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2022年9月28日，河北省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)了《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，將于今年12月1日起實(shí)施。
一、修訂背景
加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，出臺(tái)了一系列防治舉措。2020年4月修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)對(duì)固體廢物的防治作出了更加具體的規(guī)定。原《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》制定于2015年，與現(xiàn)行《固廢法》規(guī)定不盡一致，不能滿(mǎn)足當(dāng)前工作需要。為貫徹落實(shí)新修訂的《固廢法》，結(jié)合我省實(shí)際對(duì)原《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進(jìn)行修訂非常必要。
二、重要意義
《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，立足解決群眾反映強(qiáng)烈的突出固體廢物污染環(huán)境問(wèn)題，完善了相關(guān)舉措，健全了多項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)新了系列制度，構(gòu)建了比較完整的固體廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)制度體系?！稐l例》作為固體廢物污染環(huán)境防治保護(hù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性的地方性法規(guī)，為固體廢物污染環(huán)境防治保護(hù)制度化、規(guī)范化、法治化提供了基本依據(jù)?！稐l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省固體廢物污染環(huán)境防治領(lǐng)域立法工作邁出了新步伐、開(kāi)辟了新篇章，是推動(dòng)構(gòu)建全省固體廢物污染環(huán)境防治新發(fā)展格局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要法律保障。
三、主要內(nèi)容
《條例》共9章75條，包括總則，監(jiān)督管理，工業(yè)固體廢物，生活垃圾，建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等，危險(xiǎn)廢物，保障措施，法律責(zé)任，附則?！稐l例》主要內(nèi)容有：
(一)明確主要工作原則?！稐l例》明確，一是推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化原則，堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則；二是生活垃圾分類(lèi)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則；三是危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則；四是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治，按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金。
(二)完善監(jiān)督管理制度。《條例》規(guī)定，一是各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，建立健全固體廢物污染環(huán)境防治工作機(jī)制；二是建立固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)，建立健全固體廢物統(tǒng)計(jì)制度，聯(lián)通各類(lèi)固體廢物信息；三是監(jiān)督檢查可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式進(jìn)行，可以采取無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查；四是建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度；五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察，對(duì)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件等情形的地區(qū)，約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。
(三)貫徹全過(guò)程監(jiān)管要求。《條例》要求，一是推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯；二是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬；三是加強(qiáng)對(duì)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理全過(guò)程的監(jiān)督管理；四是建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度；五是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程的在線監(jiān)控。
(四)加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，一是合理布局醫(yī)療廢物分類(lèi)收集、貯存、集中處置設(shè)施；不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)設(shè)施、移動(dòng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施；二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類(lèi)收集醫(yī)療廢物，按照就近集中處置的原則交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置；三是醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散，并及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物；四是重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。
(五)提升危廢監(jiān)管能力?！稐l例》規(guī)定，一是編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求，合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所；二是從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證；三是產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；四是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬；五是轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)行電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；六是收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，提高對(duì)環(huán)境污染事故的賠付能力。
(六)推進(jìn)跨境轉(zhuǎn)移協(xié)同。《條例》強(qiáng)調(diào)，一是與北京市、天津市以及周邊地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，預(yù)防和解決跨區(qū)域污染糾紛，支持共建共享危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施；二是與北京市、天津市以及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)協(xié)商建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移機(jī)制，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移審批程序；三是探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
(七)大力加強(qiáng)保障措施。《條例》要求，一是統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施用地；二是推動(dòng)市場(chǎng)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為固體廢物污染治理提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治的支持力度；四是從事固體廢物綜合利用等固體廢物污染環(huán)境防治工作的，依照法享受稅收優(yōu)惠；五是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，支持固體廢物污染環(huán)境防治科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
原標(biāo)題：《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》解讀
