近日,銀川市人民政府辦公室印發(fā)了《銀川市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》,明確提出開展“無廢城市”建設(shè),加快補齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板,持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。2025年,全面完成40項建設(shè)目標任務(wù),全市固體廢物產(chǎn)生強度較快下降,工業(yè)固體廢物、生活源和農(nóng)業(yè)源固體廢物等資源化利用水平顯著提升,危險廢物安全處置利用率持續(xù)穩(wěn)定達到100%;綠色低碳“無廢”理念普遍形成;制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系和管理信息“一張網(wǎng)”基本建立,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
全文如下:
銀川市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2021〕40號)、生態(tài)環(huán)境部等部門《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》(環(huán)固體〔2021〕114號)和自治區(qū)黨委、政府工作部署,推動全市“無廢城市”建設(shè),結(jié)合銀川市實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,篤學(xué)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會以及視察寧夏重要講話精神,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署及自治區(qū)黨委、政府工作要求,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以推動固體廢物減量化、資源化、無害化為主線,統(tǒng)籌制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等要素集成,發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng),推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型,服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,全力打造西北地區(qū)“無廢城市”典范,努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗新銀川。
(二)建設(shè)目標
開展“無廢城市”建設(shè),加快補齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板,持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。2025年,全面完成40項建設(shè)目標任務(wù),全市固體廢物產(chǎn)生強度較快下降,工業(yè)固體廢物、生活源和農(nóng)業(yè)源固體廢物等資源化利用水平顯著提升,危險廢物安全處置利用率持續(xù)穩(wěn)定達到100%;綠色低碳“無廢”理念普遍形成;制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系和管理信息“一張網(wǎng)”基本建立,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
(三)建設(shè)原則
堅持統(tǒng)籌謀劃,一體推進。以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為重點,發(fā)揮固體廢物污染防治一頭連著減污,一頭連著降碳的重要作用,加強各部門各領(lǐng)域統(tǒng)籌銜接,強化建設(shè)工作系統(tǒng)性、協(xié)同性、配套性和永續(xù)性,構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的“無廢城市”建設(shè)工作體系。
堅持問題導(dǎo)向,突出重點。立足實際,以一般工業(yè)固體廢物綜合利用水平低、建筑垃圾處置能力不足等問題為突破口,按照優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化原則,建設(shè)一批工業(yè)固體廢物綜合利用、建筑垃圾處置等“無廢城市”樣板項目,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,積極推進解決歷史遺留問題,補齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板,持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動,依法治理。創(chuàng)新思路方法舉措,強化科技動力支撐,激發(fā)市場主體活力,將有為政府和有效市場有機結(jié)合,加快補齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板,持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。嚴格落實法律法規(guī)要求,因地制宜設(shè)定、優(yōu)化完善階段性建設(shè)指標體系,依法治污,破解固體廢物污染防治工作中難點堵點問題,保障“無廢城市”建設(shè)有力推進。
堅持黨政主導(dǎo),多元共治。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,加強“無廢城市”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),大力宣傳“無廢城市”理念,積極引導(dǎo)社會各界廣泛參與,加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共治共建共享的“無廢城市”建設(shè)工作格局,推動形成綠色生產(chǎn)生活方式,使“無廢”理念深入人心。
二、主要措施
(一)強化頂層設(shè)計引領(lǐng),提升固體廢物監(jiān)管水平
1.強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系建設(shè)。嚴格落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,制定銀川市“無廢城市”建設(shè)評估機制。梳理明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)部門職責邊界,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,做到管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保。實行環(huán)境信息依法披露制度,依法依規(guī)將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍。支持企業(yè)、社會團體及有關(guān)單位參與固體廢物綜合利用標準體系建設(shè),以煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、秸稈等固體廢物消納為重點,支持企業(yè)制定高于國家和行業(yè)的內(nèi)控標準。
2.完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理,將固體廢物資源化、無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)范圍。實施生活垃圾分類收集、河?xùn)|生活垃圾填埋場綜合治理、生活垃圾焚燒發(fā)電廠新建擴建、危險廢物(含醫(yī)療廢物)綜合利用處置中心等項目,加快補齊生活垃圾、建筑垃圾處置短板,進一步提升一般工業(yè)固廢綜合利用和危險廢物安全處置能力。
(二)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展,降低工業(yè)固廢處置壓力
3.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造,推動承接生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),打造國家級高效生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)基地。實施企業(yè)環(huán)保分類管控,把企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展四類。加快淘汰和化解落后過剩產(chǎn)能,推進企業(yè)達標排放。推進新興產(chǎn)業(yè)綠色崛起,重點發(fā)展新材料、新能源、新食品加工為主導(dǎo)的“三新”產(chǎn)業(yè),構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市現(xiàn)代工業(yè)體系,全面建設(shè)東部生態(tài)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)。打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進綠色制造和產(chǎn)品供給,在化工、冶金、建材、紡織、裝備制造等重點領(lǐng)域,開展綠色工廠創(chuàng)建。2025年,培育認定國家和自治區(qū)級綠色工廠10個、綠色產(chǎn)品10個。加快推進生態(tài)循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè),深入推進經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、賀蘭工業(yè)園、永寧工業(yè)園區(qū)低成本化改造,推進高新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。2025年,培育認定國家和自治區(qū)級綠色園區(qū)3個。
4.不斷提升一般工業(yè)固廢資源綜合利用率。拓寬工業(yè)固廢綜合利用渠道,擴大工業(yè)固廢在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模,加大工業(yè)固廢規(guī)?;眉夹g(shù)研發(fā),大力推廣以粉煤灰、工業(yè)脫硫石膏、煤矸石等工業(yè)固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。推進綠色公路典型示范工程建設(shè),在路面墊層、橋涵臺背回填、高速公路路堤修筑等方面加大廢舊材料再生利用力度。引導(dǎo)和支持企業(yè)開展工業(yè)固廢開發(fā)利用,強化利廢項目示范引領(lǐng),推進利廢產(chǎn)業(yè)與煤電、有色、煉化等行業(yè)協(xié)同發(fā)展,與建筑、建材、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合,打造一批資源綜合利用示范企業(yè)和骨干企業(yè)。加強處理處置設(shè)施建設(shè),將固體廢物綜合利用處置設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施體系。2022年,一般工業(yè)固廢綜合利用率達到50.9%;2025年,一般工業(yè)固廢綜合利用率達到56.9%。
(三)促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平
5.積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式升級。積極推進農(nóng)業(yè)標準化、清潔化生產(chǎn),大力推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和農(nóng)作制度。開展新品種、育苗移栽、測土配方施肥、病蟲害綠色防治、有機栽培等試驗研究。發(fā)展稻魚、稻蟹等生態(tài)種養(yǎng)模式。推進生態(tài)種植、養(yǎng)殖基地建設(shè),創(chuàng)建生態(tài)葡萄園、枸杞生態(tài)種植園。建設(shè)白土崗、月牙湖、閩寧鎮(zhèn)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地。構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù),促進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、廢舊農(nóng)用物資等綜合利用。有序推進沼肥一體化發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,推廣以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式,構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營體系。大力推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù),持續(xù)推進賀蘭縣現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)試點,著力打造全國高效農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)和領(lǐng)跑區(qū)。
6.加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推進畜禽糞污綜合利用,支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施改造,推廣糞污全量收集還田、污水肥料化等資源化利用模式。鼓勵發(fā)展收貯運社會化服務(wù)組織,探索糞肥運輸、施用引導(dǎo)激勵政策。2025年,全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備率達到100%,全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。推進種植廢棄物綜合利用,加強農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物飼料化、肥料化利用,2025年,秸稈綜合利用率達到90%以上。建立農(nóng)藥包裝廢棄物有償分類回收試點,引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置工作,2025年,農(nóng)用殘膜回收率達到90%以上。
(四)踐行綠色低碳生活方式,推動生活源固體廢物減量化與資源化
7.倡導(dǎo)綠色生活方式。從日常餐飲入手,堅決制止浪費行為,推廣“光盤行動”,減少餐廚垃圾。引導(dǎo)賓館、酒店、民宿等場所不主動提供一次性用品。加強塑料污染全鏈條防治,有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,規(guī)范回收利用。開展綠色物流體系建設(shè),大力推廣永寧京東智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式,探索推進快遞在包裝、倉儲、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)實現(xiàn)低碳環(huán)保、節(jié)能降耗。
8.實行生活垃圾分類。落實“全域推進,全民參與,精準分類”體系建設(shè),樹立一批垃圾分類先進典型,推出系列垃圾分類宣傳片,開展系列“垃圾去哪兒”主題教育活動,建設(shè)一批垃圾分類科普基地,創(chuàng)建一批垃圾分類示范街鎮(zhèn),努力實現(xiàn)生活垃圾分類全面覆蓋。建立完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系,積極推行撤桶并點、定時定點回收模式,鞏固實現(xiàn)生活垃圾回收利用率達到50%,使生活垃圾分類成為“新時尚”。
(五)加強全過程管理,推進建筑垃圾綜合利用
9.推進建筑垃圾源頭減量。落實建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責任,將建筑垃圾減量化費用納入工程概算。鼓勵新建住宅建設(shè)單位直接向使用者提供全裝修成品房。開展“被動式建筑”“近零碳建筑”以及“裝配式建筑”等綠色低碳建筑建設(shè)工程,在閩寧合作發(fā)展小鎮(zhèn)、月牙湖航空主題小鎮(zhèn)、華夏河圖生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)等區(qū)域打造“綠色智慧小鎮(zhèn)”。鼓勵新能源綜合應(yīng)用,新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計最新標準,探索鄉(xiāng)村綠色節(jié)能建筑建設(shè)。2022年,新建綠色建筑占新建建筑比例達到70%。2025年,新建綠色建筑占新建建筑比例達到90%。
10.推進建筑垃圾多渠道消納。統(tǒng)籌工程土方調(diào)配,新建工程開展土方平衡論證,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)就近消納處置。對堆放量較大、較集中的建筑垃圾堆放點,開展環(huán)境影響分析,通過堆山造景、建設(shè)公園和濕地等方式,實現(xiàn)建筑垃圾堆砌地的綜合利用和生態(tài)修復(fù)。在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域,推廣使用經(jīng)處理后的建筑垃圾。在城市更新和存量住房改造建設(shè)中,特別是政府投資或以政府投資為主的工程項目,優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進資源化利用設(shè)施建設(shè),采取固定與移動相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施建設(shè)模式,實現(xiàn)就地就近綜合回收利用。
(六)強化監(jiān)管處置能力,有效防范危險廢物環(huán)境風險
11.完善環(huán)境風險防范和應(yīng)急管理體系。完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,加強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定,重點加強涉危化品、涉重、危險廢物處理處置和垃圾填埋等行業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案管理。加強環(huán)境風險源排查和風險調(diào)查。全面開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風險隱患排查,重點加強涉?;瘜W(xué)品和涉重、危險廢物、持久性有機污染物等企業(yè)的環(huán)境風險分級分類管理。強化風險應(yīng)急處置管理。積極推動環(huán)境應(yīng)急能力標準化建設(shè),以石化、化工等行業(yè)為重點,構(gòu)建“市—區(qū)(縣)—區(qū)域—企業(yè)”四級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。2025年底前,健全完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機制。
12.提升危險廢物處置和管理水平。完善危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系。提高社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率,開展小微企業(yè)、汽修廠、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)活動等產(chǎn)生的危險廢物收集轉(zhuǎn)運工作。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點,鼓勵危險廢物經(jīng)營單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系,實現(xiàn)各縣(市)區(qū)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系全覆蓋。提升危險廢物利用處置能力。合理規(guī)劃布點處置企業(yè),有序推進危險廢物集中利用處置能力建設(shè),適度開展水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目建設(shè),依托有條件的企業(yè)開展工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物試點。危險廢物利用處置率保持100%。
(七)大力厚植“無廢”理念,形成共建共享“無廢城市”工作格局
13.加強“無廢”文化宣傳。依托“銀川市黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”等特色文化品牌,宣傳“無廢城市”建設(shè)推動情況、亮點成果。加強主題科普公園和科普基地建設(shè),發(fā)揮傳統(tǒng)生態(tài)文化科普設(shè)施傳播“無廢城市”的作用和優(yōu)質(zhì)資源的線下應(yīng)用功能,組織以傳播“無廢”理念、傳授生態(tài)文化知識為目的的各項活動,通過開展科普旅游、生態(tài)科普教育、文體娛樂等活動,不斷推進生態(tài)文明建設(shè),推動形成全社會愛護自然資源、保護生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明、促進創(chuàng)新創(chuàng)造的良好風尚。
14.打造特色“無廢”細胞工程。夯實基層基礎(chǔ)工作,探索創(chuàng)建多場景“無廢”模式。創(chuàng)建“無廢小區(qū)”,鼓勵建設(shè)規(guī)范集中的“跳蚤市場”,發(fā)展共享經(jīng)濟,方便居民交換閑置廢舊物品。創(chuàng)建“無廢鄉(xiāng)村”,結(jié)合鄉(xiāng)村地理特點、民俗風情,將“無廢”理念納入村規(guī)民約,探索建立生活垃圾干濕分類、可回收物積分兌換等適合農(nóng)村固體廢物管理的長效機制。創(chuàng)建“無廢景區(qū)”,倡導(dǎo)游客文明旅游。創(chuàng)建“無廢機關(guān)”,規(guī)范行政機關(guān)垃圾分類投放,推行無紙化辦公,大幅減少廢紙、一次性辦公用品產(chǎn)生,倡導(dǎo)低碳環(huán)保出行等舉措。結(jié)合縣(市)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)創(chuàng)建“無廢學(xué)校”、“無廢餐廳”,賀蘭縣創(chuàng)建“無廢4S店”。2025年,建設(shè)“無廢細胞”200個,使“無廢城市”成為全民參與生態(tài)文明建設(shè)的新載體、新窗口。
三、實施步驟
(一)啟動實施。成立市政府主要負責同志牽頭,相關(guān)部門共同參與,橫向到邊、縱向到底的組織協(xié)調(diào)機制。2022年11月底前,印發(fā)實施方案,報送生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
(二)穩(wěn)步推進。2022年12月底前,各部門、各縣(市)區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會圍繞《銀川市“無廢城市”建設(shè)工作任務(wù)清單》,建立工作機制,制定部門工作方案,細化分解各項任務(wù),明確時間表、路線圖;2022年12月—2025年12月,嚴格按照“無廢城市”建設(shè)實施方案,多措并舉、合力攻堅,確保“無廢城市”建設(shè)取得實效。
(三)自查自評。2022至2025年“無廢城市”建設(shè)期間,市直各部門、各縣(市)區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會每年對“無廢城市”建設(shè)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行自我評估,形成總結(jié)報告,并于當年12月底前報送市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市生態(tài)環(huán)境局會同市有關(guān)部門和單位對全市“無廢城市”建設(shè)總體情況進行全面評估,于次年1月底前將總結(jié)報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府市長任組長,分管副市長任副組長,各相關(guān)單位負責同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動我市“無廢城市”建設(shè)相關(guān)工作。各縣(市)區(qū)參照市級做法成立相應(yīng)工作推進機構(gòu),積極推動“無廢城市”建設(shè)各項工作落地見效。
(二)強化督導(dǎo)考核。把“無廢城市”建設(shè)納入污染防治攻堅成效考核內(nèi)容。各部門、各縣(市)區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,切實加大對“無廢城市”建設(shè)的組織和指導(dǎo)力度,加強跟蹤調(diào)度,定期通報進展,開展督導(dǎo)考核,一級抓一級、層層抓落實,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。
(三)積極復(fù)制推廣。組織學(xué)習(xí)借鑒“無廢城市”試點建設(shè)成功案例,因地制宜消化吸納,融入本地實踐,加快“無廢城市”建設(shè)進程。市生態(tài)環(huán)境局會同市有關(guān)部門持續(xù)跟蹤各縣(市)區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)“無廢城市”建設(shè)動態(tài),深入系統(tǒng)總結(jié)成效和經(jīng)驗,把行之有效的創(chuàng)新舉措制度化,形成可復(fù)制可推廣的模式,在全市推廣應(yīng)用。
(四)大力宣傳引導(dǎo)。以“無廢城市”建設(shè)為主題,將綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系,面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展形式多樣的生態(tài)文明教育,形成全社會共建共治共享的強大合力。豐富宣傳方式,加大宣傳力度,培育“無廢”理念,推動形成簡約適度、綠色低碳的生活消費方式。
原標題:銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知