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為加快推進環(huán)境治理模式創(chuàng)新，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會 國家開發(fā)銀行福建省分行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展福建省生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式項目工作的通知》，決定組織開展省級EOD模式項目工作。詳情如下：
一、工作目標
堅持綠色發(fā)展理念，探索“環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)”路徑和政策，解決生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益等瓶頸問題，依托“福建省生態(tài)環(huán)境治理項目管理系統(tǒng)”，建設(shè)省級EOD項目庫，推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、項目要求
(一)申報主體。項目申報主體為縣級(含)以上人民政府或園區(qū)管委會，鼓勵政府或園區(qū)管委會與項目承擔單位聯(lián)合申報。
(二)項目類型。包括生態(tài)環(huán)境治理子項和資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)子項，其中：生態(tài)環(huán)境治理項目要有明確的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標，具體包括水生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治、海洋污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護修復(fù)、其他環(huán)境治理等。資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目要符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項要求，具體包括但不限于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、海洋牧場、“光伏+”、“風電+”、水資源再生利用、生物質(zhì)能利用、潮汐能利用等。
(三)承擔單位。生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目由同一個市場化企業(yè)承擔。
(四)投資規(guī)模。設(shè)區(qū)市級人民政府作為申報主體的EOD項目，原則上投資總額不高于50億元。區(qū)縣級政府作為申報主體的EOD項目，原則上投資總額不高于30億元。
(五)肥瘦搭配。生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、有效融合、收益反哺、一體化實施。項目邊界清晰，且須在項目層面實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益補貼生態(tài)環(huán)境治理投入，組合實施的單體子項目數(shù)量原則上不超過5個。除規(guī)范的PPP項目外，不涉及運營期間政府付費，不以土地出讓收益、稅收、預(yù)期新增財政收入等返還補助作為項目收益。
(六)成熟度高。各單體子項目均須完成項目可研批復(fù)或備案等立項工作(項目單獨立項或作為一個項目整體立項)，并提交立項證明材料。生態(tài)環(huán)境治理子項目應(yīng)優(yōu)先考慮列入省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的項目。
(七)守正創(chuàng)新。項目建設(shè)應(yīng)符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，實施中嚴格落實招投標、政府采購、投融資、土地、資源開發(fā)、政府債務(wù)風險管控、資產(chǎn)處置等各項法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進項目實施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。
(八)常態(tài)長效。在項目策劃中，各級生態(tài)環(huán)境部門要主動參與，會同第三方機構(gòu)、同級相關(guān)部門，從全局角度找出問題和可開發(fā)資源，策劃包裝有實效、可落地的成熟項目。項目應(yīng)建立長效推進機制、長周期運營維護機制，確保生態(tài)環(huán)境治理效果和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三、實施程序
(一)項目申報
項目申報單位組織編制《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式項目實施方案》，提交項目立項證明材料，并填報項目基本情況表。項目申報單位對申報材料的真實性、合規(guī)性負責。
(二)地方審核
根據(jù)屬地管理原則，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)項目申報材料進行審核把關(guān)，并赴項目申報所在地進行現(xiàn)場核查。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)申報項目材料的真實性和完整性負責。
(三)省級審查
省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位對申報項目開展形式審查和專家評審。省級評審原則上每2個月集中開展一次，于偶數(shù)月的30日前完成。
四、支持政策
納入省級EOD項目庫的項目，可給予以下政策支持：
(一)享受綠色金融支持。入庫項目不定期推送至有關(guān)金融機構(gòu)，在利率、周期、規(guī)模等給予優(yōu)惠融資支持。國家開發(fā)銀行福建省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行對符合條件的入庫項目，在政策性資金配置上予以傾斜，加大支持力度。
(二)推薦納入國家項目庫。入庫項目優(yōu)先推薦納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，未納入省級EOD項目庫的項目省級將不予推薦。
(三)優(yōu)先給予要素保障。項目環(huán)評審批納入“綠色通道”，優(yōu)先保障污染物排污指標，做到快批快辦。項目運行削減的主要污染物排放指標，經(jīng)核定后可納入排污總量指標儲備庫，流轉(zhuǎn)用于本地區(qū)重大項目建設(shè)。
原標題：福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會 國家開發(fā)銀行福建省分行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行 關(guān)于組織開展福建省生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式項目工作的通知
