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上海市人大常委會(huì)辦公廳公告
市十五屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議對(duì)《上海市船舶污染防治條例(草案)》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將條例草案及相關(guān)說明在解放日?qǐng)?bào)、上海法治報(bào)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號(hào)上全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開征求意見的時(shí)間
2022年11月24日至12月8日
二、反映意見的方式
(一)來信地址：上海市人民大道200號(hào)，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法一處；郵政編碼：200003
(二)電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn
(三)傳 真：63586499
上海市人大常委會(huì)辦公廳
2022年11月24日
關(guān)于《上海市船舶污染防治條例（草案）》征求意見有關(guān)事項(xiàng)的說明
一、制定背景
近年來，隨著“長江大保護(hù)”“海洋強(qiáng)國”等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施和《中華人民共和國長江保護(hù)法》的出臺(tái)，以及水、大氣、噪聲污染防治和海洋環(huán)境保護(hù)方面等多部法律、行政法規(guī)的制定、修改，對(duì)船舶污染防治提出了更高要求。為適應(yīng)新形勢(shì)需要，有必要通過專門立法，在更高水平上形成契合上海實(shí)際、體現(xiàn)上海特點(diǎn)的船舶污染防治長效機(jī)制，為保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、服務(wù)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)、助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、主要內(nèi)容
《上海市船舶污染防治條例(草案)》(以下簡稱條例草案)共九章六十二條，主要內(nèi)容包括：
（一）關(guān)于適用范圍。條例草案對(duì)內(nèi)河和海域的船舶污染防治作了統(tǒng)一規(guī)范，明確在本市通航水域和國家授權(quán)管理的港口水域航行、停泊、作業(yè)的船舶，以及從事船舶修造、拆解、裝卸、打撈等與水域環(huán)境有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
（二）關(guān)于管理職責(zé)。條例草案明確市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)船舶污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，上海海事局和本市交通部門作為船舶污染防治主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、綠化市容等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
（三）關(guān)于船舶污染防治一般規(guī)定。條例草案明確了船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)普遍遵守的一般要求，以及對(duì)長江上海段和黃浦江、蘇州河等特定水域的特定要求，并規(guī)定本市可以劃定綠色航運(yùn)示范區(qū)，實(shí)施更加嚴(yán)格的船舶污染防治措施。
（四）關(guān)于船舶水污染防治。條例草案規(guī)定了水污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等各環(huán)節(jié)的管理要求和相關(guān)排放要求，明確實(shí)行聯(lián)單管理和聯(lián)合監(jiān)管。同時(shí)，明確禁止船舶向黃浦江、蘇州河排放生活污水、含油污水，禁止向其他內(nèi)河通航水域排放含油污水。
（五）關(guān)于船舶大氣污染防治。條例草案明確禁止船舶在管理水域使用焚燒爐和在管理水域使用開式廢氣清洗系統(tǒng)，并對(duì)岸電建設(shè)、使用、信息運(yùn)用作了具體規(guī)定：一是本市推進(jìn)港口、碼頭全面配備岸電設(shè)施；二是具備受電設(shè)施的船舶靠泊岸電泊位，應(yīng)當(dāng)使用岸電；三是要求港口經(jīng)營人將岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、分布位置等信息向交通部門備案并向社會(huì)公開。
（六）關(guān)于船舶作業(yè)活動(dòng)污染防治。一是明確作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前向主管部門報(bào)告作業(yè)信息；二是規(guī)定對(duì)于燃料供受以及散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前確認(rèn)防污染措施，并在作業(yè)中嚴(yán)格予以落實(shí)；三是規(guī)定對(duì)船舶修造、拆解、打撈等作業(yè)，以及運(yùn)輸、裝卸、過駁散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的貨物提出了具體防治措施。
（七）關(guān)于船舶應(yīng)急處置能力。一是明確船舶污染防治應(yīng)急能力建設(shè)的要求，包括應(yīng)急預(yù)案的編制和定期組織演練，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用等；二是明確發(fā)生突發(fā)事件和船舶污染事故時(shí)的應(yīng)對(duì)處置和響應(yīng)要求；三是規(guī)定污染事故應(yīng)急處置的必要措施、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容。
（八）關(guān)于船舶污染防治長三角區(qū)域合作。一是明確本市與長三角相關(guān)省、市建立協(xié)調(diào)機(jī)制；二是明確船舶污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染物跨區(qū)域接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置和船舶污染事故處置等信息應(yīng)當(dāng)共享；三是明確建立執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急協(xié)作和信用聯(lián)合懲戒等機(jī)制。
三、關(guān)于征求意見的重點(diǎn)
(一)對(duì)船舶水污染、大氣污染、作業(yè)活動(dòng)污染防治的意見和建議；
(二)對(duì)船舶污染事故應(yīng)急處置的意見和建議；
(三)對(duì)船舶污染防治長三角區(qū)域合作的意見和建議；
(四)其他意見和建議。
上海市船舶污染防治條例（草案）
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)船舶污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條(適用范圍)
在本市通航水域和國家授權(quán)管理的港口水域(以下統(tǒng)稱管理水域)航行、停泊、作業(yè)的船舶，以及從事船舶修造、拆解、裝卸、打撈等與水域環(huán)境有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱有關(guān)作業(yè)單位)、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條(基本原則)
船舶污染防治，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理的原則。
第四條(政府職責(zé))
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將船舶污染防治作為環(huán)境保護(hù)重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障船舶污染防治的資金投入，并按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條(部門職責(zé))
國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門在本市設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)和市、區(qū)交通行政管理部門(以下統(tǒng)稱船舶污染防治主管部門)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)船舶污染防治的監(jiān)督管理工作。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、綠化市容、經(jīng)濟(jì)信息化、應(yīng)急、城管執(zhí)法等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好船舶污染防治相關(guān)工作。
第六條(主體責(zé)任)
船舶及有關(guān)作業(yè)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)要求，建立健全船舶污染防治責(zé)任制度，采取有效措施，防止造成環(huán)境污染。
船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位防治船舶污染管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的船舶污染防治工作全面負(fù)責(zé)。船長在防治船舶污染水域方面，依法具有獨(dú)立決定權(quán)，并負(fù)有最終責(zé)任。
第七條(綠色創(chuàng)新)
本市支持綠色航運(yùn)發(fā)展，研發(fā)和應(yīng)用船舶污染防治新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，鼓勵(lì)船舶使用清潔能源和新能源，提高船舶污染防治和節(jié)能減排技術(shù)水平。
第八條(舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì))
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。船舶污染防治主管部門等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，調(diào)查核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容，對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
對(duì)在船舶污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章一般規(guī)定
第九條(一般要求)
船舶航行、停泊、作業(yè)，以及從事船舶修造、拆解、裝卸、打撈等有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守污染防治、飲用水水源保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)，符合國家和本市有關(guān)污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。
第十條(污染防治設(shè)施建設(shè)要求)
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，提高船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置能力。
港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物接收設(shè)施，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接。
新建、改建、擴(kuò)建港口、碼頭的，應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。
第十一條(對(duì)接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置單位的要求)
從事船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的單位應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的要求，并遵守下列規(guī)定：
(一)建立相應(yīng)的防污染管理制度；
(二)組織本單位相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；
(三)安裝覆蓋船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置作業(yè)場所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)船舶污染物實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并至少保存三個(gè)月的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；
(四)使用符合要求的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。
第十二條(對(duì)載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶的要求)
禁止以船體外板為液貨艙周界(包括單舷單底、雙舷單底、單舷雙底)的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶在本市長江干流、黃浦江及其他內(nèi)河通航水域停泊和作業(yè)。
第十三條(船舶噪聲污染防治)
船舶航行、停泊和作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家船舶噪聲級(jí)規(guī)定。
除危及航行安全和避碰規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用聲響裝置的情況外，禁止船舶在黃浦江楊浦大橋至徐浦大橋之間水域以及外環(huán)線以內(nèi)的內(nèi)河通航水域鳴放號(hào)笛。
第十四條(綠色航運(yùn)示范區(qū))
本市可以劃定特定水域?yàn)榫G色航運(yùn)示范區(qū)，實(shí)施更加嚴(yán)格的船舶污染防治措施。
船舶在綠色航運(yùn)示范區(qū)航行、停泊和作業(yè)，其船型、船齡、防污染結(jié)構(gòu)設(shè)備、載運(yùn)貨物種類、污染物排放與碳排放水平、岸電使用應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合綠色航運(yùn)示范區(qū)的有關(guān)要求。第三章船舶水污染防治
第十五條(船舶水污染物的收集儲(chǔ)存和處理)
船舶應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，配備足夠數(shù)量和容量的船舶水污染物收集與儲(chǔ)存艙(柜)或者容器，并及時(shí)對(duì)產(chǎn)生的水污染物進(jìn)行收集、存放和處理。
船舶使用生活污水處理裝置、油水分離器等防污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)保養(yǎng)和記錄。
第十六條(船舶水污染物的送交和接收)
船舶應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置或者移交水污染物。港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠、水上服務(wù)區(qū)和其他船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收船舶水污染物，并向船方出具符合船舶污染防治主管部門要求的接收單證。
內(nèi)河船舶生活垃圾、生活污水應(yīng)當(dāng)每五天或者每航次至少送交一次，因停航檢修等合理理由無需送交的除外。
內(nèi)河船舶應(yīng)當(dāng)向靠港的港口經(jīng)營人主動(dòng)出示接收單證；無法出示接收單證的，應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營人作出說明。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)查看接收單證，并對(duì)船舶出示接收單證或者作出說明的情況予以記錄。
第十七條(船舶水污染物的運(yùn)輸和處置)
含油污水等水污染物通過船舶接收后在接收船上臨時(shí)儲(chǔ)存、水上運(yùn)輸?shù)模凑沾八廴疚飳?shí)施管理；接收后經(jīng)預(yù)處理在水上運(yùn)輸?shù)?，按照水路運(yùn)輸污染危害性貨物實(shí)施管理。鼓勵(lì)對(duì)生活污水、含油污水等水污染物進(jìn)行預(yù)處理和再利用。
船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將船舶水污染物移交具備相應(yīng)資質(zhì)的單位依法處置。禁止將接收、轉(zhuǎn)運(yùn)的水污染物排入水中。
第十八條(船舶水污染物的排放要求)
禁止船舶向水體直接排放未經(jīng)處理的生活污水、含油污水。
禁止船舶向黃浦江、蘇州河排放生活污水、含油污水，禁止船舶向其他內(nèi)河通航水域排放含油污水。
第十九條(政府購買服務(wù))
在黃浦江和其他內(nèi)河通航水域航行、停泊、作業(yè)的內(nèi)河船舶產(chǎn)生的船舶生活垃圾、生活污水、含油污水，由市、區(qū)人民政府通過政府購買服務(wù)方式，進(jìn)行接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。
第二十條(鉛封盲斷和沖洗船舶甲板要求)
內(nèi)河船舶直接通往舷外的生活污水排放管路、閥門應(yīng)當(dāng)鉛封或者盲斷。
沖洗船舶甲板，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行清掃。船舶甲板上沾有污染物、有毒有害物質(zhì)，或者在水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)和海洋自然保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)區(qū)域的，不得沖洗船舶甲板。
第二十一條(聯(lián)單管理)
本市對(duì)船舶水污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)施聯(lián)單管理。
船舶以及船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并按照聯(lián)單填報(bào)要求，準(zhǔn)確計(jì)量并如實(shí)記錄船舶水污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置情況。
第二十二條(聯(lián)合監(jiān)管)
船舶污染防治主管部門和生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、綠化市容等行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶水污染物的送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。
通過船舶或者港口接收船舶水污染物，或者通過船舶轉(zhuǎn)移的，由船舶污染防治主管部門按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。
含油污水的末端處置以及屬于危險(xiǎn)廢物的船舶水污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物通過岸上轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的，由生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施監(jiān)督管理。
收集處理的船舶生活污水排入市政排水管網(wǎng)，由水務(wù)部門實(shí)施監(jiān)督管理。
船舶生活垃圾的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，由綠化市容部門實(shí)施監(jiān)督管理。第四章船舶大氣污染防治
第二十三條(大氣污染物排放要求)
船舶不得超過國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物。
禁止船舶在管理水域使用焚燒爐。
第二十四條(船舶燃油使用)
在管理水域航行、停泊、作業(yè)的船舶使用的燃油，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)船舶使用更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃油。
禁止船舶在管理水域使用開式廢氣清洗系統(tǒng)。
第二十五條(船舶尾氣監(jiān)測(cè))
船舶污染防治主管部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)船舶的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條(岸電設(shè)施建設(shè))
本市推進(jìn)港口、碼頭全面配備岸電設(shè)施。
市交通行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的建設(shè)和改造計(jì)劃，按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。港口、碼頭和船舶應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃實(shí)施建設(shè)和改造，岸電設(shè)施的供電能力應(yīng)當(dāng)與靠泊船舶的用電需求相適應(yīng)。
本市對(duì)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用，按照規(guī)定給予資金補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等扶持政策。
第二十七條(岸電使用)
具備岸電供應(yīng)條件的港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)向具備受電設(shè)施的船舶提供岸電。岸電未覆蓋所有泊位的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為具備受電設(shè)施的靠港船舶優(yōu)先安排岸電泊位進(jìn)行港口作業(yè)。
具備受電設(shè)施的船舶靠泊岸電泊位，應(yīng)當(dāng)使用岸電，但國家另有規(guī)定的除外。
鼓勵(lì)港口經(jīng)營人對(duì)使用岸電的船舶實(shí)施減免岸電服務(wù)費(fèi)等措施。
第二十八條(岸電設(shè)施信息)
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、檢測(cè)情況、分布位置等信息向市或者區(qū)交通行政管理部門備案，并通過網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開。
港口經(jīng)營人和船舶應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，如實(shí)記錄岸電設(shè)施使用、故障、修復(fù)情況，并按照規(guī)定保存?zhèn)洳椤５谖逭麓坝嘘P(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治
第二十九條(作業(yè)基本要求)
從事船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、裝卸、過駁、修造、拆解、打撈、污染清除、浮船塢沉塢以及利用船舶進(jìn)行水上水下施工等作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，采取必要的污染防治措施，按照規(guī)定處理作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物。
作業(yè)活動(dòng)開始前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向船舶污染防治主管部門報(bào)告作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容等信息。
從事本條第一款規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和污染防治的專業(yè)知識(shí)和技能。
第三十條(燃油及供應(yīng)單位)
燃油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油，向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。船舶和燃油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將供受單證保存三年，燃油樣品保存一年。
從事船舶燃料以及液化天然氣等新燃料供應(yīng)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向船舶污染防治主管部門備案。
第三十一條(燃料供受和裝卸過駁作業(yè)污染防治)
從事船舶燃料供受和散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)的，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)相關(guān)防污染措施進(jìn)行確認(rèn)，在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實(shí)防污染措施。
第三十二條(船舶修造、拆解、打撈作業(yè)污染防治)
在進(jìn)行船舶水上修造作業(yè)前，船舶應(yīng)當(dāng)向船舶修造廠說明船上污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類和位置等情況。船舶修造廠與船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)明確雙方防污染管理主體責(zé)任，以及發(fā)生船舶污染事故后污染清除的主體責(zé)任。
從事船舶修造、拆解、打撈或者其他水上水下施工作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)提前對(duì)作業(yè)區(qū)域設(shè)置防污染擴(kuò)散設(shè)施，并對(duì)產(chǎn)生的污染物及時(shí)清理處置。
船舶污染防治主管部門、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水上和岸上船舶修造、拆解及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，防止作業(yè)活動(dòng)造成環(huán)境污染。
第三十三條(有毒有害氣體和揚(yáng)塵污染防治措施)
船舶運(yùn)輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物的，應(yīng)當(dāng)采取封閉或者其他防護(hù)措施。
從事前款貨物的裝卸、過駁作業(yè)，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)過程中采取措施回收有毒有害氣體、抑制揚(yáng)塵。
本市發(fā)布空氣重污染預(yù)警時(shí)，船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的污染預(yù)警等級(jí)，采取停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)等應(yīng)急措施。第六章船舶污染事故應(yīng)急處置
第三十四條(政府部門防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè))
船舶污染防治主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。
本市加強(qiáng)水上污染事故應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)，按照水陸統(tǒng)籌、資源共享的原則，建設(shè)和優(yōu)化船舶污染應(yīng)急設(shè)備庫，為專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)、交流以及專業(yè)清污設(shè)施、裝備的配備提供支持保障。
第三十五條(有關(guān)單位防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè))
船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)以及從事船舶修造、拆解、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材，保持其良好的技術(shù)狀態(tài)，并可以通過建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。
第三十六條(突發(fā)事件應(yīng)對(duì))
發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件期間，船舶和港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市、區(qū)人民政府依法實(shí)施的船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置應(yīng)急措施和其他管理措施。
來自疫區(qū)船舶產(chǎn)生的船舶垃圾、生活污水以及壓載水和沉積物等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫部門檢疫合格后，方可進(jìn)行接收和處理。
第三十七條(事故報(bào)告和應(yīng)急處置)
船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，并及時(shí)向船舶污染防治主管部門報(bào)告。
相關(guān)作業(yè)船舶、港口經(jīng)營人及有關(guān)作業(yè)單位發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)可能造成水域污染的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并向船舶污染防治主管部門報(bào)告。
第三十八條(事故應(yīng)急響應(yīng))
接到船舶污染事故報(bào)告，船舶污染防治主管部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定上報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，由相應(yīng)的搜救中心或者分中心立即復(fù)核有關(guān)情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
第三十九條(消油劑使用要求)
船舶污染事故應(yīng)急處置使用消油劑的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在使用前向船舶污染防治主管部門報(bào)告。
禁止在本市內(nèi)河通航水域以及海洋自然保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)區(qū)域使用消油劑。
第四十條(應(yīng)急措施及其費(fèi)用承擔(dān))
船舶污染防治主管部門因船舶污染事故應(yīng)急處置的需要，可以依法采取組織清除、打撈、拖航、引航、卸載等必要措施；需要調(diào)用污染清除設(shè)備和船舶參加清污的，有關(guān)單位、船舶應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。發(fā)生的費(fèi)用，依法由責(zé)任船舶承擔(dān)。
承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。
第四十一條(事故調(diào)查處理和損害賠償)
船舶污染事故的調(diào)查處理及損害賠償，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條(污染責(zé)任保險(xiǎn))
按照國家有關(guān)規(guī)定必須辦理污染責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保的船舶，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的證明文件。
本市鼓勵(lì)前款規(guī)定外的船舶辦理污染責(zé)任保險(xiǎn)。第七章長江三角洲區(qū)域合作
第四十三條(合作機(jī)制)
本市應(yīng)當(dāng)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省加強(qiáng)船舶污染防治溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決船舶污染防治重大事項(xiàng)，推進(jìn)船舶污染防治區(qū)域協(xié)作。
船舶污染防治主管部門和生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、綠化市容等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)省際之間的船舶污染防治聯(lián)防聯(lián)控。
第四十四條(信息共享)
船舶污染防治主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)商，共享以下信息：
(一)船舶污染監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；
(二)船舶污染物跨區(qū)域接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置信息；
(三)船舶污染事故處置信息；
(四)船舶污染防治信用信息；
(五)其他需要共享的信息。
第四十五條(執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急協(xié)作)
船舶污染防治主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市有關(guān)部門的船舶污染防治執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，在行政執(zhí)法互助、案件移送、行刑銜接等方面形成一體化機(jī)制。
船舶污染防治主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市有關(guān)部門建立船舶污染防治應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，開展區(qū)域聯(lián)合演練，提升協(xié)同快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
第四十六條(信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲)
船舶污染防治主管部門應(yīng)當(dāng)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市有關(guān)部門協(xié)商建立船舶污染防治信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法采取守信激勵(lì)和失信約束措施。第八章法律責(zé)任
第四十七條(指引性規(guī)定)
違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條(對(duì)載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶違反停泊和作業(yè)規(guī)定的處罰)
違反本條例第十二條規(guī)定，相關(guān)船舶在本市長江干流、黃浦江及其他內(nèi)河通航水域停泊、作業(yè)的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
第四十九條(對(duì)違反綠色航運(yùn)示范區(qū)要求的處罰)
違反本條例第十四條第二款規(guī)定，不符合綠色航運(yùn)示范區(qū)相關(guān)要求的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十條(對(duì)違反船舶水污染物接收要求的處罰)
違反本條例第十六條第一款規(guī)定，拒絕接收靠泊船舶水污染物的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處二萬以上十萬元以下罰款。
違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未向船方出具符合要求的接收單證的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例第十六條第三款規(guī)定，港口經(jīng)營人未查看接收單證或者未按照要求記錄的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十一條(對(duì)未將污染物移交有資質(zhì)單位處置的處罰)
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)單位未將船舶水污染物移交具備相應(yīng)資質(zhì)的單位依法處置的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十二條(對(duì)違反船舶水污染物排放要求的處罰)
違反本條例第十八條第二款規(guī)定，向禁止排放水域排放生活污水、含油污水的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十三條(對(duì)未采取鉛封盲斷措施的處罰)
違反本條例第二十條第一款規(guī)定，內(nèi)河船舶直接通往舷外的生活污水排放管路、閥門未鉛封或者盲斷的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十四條(對(duì)未按要求使用系統(tǒng)或者填報(bào)聯(lián)單的處罰)
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未使用規(guī)定的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)或者聯(lián)單填報(bào)不符合要求的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十五條(對(duì)船舶使用焚燒爐的處罰)
違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，船舶在管理水域使用焚燒爐的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上三萬元以下罰款。
第五十六條(對(duì)船舶使用開式廢氣清洗系統(tǒng)的處罰)
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，船舶在管理水域使用開式廢氣清洗系統(tǒng)的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十七條(對(duì)拒絕提供岸電的處罰)
違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，拒絕向具備受電設(shè)施的船舶提供岸電的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十八條(對(duì)違反封閉措施等的處罰)
違反本條例第三十三條第一款、第二款規(guī)定，未采取相關(guān)措施的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第五十九條(對(duì)違反消油劑使用要求的處罰)
違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，在本市內(nèi)河通航水域或者海洋自然保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)區(qū)域使用消油劑的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第六十條(行政責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，船舶污染防治主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第九章附則
第六十一條(其他船舶的污染防治)
軍事船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶、漁業(yè)船舶的污染防治工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條(施行日期)
本條例自年月日起施行。
