導(dǎo)讀
 

　　本文按照政策成熟度的不同，匯總了截至2022年9月底，各省市有關(guān)開展EOD相關(guān)工作的政策與舉措。
 

　　江蘇
 

　　江蘇省注重地方特色，強調(diào)從政策到推進主體的EOD江蘇模式。2021年9月，《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》發(fā)布并提到：“鼓勵推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式，推動生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)。”規(guī)劃明確表明：在流域方面，將視角轉(zhuǎn)向魚米之鄉(xiāng)等農(nóng)村地區(qū)，提出重點開展“農(nóng)村生態(tài)清潔小流域”建設(shè)，并鼓勵推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式。隨后江蘇省發(fā)改委聯(lián)合住建廳等10個部門將EOD推廣到各市的市政基礎(chǔ)設(shè)施層面。并在2021年12月確立了省環(huán)保集團成為EOD項目實施主體，作為匯聚優(yōu)質(zhì)EOD項目，打通項目落地的最后一步。
 

　　安徽
 

　　安徽是全國首個設(shè)立省級EOD模式試點的省份。2021年7月，省生態(tài)環(huán)境廳與國家開發(fā)銀行安徽省分行簽署《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)共同推進全省生態(tài)環(huán)保重大項目融資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》；2022年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與工商銀行安徽省分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。2022年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行安徽省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行等4個部門共同啟動了省級EOD模式項目實施。此外，安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同地方銀行主動靠前服務(wù)，對有意申報的項目進行政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)難題、優(yōu)化項目發(fā)展思路。2022年6月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)若干措施的通知》，明確了相關(guān)項目的參與機制；按照安徽省的實際情況，細化了社會資本參與的重點領(lǐng)域；并列出了產(chǎn)權(quán)激勵和財稅支持兩項支持政策。
 

　　浙江
 

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳出臺助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動十條政策措施，從治理、審批、監(jiān)管、服務(wù)四個方面，推動經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。其中包括要建立生態(tài)環(huán)保金融支持項目庫；以治理為綠色增長點，實施治水、治氣、治土、治廢、降碳示范等一批生態(tài)環(huán)保重點項目，年度項目投資不少于300億元；做好水、大氣、土壤的中央資金項目儲備等事項。
 

　　另一方面，浙江省環(huán)科院提出服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)八條措施。為有申報需求的市、縣(市、區(qū))提供生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式概念和實踐案例的免費培訓(xùn)，指導(dǎo)申報單位開展生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫工作，持續(xù)推動EOD試點項目落地實施。
 

　　山東
 

　　2021年7月，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)改委、國開行山東分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目的通知》，開啟了省級EOD模式試點工作。2021年8月，山東省人民政府印發(fā)《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，將推行EOD模式作為“十四五”期間山東省生態(tài)環(huán)境保護工作的一項重點內(nèi)容，明確要開展10家左右的EOD模式試點。2021年9月，山東省人民政府印發(fā)《落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第四批)》，明確提出將EOD模式試點納入山東省綠色金融項目庫，予以金融扶持。
 

　　甘肅
 

　　2022年6月22日，甘肅省政府辦公廳出臺了《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的實施意見》，意見明確了社會資本的參與內(nèi)容，規(guī)定了社會資本可以參與生態(tài)保護修復(fù)的項目范圍及工作環(huán)節(jié)。重點強調(diào)了以政府支出責(zé)任為主(包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等)的生態(tài)保護修復(fù)；明確了社會資本投資主體應(yīng)以資源導(dǎo)向型(ROD)和環(huán)境導(dǎo)向型(EOD)生態(tài)保護修復(fù)為主導(dǎo)模式；明確了社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的領(lǐng)域和方向；規(guī)范了社會資本參與的生態(tài)保護修復(fù)項目的管理程序；提出了省鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的具體支持措施；服務(wù)保障部分下達了對省政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和市(州)、縣(區(qū)、市)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門開展社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)中的服務(wù)保障要求。
 

　　河南
 

　　河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指出需要建立健全“誰治理誰受益”，“污染者付費+第三方治理”機制，探索推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式試點、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點、園區(qū)污染防治第三方治理示范等工作。繼而，河南南陽市、漯河市等多個EOD項目開始規(guī)劃實施。同時，河南平頂山市將EOD模式作為了平頂山綠色發(fā)展的主導(dǎo)模式。2022年4月25日，平頂山市市長趙文峰主持召開EOD項目交流座談會，點出要利用好EOD模式做好平頂山市北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)保護、開發(fā)利用和白龜湖環(huán)湖生態(tài)保護利用等重點工作。
 

　　湖南
 

　　湖南積極探索EOD模式與M0這一創(chuàng)新用地開發(fā)模式的融合工作。岳陽自貿(mào)片區(qū)EOD數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體便是湖南首個適用M0新政的項目。項目布局直播電商、生物醫(yī)療、總部經(jīng)濟、人才培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)，配套人才公寓、花園景觀以及系列商業(yè)娛樂設(shè)施，建成后將會成為岳陽標桿性的高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園。
 

　　同時，湖南也在探索如何利用EOD模式支持革命老區(qū)振興發(fā)展，推動EOD模式與PPP模式融合機制。2022年7月，湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”支持革命老區(qū)振興發(fā)展實施方案》，指出“在相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具備條件時，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(PPP)及生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點”。
 

　　四川
 

　　四川省《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確指出，四川省將加快生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有效融合，推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD) ，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。探索開展生態(tài)產(chǎn)品交易，鼓勵打造具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認證、追溯體系，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。同時，峨眉山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目成功納入全國第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式試點項目正在有序推進，該EOD項涉及投資71.3億元，其中有54億元項目將投向峨眉南山。
 

　　湖北
 

　　2021年12月，湖北省政府出臺《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》，共提出25條“綠色”舉措，其中包含壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項。該項表明，湖南省將制訂實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)、一批“專精特新”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，建設(shè)一批省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD模式)和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，實施一批示范項目，推廣姚家港化工園等國家級環(huán)境污染第三方治理園區(qū)經(jīng)驗和模式。
 

　　福建
 

　　福建省生態(tài)環(huán)境廳于2022年6月19日召開生態(tài)環(huán)境項目專項會議。會議提出福建省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)圍繞開放、共享、統(tǒng)一等三個方向發(fā)力，抓好項目庫建設(shè)；著力搭好政策法規(guī)、專家智庫、技術(shù)轉(zhuǎn)化、項目對接、金融服務(wù)、第三方服務(wù)等六個平臺，促進要素深化合作；推動各地政府謀劃更多項目、金融機構(gòu)支持更多資金、企業(yè)發(fā)展更多環(huán)保產(chǎn)業(yè)。并在該會議上與省內(nèi)8家主要金融機構(gòu)簽署合作協(xié)議。未來五年，各金融機構(gòu)將給予生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域8000億元的意向性融資支持，首批10個重點融資項目現(xiàn)場簽約，總授信額近150億元。莆田市EOD項目、大田縣環(huán)境能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)等30個項目在會議上達成合作共識，總簽約金額逾310億元。
 

　　新疆
 

　　新疆EOD項目在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局的領(lǐng)導(dǎo)下正在有推進落實。在項目落實的過程中，兵團生態(tài)環(huán)境局要求各試點實施單位在工作中要做到定期專題匯報工作情況；成立項目專班，協(xié)同項目推進；合理使用資金，加快項目論證；千方百計融資，實現(xiàn)項目落地；了解先進案例，積極參觀學(xué)習(xí)。各試點單位要以中介機構(gòu)智力支持、專業(yè)機構(gòu)人才支持、銀行機構(gòu)融資支持為三大抓手，推動項目實施，確保項目落地。
 

　　河北
 

　　河北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，表示需要支持環(huán)境治理整體解決方案、能源環(huán)境系統(tǒng)治理、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點等創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　陜西
 

　　陜西在省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃中表示，陜西將在接下來的工作中規(guī)范開展環(huán)境治理市場，深入推進“放服管”改革，在立法、政策措施制定中嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運行。同時要規(guī)范市場秩序，減少惡意競爭，防止惡意低價中標，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境，支持環(huán)境治理整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點等創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)劃還提到要引導(dǎo)社會資本加大對生態(tài)環(huán)境治理投入力度，開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作(PPP)與不動產(chǎn)投資信托基金組合實施試點工作。
 

　　遼寧
 

　　遼寧省在省生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃中提到要推廣政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理，要完善多元化的生態(tài)環(huán)境投入機制，積極引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護、創(chuàng)新各類投融資方式，大力推進生態(tài)環(huán)境治理市場化。與此同時，遼寧省也積極探索EOD項目除國開行之外的融資渠道。2022年1月26日，遼寧省新民市林業(yè)生態(tài)保護與修復(fù)及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入EOD項目、盤山縣蘆葦生態(tài)保護與修復(fù)及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入EOD項目同日實現(xiàn)貸款投放，合計8億元，由建設(shè)銀行遼寧省分行發(fā)放，是省內(nèi)首筆EOD項目貸款放款。
 

　　貴州
 

　　貴州省十四五規(guī)劃中提到，貴州省將依法依規(guī)向社會資本開放污染治理和生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)運營工作，并采用PPP、設(shè)立基金等多種方式來吸引社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護治理。具體來看，貴州目前正探索如何用EOD模式推進馬尾河流域水環(huán)境的綜合治理與可持續(xù)發(fā)展，正在積極采用EOD理念開展“生態(tài)環(huán)境+產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的投資主體一體化帶動流域治理一體化的模式。2022年5月，貴州省印發(fā)了《貴州省馬尾河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點實施方案(2022-2024年)》，該方案提出打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建創(chuàng)新實用的流域綜合治理體系，探索流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)。
 

　　重慶
 

　　重慶在重慶市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃中提到，將推進環(huán)境治理的模式創(chuàng)新和重大項目示范。積極推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)(EOD)模式試點，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式對流域、區(qū)域和污染地塊實施生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌策劃實施一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程示范項目，建立“理念創(chuàng)新+模式集優(yōu)+項目示范+成果推廣”環(huán)境治理路徑。強化環(huán)保企業(yè)科技創(chuàng)新主體責(zé)任，充分發(fā)揮大型國有環(huán)保企業(yè)的龍頭引領(lǐng)作用，鼓勵民營環(huán)保企業(yè)做精做專，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。此外，2022年7月重慶出臺《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見》，提出壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點等模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本進入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。
 

　　吉林
 

　　吉林省生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃中提到，吉林省將以綠色金融創(chuàng)新為切入點，發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)更多社會資本參與環(huán)境治理，推進形成一個多元、綠 色、市場化投融資機制。以園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)等治理模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)市場活力，增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。同時，要綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。
 

　　2022年3月10日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于征集生態(tài)環(huán)境保護項目融資企業(yè)及融資需求的通知》。征集范圍為采取生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式、政府和社會資本合作(PPP)模式及其他市場化方式運作主體為企業(yè)的項目。并將邀請國家開發(fā)銀行吉林省分行、建設(shè)銀行吉林省分行、興業(yè)銀行長春分行、吉林銀行等金融機構(gòu)介紹支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策、環(huán)境治理及環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，并組織銀行機構(gòu)與企業(yè)一對一進行現(xiàn)場交流對接。
 

　　山西
 

　　山西省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃中提到，要規(guī)范開放環(huán)境治理市場，深入推進“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，對各類所有制企業(yè)一視同仁，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運行。規(guī)范市場秩序，減少惡意競爭，防止惡意低價中標，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。支持小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)試點等創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　此外，2022年3月15日，山西省生態(tài)環(huán)境廳與國家開發(fā)銀行山西分行簽訂合作備忘錄。省生態(tài)環(huán)境廳表示十分重視與國開行的合作，今后將與國開行積極組建專項工作組，建立常態(tài)化合作機制，加強生態(tài)資產(chǎn)資源價值領(lǐng)域的研究合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。目前，雙方正在積極推進合作，國開行與省生態(tài)環(huán)境廳共同積極推動澮河流域EOD項目，爭取2022年內(nèi)實現(xiàn)突破。
 

　　青海
 

　　青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提到，要創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開展環(huán)境治理整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，探究開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)(EOD)模式試點。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財政資金投入機制，建立健全項目儲備庫，推進重大項目實施。
 

　　廣東
 

　　2022年9月13日，廣東省發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的實施意見(征求意見稿)》。其中包括森林、河湖濕地、自然保護地、農(nóng)田、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、礦山、海洋、紅樹林八個重點領(lǐng)域的生態(tài)保護修復(fù)工作。征求意見稿同時提出，要探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)慎探索EOD模式，通過“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”形式推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。意見稿最后也提出了包括空間優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)激勵等七大方面的支持政策。同時，廣東省廣州市正在積極探索以海珠濕地有關(guān)森林、濕地、海洋等生態(tài)在綠色金融支持下EOD模式開發(fā)與實施的全流程工作。
 

　　江西
 

　　2022年8月，江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的實施意見》，針對受損、退化、功能下降的森林、草地、濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、空間結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)空間不足、歷史遺留礦山存在等突出問題提出了相對應(yīng)的修復(fù)工作意見。同時提出了產(chǎn)權(quán)激勵、碳匯交易、財稅支持、金融扶持等8項支持政策。
 

　　廣西
 

　　廣西在省生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃中提到，要推動建立自治區(qū)綠色項目庫，搭建綠色企業(yè)與金融機構(gòu)對接平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目支持力度。引導(dǎo)社會資本共同參與投資，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　同時，廣西也積極召開EOD宣貫會。2022年6月9日，廣西生態(tài)環(huán)境廳2022年“幫企減污”系列活動——生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)項目推進會在南寧召開。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長粟定成出席會議并講話，各市生態(tài)環(huán)境局匯報落實國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫及EOD項目工作情況。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳科財處通報全區(qū)工作情況和下一步工作安排。國家開發(fā)銀行廣西分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行介紹支持生態(tài)環(huán)保項目的相關(guān)政策。
 

　　內(nèi)蒙古
 

　　2021年7月13日，內(nèi)蒙古出臺《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》。方案提出了共8部分25條細則，其中包括了內(nèi)蒙古將創(chuàng)新環(huán)境治理模式，將通過政府和社會資本合作方式，對城市污水、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施，探索實行投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開的管理模式，推動形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運行機制。推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵排污單位委托第三方治理單位開展污染治理，推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點。制定工業(yè)污染地塊利用和安全管控制度，鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。支持農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)，創(chuàng)新運行維護機制，確保建得成、用得起、管得好。
 

　　云南
 

　　在流域環(huán)境治理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域，按照生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實施的模式，開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式試點。推動環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務(wù)模式、各類開發(fā)區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點等創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃(2021—2025年)也指出，持續(xù)推進重金屬或有機污染物污染地塊固化穩(wěn)定化、原位化學(xué)氧化等技術(shù)措施的本地化應(yīng)用。鼓勵充分運用國家綠色發(fā)展基金、EOD模式，開展“土壤修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式試點。
 

　　北京
 

　　北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中提到，要創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點、工業(yè)園區(qū)污染第三方治理示范。探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，保障地塊安全利用。著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境治理市場。
 

　　海南
 

　　海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提到，要建立多元化的生態(tài)保護補償機制，完善市場化多元化生態(tài)保護補償機制，鼓勵各類社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。同時要拓寬投融資渠道，健全政府和社會資本合作機制，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域建設(shè)，在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會資本的項目。通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，建立政府與社會資本利益共享、風(fēng)險分擔、長期合作關(guān)系。
 

　　寧夏
 

　　寧夏回族自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提到，要推進自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加大財政保障力度。建立健全穩(wěn)定的環(huán)境保護與污染治理財政資金投入機制。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的有效銜接，按照生態(tài)環(huán)境治理要求，整合生態(tài)環(huán)保資金。拓寬資金籌措渠道，積極推進政府和社會資本合作，運用市場機制，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)，推動形成多元投入機制。建立健全“十四五”生態(tài)環(huán)境保護項目庫，推進重大項目實施。
 

　　天津
 

　　天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃提到，天津?qū)⑼晟骗h(huán)境治理市場體系，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運行。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、環(huán)境治理整體解決方案、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點。完善多元化的生態(tài)環(huán)境投入機制，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。
 

　　上海
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃中提到，要制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市、區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案，完善財政資金投入機制。拓寬投融資渠道，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，吸引社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目建設(shè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。
 

　　黑龍江
 

　　黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃中提到，要加快建立多元化投入機制，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格、生態(tài)補償、排污權(quán)交易、保險等政策手段，充分發(fā)揮好市場機制作用，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。
 

　　同時，黑龍江地級市開展EOD項目培訓(xùn)會。2022年5月16日，黑龍江大慶市生態(tài)環(huán)境局組織召開全市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式項目謀劃培訓(xùn)交流會。會議強調(diào)，要深刻認識實施EOD模式項目對加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，認真學(xué)習(xí)研究EOD模式相關(guān)知識和典型案例，以前瞻性思維和眼光，通過創(chuàng)新實施EOD模式，力爭以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，打捆謀劃集成申報大項目，牽動區(qū)域招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。
 

　　西藏
 

　　西藏自治區(qū)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提出，要建立穩(wěn)定的財政資金投入機制，加大對我區(qū)重點流域、重點區(qū)域、歷史遺留問題等環(huán)境治理財政資金支持。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)資金、中央財政資金、地方財政資金等多渠道資金合力作用，采用直接投資、投資補助、運營補貼、以獎代補、財政貼息、先建后補等方式，支持政府和社會資本合作項目，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護，健全多元環(huán)保投入機制，撬動更多社會資本和金融資金參與生態(tài)環(huán)境保護。
 

　　原標題：EOD系列之政策篇06|各省市EOD政策舉措遍覽