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云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)》意見的公告
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)要求，強化我省不明屬性固體廢物環(huán)境風險防控，提升危險廢物鑒別能力，規(guī)范危險廢物鑒別工作，省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)》。為充分了解各有關(guān)方面意見，完成好我省新污染物治理工作任務(wù)，現(xiàn)面向社會公開征求意見，各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見建議。征求意見截止時間為2022年10月23日。
聯(lián)系人：云南省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處
電話：0871-64161865
傳真：0871-64141574
郵箱：ynstghc@163.com
地址：云南省西園南路27號
郵編：650208
云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知(征求意見稿)
各州、市生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)要求，強化不明屬性固體廢物環(huán)境風險防控，提升危險廢物鑒別能力，規(guī)范危險廢物鑒別工作，現(xiàn)就加強我省危險廢物鑒別環(huán)境管理有關(guān)事項通知如下。
一、落實危險廢物鑒別主體責任
產(chǎn)廢單位是危險廢物鑒別的責任主體。產(chǎn)廢單位以及其他履行相關(guān)責任的單位(以下簡稱鑒別委托方)可委托第三方(以下簡稱鑒別受委托方)開展危險廢物鑒別，也可自行開展危險廢物鑒別。危險廢物鑒別單位(包括鑒別受委托方和自行開展鑒別的單位，下同)對鑒別報告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負責并承擔相應(yīng)責任。應(yīng)開展危險廢物鑒別的固體廢物包括：
(一)生產(chǎn)及其他活動中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險特性的固體廢物。
(二)依據(jù)《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物，以及建設(shè)項目建成投運后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。
(三)州(市)生態(tài)環(huán)境局在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認為有必要，且有檢測數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險特性的固體廢物。
(四)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物。
(五)其他根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進行鑒別的固體廢物。
司法案件涉及的危險廢物鑒別按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。
二、規(guī)范危險廢物鑒別工作流程
(一)鑒別委托。開展鑒別前，鑒別委托方應(yīng)在全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(以下簡稱信息平臺，https://gfmh.meescc.cn/solidPortal/#/)注冊并公開擬開展危險廢物鑒別情況，在信息平臺上選擇鑒別單位(結(jié)合鑒別受委托方執(zhí)業(yè)情況、異議評估和抽查復(fù)核等情況擇優(yōu)選擇)，并簽定書面委托合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。
擬自行開展鑒別的單位，應(yīng)在信息平臺注冊成為鑒別委托方和危險廢物鑒別單位，且符合《危險廢物鑒別單位管理要求》(見附件1)。注冊危險廢物鑒別單位前，應(yīng)向云南省固體廢物管理中心提出申請，憑注冊碼注冊成為鑒別單位。
(二)編制鑒別方案。完成鑒別委托后，危險廢物鑒別單位應(yīng)在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家對鑒別方案進行技術(shù)論證，出具專家意見。
(三)鑒別報告。危險廢物鑒別單位應(yīng)按照《危險廢物鑒別報告編制要求》(見附件2)編制鑒別報告，重點明確鑒別對象是否屬于危險廢物的結(jié)論，提出后續(xù)環(huán)境管理的建議。
(四)信息公開。鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將鑒別報告和現(xiàn)場踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺并向社會公開，同時報告鑒別委托方所在地州(市)生態(tài)環(huán)境局。鑒別報告和其他相關(guān)資料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，可依法不公開，但應(yīng)上傳情況說明。公開信息發(fā)生變動的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)在信息平臺動態(tài)更新。
(五)異議評估。對信息平臺公開的鑒別報告存在異議的，任何單位和個人可向云南省危險廢物鑒別專家委員會提出異議評估申請，并提供理由和相關(guān)證明材料。云南省危險廢物鑒別專家委員會對異議的鑒別報告進行全面評估后，鑒別委托方應(yīng)將評估意見及按照評估意見修改后的危險廢物鑒別報告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺，再次向社會公開。
對云南省危險廢物鑒別專家委員會評估意見存在異議的，可向國家危險廢物鑒別專家委員會提出評估申請，并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。國家出具的評估意見作為危險廢物鑒別的最終評估意見，鑒別委托方應(yīng)將最終評估意見及修改后的相關(guān)資料上傳至信息平臺并再次向社會公開。
三、嚴格危險廢物鑒別工作質(zhì)量
(一)鑒別單位。凡法律責任主體、專業(yè)技術(shù)人員、檢驗檢測能力等條件符合要求的均可自愿從事危險廢物鑒別活動。州(市)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)積極引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)參與危險廢物鑒別，提升危險廢物鑒別能力。
(二)鑒別方案。危險廢物鑒別單位應(yīng)堅持客觀、公正、科學、誠信的原則，在開展鑒別工作前編制包括采樣工作方案、檢測工作方案等內(nèi)容的鑒別方案，組織危險廢物環(huán)境管理、相關(guān)工藝技術(shù)以及環(huán)境檢測等領(lǐng)域?qū)＜覍﹁b別方案進行技術(shù)論證，按照專家意見對鑒別方案進行修改完善，確保鑒別方案編制質(zhì)量。
(三)鑒別報告。危險廢物鑒別報告應(yīng)信息齊全、內(nèi)容真實、編制規(guī)范、結(jié)論明確，危險廢物鑒別單位和鑒別技術(shù)負責人、編制人員應(yīng)當在相應(yīng)位置加蓋公章并簽字，對其真實性、規(guī)范性和準確性負責。
四、強化危險廢物鑒別結(jié)果應(yīng)用
鑒別報告在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照云南省危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照國家危險廢物鑒別專家委員會最終評估意見修改并在信息平臺再次公開的，鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)。異議評估期間，有關(guān)單位應(yīng)進一步加強對相應(yīng)固體廢物的環(huán)境管理，嚴格落實固體廢物全過程管理的主體責任，防范環(huán)境風險。
經(jīng)鑒別屬于危險廢物的，有關(guān)單位應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律制度要求管理。固體廢物申報、危險廢物管理計劃等內(nèi)容與鑒別結(jié)論不一致的，委托鑒別方應(yīng)于10個工作日內(nèi)，根據(jù)鑒別結(jié)論進行變更。鑒別結(jié)論涉及污染物排放種類、排放量增加的，應(yīng)依法重新申請排污許可證。
五、加強危險廢物鑒別組織管理。
(一)強化統(tǒng)一管理。云南省生態(tài)環(huán)境廳負責全省危險廢物鑒別環(huán)境管理工作，組建了云南省危險廢物鑒別專家委員會，并制定了《云南省危險廢物鑒別專家委員會章程(試行)》，推動全省危險廢物鑒別工作規(guī)范化。
(二)開展抽查復(fù)核。云南省生態(tài)環(huán)境廳不定期抽取一定比例的鑒別單位及鑒別報告開展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報信息不實、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報告失實或者蓄意造假、故意隱瞞等弄虛作假行為，將依紀依法依規(guī)進行處理，并將相關(guān)處理結(jié)果在信息平臺公開。
(三)強化屬地監(jiān)管。州(市)生態(tài)環(huán)境局要嚴格落實監(jiān)管職責，發(fā)現(xiàn)存在不明屬性固體廢物，督促相關(guān)單位依法規(guī)范開展危險廢物鑒別，并按照鑒別結(jié)論落實污染防治責任。加強對鑒別單位的管理，依法嚴厲查處弄虛作假等行為。
附件：1.危險廢物鑒別單位管理要求
2.危險廢物鑒別報告編制要求
3.云南省危險廢物鑒別專家委員會章程(試行)
