環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
高源
這已經(jīng)是國(guó)家發(fā)改委2022年第6次調(diào)研討論縣域垃圾焚燒工作了。
10月28日，發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)同志近日主持召開(kāi)縣域小型垃圾焚燒裝備工作交流會(huì)，分析當(dāng)前縣域小型垃圾焚燒裝備發(fā)展現(xiàn)狀，交流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、工程運(yùn)行規(guī)范、余熱利用途徑等工作，研究下一步推動(dòng)縣域小型垃圾焚燒裝備技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用的工作建議。
事實(shí)上，這已經(jīng)是今年發(fā)改委第6次調(diào)研討論這一話題了。3月22日，發(fā)改委環(huán)資司調(diào)研中國(guó)節(jié)能；3月24日，環(huán)資司又調(diào)研了光大環(huán)境；3月25日，召開(kāi)縣城生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)座談會(huì)；4月28日，以視頻方式主持召開(kāi)垃圾焚燒技術(shù)裝備發(fā)展座談會(huì)；6月30日，產(chǎn)業(yè)司還開(kāi)展過(guò)一次垃圾焚燒裝備發(fā)展情況調(diào)研。
加上最近的這次，8個(gè)月之內(nèi)，發(fā)改委已經(jīng)6次調(diào)研討論縣域垃圾焚燒工作了，總計(jì)調(diào)研過(guò)2家企業(yè)，召開(kāi)過(guò)3次座談會(huì)、1次工作交流會(huì)，范圍涉及環(huán)資司、產(chǎn)業(yè)司2個(gè)司，主題都是縣域垃圾焚燒工作。
這釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——縣域垃圾焚燒市場(chǎng)即將啟動(dòng)！
1 8個(gè)月內(nèi)6次調(diào)研
發(fā)改委對(duì)于縣域垃圾焚燒工作的調(diào)研，起始于今年3月。
3月22日，兩會(huì)剛過(guò)，發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)劉德春就帶隊(duì)赴中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，就加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、碳達(dá)峰碳中和等工作進(jìn)行交流。緊接著，3月24日上午，發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)文華也帶隊(duì)來(lái)到中國(guó)光大環(huán)境集團(tuán)，就縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組就小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施技術(shù)、裝備、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等與光大環(huán)境進(jìn)行了深入交流，并聽(tīng)取了相關(guān)意見(jiàn)建議。
同樣是在文華的主持下，3月25日，發(fā)改委又召開(kāi)了一次座談會(huì)，研究推動(dòng)縣城生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)工作。會(huì)議聽(tīng)取了各部門(mén)推進(jìn)縣城生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況的介紹，深入分析了當(dāng)前存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，研究了下一步工作。生態(tài)環(huán)境部、住建部和中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司的有關(guān)同志也參加了會(huì)議。
4天之內(nèi)，正副兩位司長(zhǎng)，分別帶隊(duì)赴兩家央企調(diào)研，然后馬上又召開(kāi)了一輪座談會(huì)，研究的核心都是“縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)工作”。
環(huán)資司3輪調(diào)研以后，產(chǎn)業(yè)司也行動(dòng)起來(lái)了。
4月28日，發(fā)改委網(wǎng)站消息，產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)同志近日以視頻方式主持召開(kāi)了垃圾焚燒技術(shù)裝備發(fā)展座談會(huì)，與會(huì)人員重點(diǎn)圍繞縣域垃圾焚燒需求，推動(dòng)垃圾焚燒技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展研討交流。
6月30日，發(fā)改委網(wǎng)站又發(fā)布消息，產(chǎn)業(yè)司近日開(kāi)展了垃圾焚燒裝備發(fā)展情況調(diào)研，重點(diǎn)了解國(guó)內(nèi)垃圾焚燒裝備技術(shù)發(fā)展情況，小型焚燒設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用進(jìn)展等。
到了10月28日，發(fā)改委網(wǎng)站再次發(fā)布消息，產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)同志近日又主持召開(kāi)縣域小型垃圾焚燒裝備工作交流會(huì)，分析當(dāng)前縣域小型垃圾焚燒裝備發(fā)展現(xiàn)狀，研究下一步推動(dòng)縣域小型垃圾焚燒裝備技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用的工作建議。
與環(huán)資司不同，產(chǎn)業(yè)司的3次調(diào)研時(shí)間拉得比較長(zhǎng)，中間間隔了6個(gè)月，調(diào)研的話題也略有區(qū)別，是“縣域小型垃圾焚燒裝備”。
兩者相比較，環(huán)資司的調(diào)研主題是“縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)工作”，更宏觀一些；而產(chǎn)業(yè)司的調(diào)研主題則是“縣域小型垃圾焚燒裝備”，更側(cè)重于微觀的設(shè)備層面。不過(guò)，不管是環(huán)資司，還是產(chǎn)業(yè)司，都屬于發(fā)改委的組成部門(mén)。不管是“縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)工作”，還是“縣域小型垃圾焚燒裝備”，也都同屬于一個(gè)大的工作范疇。
8個(gè)月內(nèi)，2大司局，6次調(diào)研，同一主題，由此可見(jiàn)發(fā)改委對(duì)于縣域垃圾焚燒工作的重視。
2 縣域垃圾焚燒市場(chǎng)啟動(dòng)
發(fā)改委為啥要頻繁調(diào)研縣域垃圾焚燒工作，因?yàn)檫M(jìn)入“十四五”階段，這項(xiàng)工作已經(jīng)越來(lái)越重要了。
今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)“關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知”，其中就要求，持續(xù)推進(jìn)縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，支持有條件的地方垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到了5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，其中明確規(guī)定，要提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量，完善垃圾收集處理體系，因地制宜建設(shè)生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。文件要求，要因地制宜建設(shè)生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，配備滿足分類(lèi)清運(yùn)需求、密封性好、壓縮式的收運(yùn)車(chē)輛，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)與清運(yùn)量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施，做好全流程惡臭防治。
有分析認(rèn)為，中小城市的垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)已趨于飽和，縣域垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)則正在快速發(fā)展。在垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域，不論熱電聯(lián)產(chǎn)也好、協(xié)同處置也罷，未來(lái)的重點(diǎn)都將在縣域。而縣城是連接城鄉(xiāng)的交匯界面，從分布城市看，大多數(shù)垃圾焚燒項(xiàng)目都落地于三四線城市以及縣級(jí)城市，且縣一級(jí)項(xiàng)目占比更大，垃圾焚燒項(xiàng)目縣域市場(chǎng)正在爆發(fā)。
事實(shí)上，從今年上半年垃圾焚燒市場(chǎng)的實(shí)際情況看，縣級(jí)項(xiàng)目也正在迅速增多。據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2022年上半年，垃圾焚燒市場(chǎng)共計(jì)釋放出27個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目，除長(zhǎng)春市擴(kuò)建項(xiàng)目、廣州市中心城區(qū)項(xiàng)目以及昆明空港二期等3個(gè)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目幾乎都分布在縣級(jí)或三四線小城鎮(zhèn)。
▼2022年上半年焚燒市場(chǎng)共計(jì)釋放27個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目。圖片來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)
未來(lái)，大中城市垃圾焚燒市場(chǎng)已趨于飽和，而縣域垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目則正在迅速釋放。
3 仍然存在多個(gè)痛點(diǎn)
不過(guò)，在機(jī)遇到來(lái)的同時(shí)，縣域垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)也還存在很多“痛點(diǎn)”。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)廢棄物發(fā)電專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高在接受《中國(guó)能源報(bào)》采訪時(shí)表示，縣域垃圾具有自身的特點(diǎn)，如垃圾量不夠、收集難度大、無(wú)法杜絕建筑類(lèi)等非生活垃圾混入，以及縣級(jí)財(cái)政脆弱等等。相比較而言，發(fā)達(dá)區(qū)域的收運(yùn)體系較完善，垃圾量也比較充足，垃圾熱值高，發(fā)電效益較好；而在縣域區(qū)域，由于垃圾收運(yùn)體系覆蓋面不全，垃圾量較少，含土量大，熱值低，經(jīng)常達(dá)不到設(shè)計(jì)熱值，發(fā)電效益就會(huì)比較差。
從焚燒處理的角度看，縣域垃圾的熱值與成分會(huì)增加污染物防治的難度，但各個(gè)地區(qū)卻以大城市的垃圾處理為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不切實(shí)際的提標(biāo)操作。
由此，就會(huì)導(dǎo)致縣域垃圾焚燒處理的難度加大，成本也隨之上升。而與此同時(shí)，由于城市垃圾處理費(fèi)用主要來(lái)自政府，縣級(jí)財(cái)政的承受能力又比較有限，所以能夠承擔(dān)的垃圾處理費(fèi)也偏低，遠(yuǎn)低于大中城市垃圾處理費(fèi)用。
據(jù)了解，大城市的垃圾處理費(fèi)很多都在100元/噸以上，而縣級(jí)城市的垃圾處理費(fèi)則普遍在60-80元/噸之間，有些地方甚至更低。即便已經(jīng)很低，環(huán)保企業(yè)要想按時(shí)拿到補(bǔ)貼也不容易。因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)縣域的財(cái)政困難，拖欠垃圾費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一邊是更大的垃圾處理難度，另一邊則是更低的垃圾處理費(fèi)用，使得投身其中的垃圾焚燒企業(yè)苦不堪言?？傊?，在縣城開(kāi)展垃圾焚燒工作，遇到的問(wèn)題要比在大中型城市建廠遇到的更多、更難解。
如何破解這些難題？郭云高建議，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)要在既有的工作基礎(chǔ)上，因地制宜地調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)影響縣域垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)落地的弱項(xiàng)，補(bǔ)齊掣肘縣域垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理短板。
例如，可以選擇有條件的市縣先行先試，然后再逐步推廣縣域垃圾焚燒發(fā)電工作。還可以鼓勵(lì)扶持“專(zhuān)、精、特、新”骨干企業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)固廢無(wú)害化、資源化的技術(shù)開(kāi)發(fā)與先進(jìn)技術(shù)推廣，加快垃圾處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用。
不管怎么說(shuō)，雖然困難重重，但縣域垃圾焚燒市場(chǎng)的啟動(dòng)已經(jīng)為環(huán)保企業(yè)打開(kāi)了一扇大門(mén)，為相關(guān)從業(yè)企業(yè)提供了機(jī)遇。
只希望國(guó)家發(fā)改委通過(guò)今年的6次調(diào)研，能夠充分了解縣域垃圾焚燒發(fā)電的痛點(diǎn)。未來(lái)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，解決掣肘問(wèn)題，從而加快推進(jìn)縣域垃圾焚燒工作。
原標(biāo)題：發(fā)改委召開(kāi)縣域小型垃圾焚燒裝備交流會(huì)，釋放出什么信號(hào)？
