為持續(xù)推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年11月，邯鄲市人民政府辦公室印發(fā)了《邯鄲市加快推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
 

　　一、出臺背景
 

　　依據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)原〔2022〕6號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳<河北省加快推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施>的通知》(冀政辦字〔2022〕28號)，結(jié)合邯鄲市鋼鐵行業(yè)面臨的主要任務和重點事項，市工業(yè)和信息化局研究起草了《實施方案》，經(jīng)市政府審定同意后，以市政府辦公室名義印發(fā)實施。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　共有五個部分。
 

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以打造綠色低碳鋼鐵為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進邯鄲鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(二)基本原則。將三部委制定的基本原則和邯鄲市實際相結(jié)合，提出了4條基本原則：一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高效發(fā)展；二是堅持精準調(diào)控、分類施策；三是堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效；四是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
 

　　(三)主要任務。將鋼鐵行業(yè)發(fā)展的目標方向和邯鄲市具體實際相結(jié)合，明確了9個方面主要任務：一是實施創(chuàng)新驅(qū)動；二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；三是嚴禁違規(guī)產(chǎn)能；四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；五是加強國際合作；六是整合鐵礦資源；七是深化綠色改造；八是推進電爐煉鋼；九是推動智能制造。
 

　　(四)保障措施。對完善協(xié)調(diào)推進機制提出了具體要求，明確了加強組織領(lǐng)導、強化政策支持、實施督導服務等3項具體措施。
 

　　(五)任務分解。將邯鄲市加快推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務分解表作為附件，明確了38個重點事項的工作內(nèi)容、工作目標、牽頭部門和責任單位。
 

　　三、出臺意義
 

　　現(xiàn)階段是邯鄲市鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強的關(guān)鍵時期，《實施方案》將高質(zhì)量發(fā)展落實到具體企業(yè)、支撐項目和保障措施上，圍繞重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點事項梳理了9個方面主要任務，將總投資1231億元的38個重點項目作為高質(zhì)量發(fā)展的有效載體，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，加快推進鋼鐵行業(yè)裝備大型化、鋼材精品化、布局合理化、生產(chǎn)綠色化、企業(yè)智能化。
 

　　政策原文如下：
 

　　邯鄲市加快推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

 

　　為貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)原〔2022〕6號)精神，按照省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化廳省發(fā)展改革委省生態(tài)環(huán)境廳〈河北省加快推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》(冀政辦字〔2022〕28號)要求，加快推進我市鋼鐵行業(yè)裝備大型化、鋼材精品化、布局合理化、生產(chǎn)綠色化、企業(yè)智能化，持續(xù)推動全市鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
 

　　一、指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹落實市委、市政府工作部署，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升為主線，以優(yōu)化布局和兼并重組為抓手，以打造綠色低碳鋼鐵為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進邯鄲鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、基本原則
 

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高效發(fā)展。構(gòu)建新型產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系，大力推廣應用新工藝、新技術(shù)，加快重大技術(shù)裝備和重大工程所需高端品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升有效供給能力。
 

　　堅持精準調(diào)控、分類施策。綜合運用資金、土地、環(huán)保等政策手段，引導、鼓勵、支持優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組、退城進園、減量置換，提高鋼鐵企業(yè)集約化、規(guī)?；?。
 

　　堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。全面提高工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力。
 

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評價的角度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期綠色鋼材產(chǎn)品，構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。
 

　　三、主要任務
 

　　(一)實施創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動全市重點鋼鐵企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、特種合金鋼、高純鐵、超純鐵等高端鐵基新材料，著力打造世界一流的鐵基新材料基地。支持龍鳳山鑄業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高純鐵、超純鐵鐵基新材料。鼓勵鋼鐵企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校建設鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持永洋特鋼與上海大學等院校以及冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心開展戰(zhàn)略合作。鼓勵鋼鐵企業(yè)牢固樹立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產(chǎn)品和服務附加值。(責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 

　　(二)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵支持鋼鐵企業(yè)整合上下游資源，以多品種、精細化、高端化為方向，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。推進中普(魏縣)精密制造冷軋帶鋼項目、萬利新材料高端家電板項目、賽迪永洋冶金配件制造項目、金鼎重工裝配式建筑高強度H型鋼項目建設。鼓勵鋼鐵企業(yè)與國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)交流學習，推動鋼鐵企業(yè)與汽車、家電制造等企業(yè)合作，促進鋼鐵企業(yè)由生產(chǎn)商向服務商轉(zhuǎn)變。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 

　　(三)嚴禁違規(guī)產(chǎn)能。深入落實習近平總書記“四個決不允許”要求，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動不達標產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)。嚴格執(zhí)行工業(yè)和信息化部《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原〔2021〕46號)、國家發(fā)展改革委《關(guān)于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕594號)，嚴禁以任何名義、任何方式新建擴大冶煉產(chǎn)能項目，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。健全防范產(chǎn)能過剩長效工作機制，保持零容忍高壓態(tài)勢，嚴肅查處鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，認真核查舉報線索，依法依規(guī)查處問責。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局，有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 

　　(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持專業(yè)化、規(guī)模化、差異化發(fā)展相結(jié)合，通過兼并重組及城市鋼廠搬遷實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)布局優(yōu)化。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，支持邯鋼老區(qū)退城搬遷項目建設，推進冀南鋼鐵二期、普陽鋼鐵二期、太行鋼鐵二期、新金永洋紫山整合重組等項目早日開工建設。進一步打造精品鋼材“一集群五基地”產(chǎn)業(yè)格局，“一集群”即武安市精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群，“五基地”即新興鑄管球墨鑄鐵管研發(fā)生產(chǎn)基地、邯鋼汽車家電優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)基地、涉縣棒線材和寬厚板生產(chǎn)基地、永年區(qū)特鋼生產(chǎn)基地、峰峰礦區(qū)特鋼及不銹鋼生產(chǎn)基地等五個基地。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，河鋼集團邯鋼公司，有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 

　　(五)加強國際合作。支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設。以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點，有針對性地開展項目洽談和對接，推動已簽約項目盡快落實。深化國際產(chǎn)能合作，引導我市鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務等協(xié)同“走出去”，推動建設武安文安公司馬來西亞鋼鐵、新峰公司埃及鋼鐵等項目，加快項目前期手續(xù)辦理，力爭早日開工建設。(責任單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 

　　(六)整合鐵礦資源。鼓勵現(xiàn)有礦山企業(yè)整合重組，改造提升，促進難選礦綜合選別和利用技術(shù)應用，提高產(chǎn)業(yè)集中度和開發(fā)利用水平，提升資源保障能力。加快文安鋼鐵西石門鐵礦復產(chǎn)項目順利完成，推進金元礦業(yè)南李莊鐵礦采選工程項目建設。大力拓展境外鐵礦資源，聚焦海外優(yōu)質(zhì)鐵礦資源，引導和支持有條件的鋼鐵企業(yè)加大權(quán)益礦開發(fā)力度，盡快形成生產(chǎn)供應能力。拓寬鐵礦經(jīng)貿(mào)合作渠道，加強與西非和俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國家和地區(qū)的鐵礦石資源合作。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應急管理局，有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 

　　(七)深化綠色改造?；谌芷诰G色發(fā)展理念，引導鋼鐵企業(yè)按照“綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)”六位一體發(fā)展模式，推動實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極推廣燒結(jié)煙氣循環(huán)、高爐煤氣精脫硫等技術(shù)應用，推動實施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造、資源綜合利用等項目，切實提升鋼鐵行業(yè)資源能源利用效率和綠色化水平。加快對全市鋼鐵企業(yè)1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級改造(鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外)，推進煉鐵、煉鋼主體裝備大型化。對標先進，鼓勵鋼鐵企業(yè)“升A晉B”，創(chuàng)建綠色工廠企業(yè)，“一企一策”推進鋼鐵企業(yè)綠色化改造，推進新天鐵熱軋渣處理改造及焦化脫硫制酸、華信特鋼礦渣微粉綜合利用項目實施。實施清潔運輸，大力推廣新能源汽車，加快推進行業(yè)運輸“公轉(zhuǎn)鐵”項目，推動永洋特鋼臨洺關(guān)鐵路專用線項目順利實施。(責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 

　　(八)推進電爐煉鋼。推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用，適度有序引導電爐煉鋼發(fā)展。對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策。鼓勵有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，進一步完善廢鋼加工配送體系建設。推進永洋特鋼1座55噸電爐、普陽鋼鐵二期1座100噸電爐、鑫匯項目1座110噸電爐開工建設；加快華信特鋼廢鋼回收加工項目、武安市恒鋼再生資源回利用有限公司200萬噸廢鋼加工基地項目實施。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 

　　(九)推動智能制造。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應用。支持企業(yè)實施技術(shù)改造示范項目，實施智能制造引領(lǐng)工程，建設具有行業(yè)先進水平的智能車間、智能工廠，打造智能制造標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設工業(yè)大數(shù)據(jù)集成平臺和大數(shù)據(jù)中心，大力提升數(shù)字化管理水平，提高鋼鐵行業(yè)智能化制造水平，推進河鋼集團邯鋼公司邯寶生產(chǎn)線智能工廠、金鼎重工精益生產(chǎn)管理、新興鑄管數(shù)字化轉(zhuǎn)型及自動化控制研發(fā)等智能項目順利實施。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，河鋼集團邯鋼公司，有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。市有關(guān)部門要加強對接溝通和工作指導，各司其職，密切配合，合力推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作順利實施。有關(guān)縣(市、區(qū))政府要對本地鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作負總責，制定實施方案，建立政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、企業(yè)主責的協(xié)調(diào)推進機制，細化目標任務，明確責任分工，建立工作臺賬，確保按時完成各階段工作任務。
 

　　(二)強化政策支持。市有關(guān)部門要加強與省對口部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取各項優(yōu)惠政策，對承擔鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務的企業(yè)加大支持力度。支持鋼鐵企業(yè)中的科技領(lǐng)軍企業(yè)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，對其牽頭承擔的市級科技計劃項目，給予最高不超過100萬的財政資金支持。同時，支持申報省級重大科技計劃項目，爭取省級重大科技計劃項目資金支持。實施質(zhì)量標準提升行動，對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元；對首次獲得省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)獎勵50萬元；對新認定中國馳名商標的企業(yè)省獎勵50萬元、市獎勵20萬元；對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)分別資助30萬元、20萬元、10萬元。
 

　　(三)實施督導服務。著力解決工作推進中遇到的各類矛盾和問題，深入一線指導，精準紓困解難，傾情傾心傾力，以高質(zhì)量服務促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對工作不重視、措施不落實、成效不明顯的單位，采取提醒、約談、通報等措施，強力推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作落到實處、取得實效。