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嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，與深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略有機(jī)融合，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，推動(dòng)解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
2020、2021年，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室連續(xù)兩年集中刊發(fā)了一批“以督促改見成效”示范案例，為推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作提供了示范、樹立了樣板。在此基礎(chǔ)上，今年再次組織刊發(fā)一批示范案例，敬請關(guān)注。
濟(jì)南：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
從廢舊農(nóng)膜回收抓起
在濟(jì)南市鋼城區(qū)棋山管委會(huì)，當(dāng)?shù)卮迕駥⑹占膹U舊農(nóng)膜送到附近的廢舊農(nóng)膜綜合回收站，過去收獲完莊稼剩余的農(nóng)膜如今可以回收再利用，這讓不少村民連連稱贊。“這個(gè)好處太多了！原來沒回收農(nóng)膜的時(shí)候，農(nóng)膜都被留在地里，影響以后再種莊稼?，F(xiàn)在回收以后，地里干凈了，能多出糧食，還減少污染！農(nóng)膜送到回收站，還能賺些零花錢，真是一舉多得。”村民靳化勝說。這是濟(jì)南市努力破解農(nóng)膜污染防治難題，積極推廣農(nóng)膜回收的一個(gè)場景。
農(nóng)膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對增加農(nóng)作物產(chǎn)量具有重要意義。濟(jì)南市作為農(nóng)膜使用大市，年覆膜面積100萬畝左右。由于以往重使用、輕回收，造成大量的農(nóng)膜殘留，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題。2021年，第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出，濟(jì)南市存在農(nóng)膜回收工作薄弱等問題。
面對督察反饋問題，濟(jì)南市深刻反思，認(rèn)真研究對策，制定切實(shí)可行的整改措施，積極采取資金獎(jiǎng)補(bǔ)措施，深入推動(dòng)廢棄農(nóng)膜回收工作，下大氣力解決農(nóng)膜殘留造成的白色污染難題。
出臺(tái)方案，加強(qiáng)資金保障
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、供銷合作等6部門聯(lián)合印發(fā)《濟(jì)南市農(nóng)用薄膜污染防治實(shí)施方案》，明確全市農(nóng)膜污染防治工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制。充分利用各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，爭取各類鼓勵(lì)措施，積極籌措資金2000余萬元，專項(xiàng)用于加厚高強(qiáng)度地膜、全生物可降解地膜推廣，以及地膜回收工作，為開展全市農(nóng)膜污染防治提供了有力保障。
出臺(tái)政策文件
先行先試，健全回收體系
為加快補(bǔ)齊廢棄農(nóng)膜回收處理各環(huán)節(jié)短板，建設(shè)全面覆蓋的廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南市積極爭取省級(jí)廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，整市推進(jìn)農(nóng)膜回收工作。印發(fā)《濟(jì)南市廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)方案》，根據(jù)覆膜面積和重點(diǎn)區(qū)域，在全市規(guī)劃建立7處廢棄農(nóng)膜縣域回收中心、25處固定回收站、若干臨時(shí)回收點(diǎn)，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)回收體系，力爭到2023年底基本建成覆蓋全市的農(nóng)膜回收貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。目前，已率先建成5個(gè)回收中心、22個(gè)固定回收站點(diǎn)。
多措并舉，提高回收水平
針對廢棄農(nóng)膜回收難度大的實(shí)際困難，濟(jì)南市積極探索多種形式的回收模式，推動(dòng)農(nóng)膜回收率不斷提高。一是鼓勵(lì)將廢棄農(nóng)膜納入鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系和秸稈綜合利用體系，進(jìn)行一體化清運(yùn)和處理。二是采取獎(jiǎng)補(bǔ)措施提高回收工作積極性，對離田回收、回收點(diǎn)回收轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對群眾主動(dòng)送交、回收點(diǎn)回收的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是采取政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)市場主體積極參與，加快建成“政府主導(dǎo)、專業(yè)托管、全域覆蓋”的廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
源頭減量，大力推廣新型地膜
結(jié)合市級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，列支獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬元，針對花生、馬鈴薯、大蒜等適宜作物，有序推廣全生物可降解地膜。同時(shí)，積極承擔(dān)地膜科學(xué)使用與回收試點(diǎn)工作，按照加厚高強(qiáng)度地膜30元/畝，全生物可降解地膜60元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃在全市推廣0.015毫米高強(qiáng)度加厚地膜35萬畝，全生物可降解地膜5萬畝，推廣面積約占全市覆膜面積的40%以上，進(jìn)一步從源頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜減量，提高回收水平。
加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把銷售質(zhì)量關(guān)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)用地膜產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，建立健全農(nóng)膜監(jiān)管工作機(jī)制，結(jié)合農(nóng)資打假行動(dòng)，組織開展農(nóng)資巡查檢查，嚴(yán)防違規(guī)銷售0.01毫米以下聚乙烯地膜。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，瞄準(zhǔn)銷售不合格農(nóng)膜行為，加大案件查處力度，對違法行為重拳出擊、露頭就打，從源頭減少不合格農(nóng)膜的銷售行為。
綠色是鄉(xiāng)村振興的底色。今年以來，濟(jì)南市已發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金450萬元，回收農(nóng)膜1300余噸，全市農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。下一步，濟(jì)南市將繼續(xù)完善農(nóng)膜廢棄物回收體系建設(shè)，把涵蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展到家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等實(shí)體當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)回收體系全域覆蓋、廢棄農(nóng)膜全面回收，有效減少農(nóng)田白色污染，不斷提高村民生活環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
原標(biāo)題：以督促改見成效 |(40)濟(jì)南：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從廢舊農(nóng)膜回收抓起
