環(huán)保在線(xiàn)APP
環(huán)保在線(xiàn)手機(jī)站
環(huán)保在線(xiàn)小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
激光CO分析儀 原位測(cè)量工業(yè)過(guò)程氣體
激光CO分析儀,激光CO分析設(shè)備,CO分析儀品牌
其他品牌
2022年10月13日，四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合四川省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《四川省推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《規(guī)劃》)，規(guī)劃范圍包括：成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)(除平武縣、北川縣)、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州(除萬(wàn)源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽(yáng)等15個(gè)市。
《規(guī)劃》以筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障為目標(biāo)，以一體化治理和保護(hù)為要求，以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效和解決跨界環(huán)境污染問(wèn)題為突破，以創(chuàng)新體制機(jī)制和政策措施為支撐，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，推進(jìn)人與自然和諧共生。
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
01 多項(xiàng)政策支撐部署，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障
成渝地區(qū)地處長(zhǎng)江上游，既是西部人口最為稠密、產(chǎn)業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域，也是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視成渝地區(qū)發(fā)展。2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大決策部署。2020年10月16日，中央政治局會(huì)議審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)成渝地區(qū)健全合作機(jī)制，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，加強(qiáng)跨界污染協(xié)同治理，探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板等提出重要要求。
2020年7月10日，省委十一屆第七次全會(huì)作出《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》，強(qiáng)調(diào)要對(duì)照國(guó)家層面責(zé)任分工，研究制定相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案。
2022年2月10日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出到2035年，成渝地區(qū)基本建成美麗中國(guó)先行區(qū)的宏偉目標(biāo)，并明確聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域碳排放達(dá)峰，共筑“四屏六廊”生態(tài)格局，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，著力解決高關(guān)注度環(huán)境問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化等重大任務(wù)，加快成渝地區(qū)協(xié)同推進(jìn)減污降碳、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，強(qiáng)化長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)，破解區(qū)域環(huán)境難題、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)高品質(zhì)宜居地，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，編制本《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出圍繞促進(jìn)四川“一干多支”與重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局深度互動(dòng)，以筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障為目標(biāo)，以一體化治理和保護(hù)為要求，以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效和解決跨界環(huán)境污染問(wèn)題為突破，以創(chuàng)新體制機(jī)制和政策措施為支撐，堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)人與自然和諧共生。
一是強(qiáng)調(diào)“一體謀劃”。積極對(duì)接重慶，共同確定近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)指標(biāo)，開(kāi)展成效評(píng)估，增強(qiáng)協(xié)同治理驅(qū)動(dòng)力。二是突出“生態(tài)優(yōu)先”。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化上游意識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)擺在更加突出的位置。三是強(qiáng)調(diào)“協(xié)同推進(jìn)”。推動(dòng)形成地區(qū)間功能定位準(zhǔn)確、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、任務(wù)分工合理的生態(tài)環(huán)境共建共保新格局。四是堅(jiān)持“共建共治”。加快推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)跨界污染協(xié)同治理，合力管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。五是強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。創(chuàng)新區(qū)域、流域協(xié)同保護(hù)治理新機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境一體化治理體系。
02 圍繞綠色低碳、生態(tài)修復(fù)等4方面，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年
《規(guī)劃》提出目標(biāo)是到2025年，區(qū)域生態(tài)文明體系初步形成，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系初步建立，生態(tài)安全格局基本形成，生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量整體達(dá)標(biāo)，跨界水體水質(zhì)穩(wěn)步提升。
到2030年，區(qū)域生態(tài)文明體系基本建成，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，生態(tài)安全格局基本構(gòu)建，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系更加健全。
展望2035年，生態(tài)安全格局全面筑牢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)先行區(qū)基本建成。
值得注意的是，《規(guī)劃》圍繞綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境改善等4個(gè)方面，設(shè)置了24項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)各12項(xiàng)。
12項(xiàng)約束性指標(biāo)中，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放降低完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，萬(wàn)元GDP用水量下降16%，萬(wàn)元GDP能耗降低14%，森林覆蓋率達(dá)41%，河流主要斷面生態(tài)流量滿(mǎn)足程度達(dá)90%，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不減少，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)比例達(dá)96%，跨界河流國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)中向好，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)89.9%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降13%，受污染耕地安全利用率達(dá)93%，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。
四川省推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)
注：1.*為規(guī)劃范圍的15個(gè)市，其他為全省；2.〔〕內(nèi)為五年累計(jì)值。
03 面對(duì)目標(biāo)，問(wèn)題、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
川渝兩地山嶺相聯(lián)、水脈相通、生態(tài)相系、人文相親，地理位置優(yōu)越、自然資源豐富，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)高度集中，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期。
但目前仍存在著三大主要問(wèn)題：
1.生態(tài)系統(tǒng)存在退化趨勢(shì)
受自然地理環(huán)境、地質(zhì)地貌影響，水土流失、石漠化現(xiàn)象較為普遍。自然災(zāi)害頻發(fā)，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)較高。農(nóng)耕面積大，農(nóng)業(yè)面源污染隱患較多。
2.資源環(huán)境承載能力不足
不合理的資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的矛盾依然存在。水資源時(shí)空分布不均，部分河流生態(tài)基流缺乏保障。能源資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)起步晚，利用效率偏低。
3.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大
水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)管不足，局部地區(qū)、河段的岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾較為突出，川渝跨界流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大。火電、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)資源型工業(yè)和重化工業(yè)占比較大，城市移動(dòng)源排放量持續(xù)上升，深處西部?jī)?nèi)陸的盆地地形易導(dǎo)致不利污染氣象條件，大氣環(huán)境承載能力弱，持續(xù)性、區(qū)域性中輕度大氣污染多發(fā)。土壤污染防治基礎(chǔ)薄弱，固體廢物處置歷史遺留問(wèn)題多，危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理水平不高，治理和風(fēng)險(xiǎn)管控壓力大。
在目前存在的問(wèn)題上，《規(guī)劃》的提出又是一個(gè)重大機(jī)遇。以國(guó)家建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重大戰(zhàn)略部署為契機(jī)，結(jié)合“美麗四川建設(shè)”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)川渝兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共保、碳排放穩(wěn)步達(dá)峰，加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)，必將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域加快綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的良性互動(dòng)。
但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈相比京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，在區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面均存在一定差距。主要有以下三點(diǎn)挑戰(zhàn)：
1、起步較晚，基礎(chǔ)薄弱。川渝兩地經(jīng)濟(jì)開(kāi)放層級(jí)不高，新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性缺陷突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，亟需通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、同源同質(zhì)，問(wèn)題疊加。川渝兩地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域同源同質(zhì)性特征較為顯著，環(huán)境污染呈現(xiàn)疊加效應(yīng)，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新一輪加速，形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，亟需加大治理和保護(hù)修復(fù)力度。
3、協(xié)調(diào)不足，聯(lián)動(dòng)不夠。川渝之間環(huán)境管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)仍處于初級(jí)階段，現(xiàn)有體制機(jī)制和政策措施難以適應(yīng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共保的新要求，需進(jìn)一步打破“行政壁壘”和“區(qū)域鴻溝”。
04 謀劃5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，提出9大類(lèi)工程項(xiàng)目
為完成規(guī)劃目標(biāo)，克服所存困難，《規(guī)劃》圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”“要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“使成渝地區(qū)成為高品質(zhì)生活宜居地”的重要指示精神，謀劃了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
一是推動(dòng)生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，包括構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展格局、推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式、積極應(yīng)對(duì)氣候變化影響、推動(dòng)形成綠色生活方式、塑造美麗巴蜀宜居風(fēng)貌等。
二是筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，包括優(yōu)化國(guó)土空間格局、推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)、實(shí)施生態(tài)退化區(qū)修復(fù)與恢復(fù)、實(shí)施自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息等。
三是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，包括強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境齊防共治、加強(qiáng)大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、深化土壤污染治理聯(lián)動(dòng)、協(xié)同開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)、解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等。
四是防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與預(yù)警、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等。
五是完善生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作機(jī)制，包括強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理頂層設(shè)計(jì)、完善聯(lián)合巡防執(zhí)法機(jī)制、建立完善生態(tài)環(huán)境政策支撐體系、構(gòu)建區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系、完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制等。
為支撐主要任務(wù)落實(shí)，《規(guī)劃》銜接《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《四川省鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平行動(dòng)計(jì)劃》等，從補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，提出了區(qū)域生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)、沿江沿岸和城市群生態(tài)廊道建設(shè)、重點(diǎn)流域水質(zhì)鞏固提升、重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固提升、重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升及固體廢物利用處置、人居環(huán)境整治提升、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及管理能力現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境科研能力現(xiàn)代化建設(shè)等，共9大類(lèi)工程項(xiàng)目。
為保障《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)，提出了4方面的保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化與重慶的合作，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，加大實(shí)施力度，抓好任務(wù)落實(shí)，形成推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化的強(qiáng)大合力。
二是嚴(yán)格目標(biāo)考核。堅(jiān)持各級(jí)黨委“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)和行政首長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化地方政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。
三是加大資金投入。地方各級(jí)人民政府要將生態(tài)環(huán)境作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，做好財(cái)政資金保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入。
四是實(shí)施信息公開(kāi)。加強(qiáng)信息公開(kāi)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，積極推動(dòng)公眾參與，營(yíng)造全社會(huì)共建、共保、共享生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
05 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，突出“大環(huán)保”格局
《規(guī)劃》針對(duì)川渝兩地山嶺相聯(lián)、水脈相通、生態(tài)相系的特點(diǎn)，進(jìn)行了新的探索，主要體現(xiàn)了以下3個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。聚焦成渝地區(qū)“協(xié)同”和“一體化”，統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)設(shè)置，即從四川省的問(wèn)題、需求和目標(biāo)出發(fā)，同時(shí)又充分考慮與重慶協(xié)同聯(lián)動(dòng)的需要，專(zhuān)章構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作機(jī)制。
二是突出“大環(huán)保”格局。在任務(wù)設(shè)計(jì)上不僅涵蓋生態(tài)保護(hù)、污染防治的方面，也包含構(gòu)建綠色能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、低碳產(chǎn)業(yè)體系等內(nèi)容。
三是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，形成包含水、大氣、土壤污染治理及生態(tài)修復(fù)、能力建設(shè)等9個(gè)專(zhuān)欄，具有可操作性、可實(shí)施性的系列重大工程項(xiàng)目。
原標(biāo)題：成渝環(huán)保協(xié)同這樣搞：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃出爐，釋放了哪些商機(jī)？
