線上推進(jìn)、面上示范”試點(diǎn)示范引領(lǐng)策略，謀劃實(shí)施一批試點(diǎn)項(xiàng)目，激發(fā)基層創(chuàng)新精神，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作活力。緊扣節(jié)約能源和降低排放的切實(shí)需求，深入研究和探索如何讓碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，將碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)情況納入市縣、開發(fā)區(qū)綜合考核，創(chuàng)新碳達(dá)峰碳中和數(shù)智治理模式。充分發(fā)揮市場配置資源作用，以碳排放權(quán)、碳匯、排污權(quán)、綠色電力等環(huán)境權(quán)益交易，促進(jìn)技術(shù)和資金轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)。
 

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省碳達(dá)峰碳中和工作還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與資源能源約束趨緊的矛盾尚未根本緩解，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型壓力大。二是能源供給能力不足，對(duì)外依存度高，能源資源稟賦較差，新能源發(fā)展?jié)摿τ邢?。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，六大高耗能行業(yè)用能占規(guī)上工業(yè)用能比重長期在85%左右，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性依然存在。四是基礎(chǔ)支撐有短板，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新不足，碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)較弱，與碳達(dá)峰碳中和配套標(biāo)準(zhǔn)體系和核算機(jī)制尚需建立健全。五是思想認(rèn)識(shí)上還有差距，有的地方在準(zhǔn)確把握工作方向和行動(dòng)上有偏差，少數(shù)地方上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)依然存在，推動(dòng)政策落地和有效治理存在轉(zhuǎn)型焦慮。
 

　　二、下一階段推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的重點(diǎn)任務(wù)
 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場硬仗，也是一場大考。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和中央碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，深入貫徹落實(shí)《省人大常委會(huì)關(guān)于支持和保障碳達(dá)峰碳中和工作促進(jìn)江西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，組織實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。重點(diǎn)做好以下六方面工作。
 

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案和保障措施，加強(qiáng)政策銜接，持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。抓好實(shí)施意見重點(diǎn)分工方案和碳達(dá)峰碳中和工作要點(diǎn)年度任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)地市工作的督促指導(dǎo)，做好年底省委、省政府向黨中央、國務(wù)院報(bào)告碳達(dá)峰碳中和工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)調(diào)查研究和形勢(shì)研判，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。謀劃推動(dòng)一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施一批城市(縣、區(qū))、園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)，打造一批最佳實(shí)踐基地和成果。
 

　　(二)加快能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足我省能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推動(dòng)傳統(tǒng)能源退出建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。加強(qiáng)電煤有效供應(yīng)與煤炭清潔高效利用，鼓勵(lì)具備條件的煤電機(jī)組開展靈活性改造，推進(jìn)電力、天然氣替代。實(shí)施“光伏+”綜合利用行動(dòng)和開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，努力完成國家下達(dá)我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)。多渠道拓展區(qū)外來電，爭取規(guī)劃建設(shè)第二條入贛特高壓直流通道，積極推動(dòng)落點(diǎn)華中區(qū)域輸電通道分電江西。力爭到“十四五”末，全省新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦。
 

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展“三大工程”，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，加快建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降12%以上。搶抓國家加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，深入實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，支持新能源車船應(yīng)用。到2025年，全省水路和鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到15%。建設(shè)海綿城市，實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展裝配式建筑，探索建設(shè)近零碳樞紐、碼頭和服務(wù)區(qū)。加大碳普惠平臺(tái)推廣應(yīng)用，豐富“綠寶碳匯”運(yùn)用場景。
 

　　(四)加強(qiáng)綠色低碳科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。采取“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場”平臺(tái)功能，加速低碳領(lǐng)域科技成果推廣應(yīng)用。持續(xù)加強(qiáng)低碳領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體總體布局，實(shí)施省“雙千計(jì)劃”等各級(jí)各類人才計(jì)劃，引進(jìn)培養(yǎng)一批聚焦前沿低碳技術(shù)創(chuàng)新的科技人才。聚焦太陽能、氫能、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域，實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目。到2025年，初步構(gòu)建全省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。
 

　　(五)持續(xù)鞏固提升碳匯能力。貫徹落實(shí)國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，實(shí)施“五河兩岸一湖一江”全流域綜合治理，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)，科學(xué)開展國土綠化，深入實(shí)施林質(zhì)林相林效提升工程，組織開展林業(yè)碳匯監(jiān)測評(píng)價(jià)，加快國家核證自愿減排項(xiàng)目(CCER)開發(fā)試點(diǎn)步伐。加強(qiáng)耕地保育，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推行綠色種養(yǎng)模式，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。到2025年，活立木蓄積量達(dá)到8億立方米。
 

　　(六)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展政策保障。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制政策，保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求。夯實(shí)從能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，探索建立碳排放管理數(shù)智平臺(tái)。完善綠色低碳投融資政策，探索建立碳資信評(píng)價(jià)制度，用好碳減排金融支持工具。建立健全多元化、市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極參與碳排放市場建設(shè)，探索建設(shè)重點(diǎn)排放單位碳排放檢測監(jiān)管體系，有力推進(jìn)碳排放權(quán)交易、碳匯交易、用能權(quán)交易、綠色電力證書交易的銜接協(xié)同。
 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在省人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，在構(gòu)建新發(fā)展格局中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國前列。