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濱政字〔2022〕78號(hào)
濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)濱州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
現(xiàn)將《濱州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
濱州市人民政府
2022年11月10日
濱州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
2022年4月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕164號(hào)),我市正式入圍國(guó)家“十四五”時(shí)期開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)的城市名單。為推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),促進(jìn)城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》(魯政字〔2022〕130號(hào))等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總則
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神和視察山東重要指示要求,錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo),緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略要求,加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,全面開(kāi)創(chuàng)“生態(tài)濱州”建設(shè)新局面,全力建設(shè)更高水平富強(qiáng)濱州。
(二)主要原則
堅(jiān)持高位推動(dòng),做好三個(gè)統(tǒng)籌。強(qiáng)化“無(wú)廢城市”建設(shè)黨政主體責(zé)任,以實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同管控、統(tǒng)籌多要素共同治理,整體推進(jìn)固體廢物污染防治與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,補(bǔ)齊四大短板。立足濱州市固體廢物管理現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,識(shí)別各類(lèi)固體廢物全生命周期過(guò)程中的主要問(wèn)題和成因,重點(diǎn)破解赤泥綜合利用率不高、農(nóng)業(yè)固體廢棄物收運(yùn)體系不健全、生活垃圾源頭分類(lèi)效果不理想、危險(xiǎn)廢物利用處置能力不均衡等問(wèn)題,做到有的放矢、精準(zhǔn)施策。
堅(jiān)持科技引領(lǐng),實(shí)施五位創(chuàng)新。以“雙型”城市建設(shè)為基礎(chǔ),突出科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)固體廢物和重點(diǎn)問(wèn)題,系統(tǒng)開(kāi)展管理制度、市場(chǎng)模式、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管手段創(chuàng)新,形成“無(wú)廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?br />
(三)建設(shè)范圍及時(shí)限
按照生態(tài)環(huán)境部《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》要求,濱州市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)范圍為濱州市行政管轄2區(qū)4縣1縣級(jí)市(即濱城區(qū)、沾化區(qū)、惠民縣、陽(yáng)信縣、無(wú)棣縣、博興縣和鄒平市),以及濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)。
數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年:2020年。
建設(shè)年限:2022年至2025年。
二、目標(biāo)與指標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),立足濱州市黃河三角洲中心城市、渤海灣南岸新興制造業(yè)基地、以黃河地域文化為特色的生態(tài)文明城市的戰(zhàn)略定位,以及黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的歷史責(zé)任,結(jié)合濱州市國(guó)土空間布局特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)劃,一體推進(jìn)區(qū)域流域“黃河戰(zhàn)略”總體布局,勇當(dāng)“黃河先鋒”。推動(dòng)形成綠色發(fā)展模式和生產(chǎn)生活方式,遵循固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,積極推進(jìn)各類(lèi)固體廢物源頭減量與資源化利用,最終實(shí)現(xiàn)固體廢物源頭減量有突破、資源化利用有途徑、無(wú)害化處置有保障的目標(biāo),努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“濱州樣板”。
(二)建設(shè)目標(biāo)
結(jié)合濱州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)補(bǔ)齊四大短板,開(kāi)展五位創(chuàng)新,全面優(yōu)化固體廢物領(lǐng)域治理體系,提升治理能力。到2025年,一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度降低至3.75噸/萬(wàn)元,通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估企業(yè)占比保持100%,裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到40%,綠色礦山建成率達(dá)到90%,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率提升至57%,生活垃圾回收利用率提升至35%,城市居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率提升至100%。
(三)指標(biāo)體系
按照《“十四五”時(shí)期深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(2021年版)》要求,本方案共設(shè)置56個(gè)指標(biāo),其中必選指標(biāo)25個(gè)、可選指標(biāo)30個(gè),自選指標(biāo)1個(gè)(附件1)。
三、建設(shè)任務(wù)
(一)強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)引領(lǐng),服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略方針
1.實(shí)施多戰(zhàn)略同步推進(jìn)
緊密結(jié)合國(guó)家碳達(dá)峰碳中和、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略,全面梳理涉及“無(wú)廢城市”建設(shè)的相關(guān)任務(wù)要求及措施,將“無(wú)廢城市”建設(shè)與城市溫室氣體減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升城市綜合管理水平、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作協(xié)同推進(jìn)。
2.開(kāi)展多區(qū)域協(xié)同防治
圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)要求,加強(qiáng)與上下游及周邊城市之間的交流合作,推動(dòng)區(qū)域固體廢物利用處置設(shè)施共建共享。探索建立跨市聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,不定期組織開(kāi)展跨市固體廢物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊固體廢物非法跨市轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。探索建立濱州市固體廢物和危險(xiǎn)廢物異地處置生態(tài)補(bǔ)償制度,緩解處置能力不足,解決設(shè)施選址難、落地難問(wèn)題。
3.構(gòu)建多部門(mén)協(xié)作機(jī)制落實(shí)《濱州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)責(zé)任清單》,明確各類(lèi)固體廢物在產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用和處置等環(huán)節(jié)的部門(mén)職責(zé)邊界,強(qiáng)化污染防治責(zé)任主體單位和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。
成立“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《濱州市“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》,形成責(zé)任清晰、分工明確、高效協(xié)同的固體廢物綜合管理體系。設(shè)立“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,制定《濱州市“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》,形成運(yùn)行順暢、響應(yīng)及時(shí)、保障有力的“無(wú)廢城市”建設(shè)保障機(jī)制。
4.落實(shí)多規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
詳細(xì)梳理濱州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域環(huán)境等既有規(guī)劃中與“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容,加強(qiáng)與固體廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理和城鄉(xiāng)水務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的內(nèi)容銜接,整合各類(lèi)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù),確保目標(biāo)一致性。
(二)加快工業(yè)低碳高質(zhì)發(fā)展,提高固體廢物資源化率
1.完善管理制度體系
建立一般工業(yè)固體廢物長(zhǎng)效管理機(jī)制。落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》,推動(dòng)工業(yè)固體廢物依法納入排污許可管理,督促規(guī)模以上企業(yè)嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南(試行)》落實(shí)臺(tái)賬制度,摸清一般工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀,做到一般工業(yè)固體廢物分類(lèi)清晰,去向明確。
研究編制《濱州市工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施規(guī)劃》,開(kāi)展全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況和利用處置能力調(diào)查評(píng)估,綜合研判利用處置能力需求,合理布局利用處置設(shè)施建設(shè),促進(jìn)一般工業(yè)固體廢物利用處置能力與需求相匹配。
完善工業(yè)固體廢物利用標(biāo)準(zhǔn)體系。編制赤泥、鈦石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范、綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)化。
完善工業(yè)固體廢物資源利用政策體系。加大綠色采購(gòu)力度,鼓勵(lì)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先使用以大宗工業(yè)固體廢物為原料的綜合利用產(chǎn)品。完善工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)綜合利用固體廢物現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以推動(dòng)高端鋁、高端化工、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,以赤泥、鈦石膏等產(chǎn)生量大、難資源化的固體廢物為重點(diǎn),探索將“以用定產(chǎn)”“以渣定產(chǎn)”制度納入產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策,在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中限制固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較大項(xiàng)目,推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)消平衡。
深入推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估、驗(yàn)收工作,以能源、冶金、化工等13個(gè)行業(yè)為重點(diǎn),督促“雙超雙有高耗能”企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,通過(guò)源頭減量替代、過(guò)程控制和工藝優(yōu)化等方式實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,提升清潔生產(chǎn)水平,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù),支持博興縣化工園區(qū)開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。推行綠色供應(yīng)鏈管理,鼓勵(lì)在高端鋁、高端化工、生態(tài)紡織、裝備制造等行業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同提升資源能源利用效率。
推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。對(duì)新建園區(qū)依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),在規(guī)劃階段形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合,按照綠色園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
推進(jìn)“無(wú)廢工廠”建設(shè)。支持純梁采油廠開(kāi)展“無(wú)廢采油廠”建設(shè)、濱化集團(tuán)股份有限公司開(kāi)展“無(wú)廢工廠”建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)保新產(chǎn)品、新裝備、新技術(shù)、新工藝引進(jìn)應(yīng)用,全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理建立固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)清單,推動(dòng)固體廢物源頭減量與綜合利用,著力解決區(qū)域性危險(xiǎn)廢物利用處置問(wèn)題。
探索固體廢物領(lǐng)域碳減排實(shí)施路徑。立足濱州市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及建筑領(lǐng)域固體廢物產(chǎn)生情況,圍繞固體廢物利用處置行業(yè),實(shí)測(cè)核算當(dāng)前濱州市固體廢物相關(guān)碳排放產(chǎn)生量,結(jié)合“無(wú)廢城市”各任務(wù)措施,研究通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、升級(jí)工藝設(shè)施、改進(jìn)技術(shù)路徑、實(shí)施原料燃料替代等措施可實(shí)現(xiàn)的碳減排潛力。建立場(chǎng)景化碳減排數(shù)據(jù)分析體系,推演基于經(jīng)濟(jì)、碳減排新增污染物排放及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律等因素影響下不同領(lǐng)域固體廢物產(chǎn)生、利用處置實(shí)現(xiàn)的碳減排量,量化濱州市實(shí)現(xiàn)一定碳減排量所付出的經(jīng)濟(jì)、管理及環(huán)境成本,為城市管理者提供策略性分析,優(yōu)化適合濱州市固體廢物領(lǐng)域的碳減排實(shí)施路徑。
3.提升智慧監(jiān)管水平建設(shè)工業(yè)固體廢物智慧管理平臺(tái)。將規(guī)上產(chǎn)廢企業(yè)和利用處置單位納入管理范圍,規(guī)范一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置等信息在線(xiàn)報(bào)送。
建設(shè)空天-地面一體化固體廢物違法行為防控系統(tǒng)?；谛l(wèi)星遙感技術(shù),逐一摸排轄區(qū)全部固體廢物填埋處置場(chǎng)所、溝渠、坑塘并建立檔案,綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感拍攝比對(duì)、違法行為預(yù)判、執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、交通監(jiān)控記錄排查、違法行為查處等多種手段,對(duì)固體廢物違法行為進(jìn)行快速預(yù)警、核實(shí)、報(bào)告和處置,實(shí)現(xiàn)全天候全覆蓋管控,預(yù)防和打擊全市域涉固體廢物違法行為。
4.全面解決歷史問(wèn)題
深入開(kāi)展“清廢行動(dòng)”。落實(shí)《山東省黃河流域“清廢行動(dòng)”工作方案》,綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等手段,全面排查黃河流域固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋問(wèn)題,嚴(yán)肅查處固體廢物違規(guī)堆放暫存、非法轉(zhuǎn)移、傾倒和填埋等違法行為,防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
實(shí)施退役井場(chǎng)治理。督促油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施退役井場(chǎng)治理工程,拆除井場(chǎng)及進(jìn)井路墊料,清理現(xiàn)場(chǎng)固體廢物并交有資質(zhì)單位進(jìn)行處置,選擇合理技術(shù)工藝,對(duì)廢棄井場(chǎng)進(jìn)行土壤污染修復(fù),委托第三方開(kāi)展修復(fù)效果評(píng)估。
開(kāi)展制磚企業(yè)環(huán)境規(guī)范化整治行動(dòng)。全面排查市內(nèi)制磚企業(yè),建立企業(yè)清單,詳細(xì)調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)能,落實(shí)企業(yè)處置固體廢物臺(tái)賬制度,明確企業(yè)利用處置固體廢物來(lái)源,禁止企業(yè)超量接收固體廢物,確保企業(yè)產(chǎn)能與利用處置固體廢物量相匹配。系統(tǒng)解決赤泥源頭減量與綜合利用問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)赤泥產(chǎn)生企業(yè)污染防治責(zé)任,設(shè)置赤泥綜合利用率考核指標(biāo),倒逼企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展赤泥源頭減量和綜合利用。鼓勵(lì)支持管理部門(mén)、龍頭企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同開(kāi)展研究,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合有關(guān)單位開(kāi)展赤泥源頭減量技術(shù)研發(fā)與示范,支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展低值固體廢物綜合利用投融資機(jī)制和產(chǎn)品市場(chǎng)推廣機(jī)制研究,支持科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)制定。
(三)推行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色生產(chǎn),推動(dòng)固廢物資回收利用
1.實(shí)施農(nóng)藥化肥減量
實(shí)施有機(jī)肥替代行動(dòng)。依托“土壤保育院”平臺(tái),以果農(nóng)作物核心產(chǎn)區(qū)和濱州本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn),全面推廣測(cè)土配方施肥和水肥一體化技術(shù),大力引進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè),推廣有機(jī)肥應(yīng)用。
深入推廣病蟲(chóng)害高效防控、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣無(wú)人機(jī)等新型高效植保機(jī)械用于飛防施藥。以技術(shù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控,促進(jìn)農(nóng)藥減量,示范推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防控、生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥等綠色防控技術(shù),推行專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
2.加強(qiáng)畜禽糞污治理
優(yōu)化養(yǎng)殖布局。充分發(fā)揮本地龍頭企業(yè)帶頭作用,推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖。有序引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)從養(yǎng)殖密集區(qū)向資源豐富、環(huán)境承載力較大的區(qū)域轉(zhuǎn)移,逐步引導(dǎo)小散養(yǎng)殖戶(hù)向規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)匯集。
加強(qiáng)處理設(shè)施建設(shè)。加快老場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,推進(jìn)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)同步建設(shè)畜禽糞污儲(chǔ)存、處理與利用設(shè)施。建設(shè)畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)站、糞污儲(chǔ)藏池,把收集的畜禽糞污供應(yīng)至生物能源企業(yè),實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的統(tǒng)一收集、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸、定點(diǎn)消納、集中處理。
落實(shí)主體監(jiān)管責(zé)任。成立畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作專(zhuān)班,抽調(diào)專(zhuān)人組建專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組。定期排查禁養(yǎng)區(qū)復(fù)養(yǎng)、規(guī)上企業(yè)糞污處理設(shè)施、配套設(shè)施維護(hù)等情況。形成問(wèn)題清單及整改落實(shí)臺(tái)賬,逐項(xiàng)制定整改措施并限期整改到位。
3.促進(jìn)秸稈綜合利用
明確禁燒要求。加大推廣秸稈禁燒政策力度,發(fā)揮群眾力量,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),深化環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)法治觀念,全力筑牢秸稈禁燒“防火墻”,確保連年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo),協(xié)同促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)。
加強(qiáng)回收體系建設(shè)。編制《濱州市加快推進(jìn)秸稈綜合利用實(shí)施方案》,全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。推廣秸稈收割機(jī)械化打捆機(jī)具應(yīng)用。
拓寬高值化利用途徑。優(yōu)化肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等秸稈利用模式,著力開(kāi)展秸稈還田綜合利用技術(shù)研發(fā),破解秸稈固化、炭化難題。加大其他高值化利用技術(shù)研發(fā),因地制宜設(shè)計(jì)秸稈高值化利用技術(shù)路線(xiàn),鼓勵(lì)利用秸稈為原料生產(chǎn)工業(yè)纖維、環(huán)保板材、保溫材料、可降解塑料等產(chǎn)品,打造秸稈高值利用示范項(xiàng)目。
4.規(guī)范農(nóng)資廢物處置
加強(qiáng)源頭污染防治。加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜,依法查處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜行為。推廣一膜多用、行間覆蓋、菜棉輪作、適時(shí)揭膜、農(nóng)作物品種調(diào)整等減量增效措施,加大農(nóng)膜使用效率,減少使用量。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)采購(gòu)小型分布式廢舊農(nóng)膜回收機(jī)具,推行機(jī)械化地膜拾撿技術(shù),建立周邊村鎮(zhèn)共享模式。
強(qiáng)化機(jī)制保障。完善農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測(cè)制度,加大農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物底數(shù)清查力度,開(kāi)展農(nóng)田專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建立廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收制度,加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,健全回收體系。建立農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物全過(guò)程信息調(diào)度制度,設(shè)立對(duì)應(yīng)臺(tái)賬,明確監(jiān)管者、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者、回收者主體責(zé)任。
提升資源化利用水平。嚴(yán)控農(nóng)膜地膜焚燒行為,加大打擊力度,提升地膜回收量,提高資源化利用率。大力扶植本地資源化利用企業(yè),加大技術(shù)研發(fā)力量,開(kāi)發(fā)高附加值利用途徑,提升資源利用整體水平。
(四)踐行綠色低碳生活方式,強(qiáng)化固體廢物管理手段
1.推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)
構(gòu)建制度保障。按照“政府主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)、因地制宜、全民參與”的原則,統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)及利用處置設(shè)施,推動(dòng)全市生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。落實(shí)《濱州市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》,鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))制定轄內(nèi)生活垃圾實(shí)施方案,有序推動(dòng)本地垃圾分類(lèi)工作,杜絕形式主義和“一刀切”。推進(jìn)《濱州市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂,開(kāi)展《濱州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研,明確各方管理部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程精細(xì)化管理。
創(chuàng)新管理模式。加強(qiáng)廚余垃圾收運(yùn)管理,引入市場(chǎng)化模式,通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)車(chē)輛定位技術(shù)及臺(tái)賬管理等方式升級(jí)監(jiān)管手段,實(shí)現(xiàn)廚余垃圾收運(yùn)全過(guò)程監(jiān)管,明確年度考核評(píng)估細(xì)則,壓實(shí)收運(yùn)單位主體責(zé)任,確保廚余垃圾清運(yùn)質(zhì)量及合法流向。打造生活垃圾分類(lèi)示范典型,側(cè)重沿黃區(qū)域,貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)濱城區(qū)、鄒平市、博興縣、惠民縣、濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等沿黃縣(市、區(qū))生活垃圾分類(lèi)工作。加大農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作推動(dòng)力度,加快完成撤桶并點(diǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任,提高農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率及投放準(zhǔn)確率。
推動(dòng)源頭減量。強(qiáng)化產(chǎn)品包裝物源頭減量,指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求,避免過(guò)度包裝。指導(dǎo)電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)按規(guī)定采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝材料。積極開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”,推行小份菜、拼盤(pán)菜等,引導(dǎo)消費(fèi)者適度點(diǎn)餐、餐后打包。倡導(dǎo)推行綠色辦公,發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等帶頭作用。推廣無(wú)紙化辦公或優(yōu)先采購(gòu)再生產(chǎn)品。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,加大凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城工作力度。開(kāi)展“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢公園”“無(wú)廢景區(qū)”和“無(wú)廢飯店”等無(wú)廢細(xì)胞建設(shè)。
健全分類(lèi)設(shè)施體系。完善分類(lèi)投放收集設(shè)施,推行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度,明確其相關(guān)職責(zé)。推廣“撤桶建房(亭)+定時(shí)投放+桶前監(jiān)督指導(dǎo)”分類(lèi)投放模式。2022年底前,全市新(改)建生活垃圾分類(lèi)房(亭)480個(gè)以上。完善分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,開(kāi)展垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站升級(jí)改造行動(dòng),做好廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、分區(qū)管理。2025年底前,全市所有中轉(zhuǎn)站或轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造工作全面完成。完善分類(lèi)運(yùn)輸設(shè)施,配備滿(mǎn)足“四分類(lèi)”需求、密封性好、標(biāo)識(shí)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保的專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛。逐步推行“車(chē)載桶裝、換桶直運(yùn)”等密閉、高效的生活垃圾運(yùn)輸方式,嚴(yán)控裝車(chē)運(yùn)輸過(guò)程中的“拋灑滴漏”。加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛作業(yè)信息、行駛軌跡等實(shí)時(shí)監(jiān)控,防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運(yùn)”。提升廚余垃圾處理能力,各區(qū)縣科學(xué)篩選廚余垃圾處理工藝,以集中處理為主、分散處理為輔,穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處置設(shè)施建設(shè)。
2.發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)
立足特色產(chǎn)業(yè)完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高端鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,加快補(bǔ)齊產(chǎn)能轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的鋁資源缺口,大力推動(dòng)再生鋁循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)以廢鋁回收及加工處理為主、汽車(chē)拆解為輔的循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高再生鋁回收及資源化利用能力。加強(qiáng)“散亂污”再生資源作坊式企業(yè)源頭管控,淘汰以損害環(huán)境為代價(jià)的粗放式回收利用產(chǎn)能,著力培育再生資源龍頭企業(yè),促進(jìn)行業(yè)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
逐步構(gòu)建兩網(wǎng)融合模式。推進(jìn)再生資源回收體系與生活垃圾回收體系建立健全,突破兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)有效協(xié)同發(fā)展不配套短板,推進(jìn)再生資源回收與生活垃圾分類(lèi)相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所共享共用。引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超等商業(yè)體配套建設(shè)集生活垃圾分類(lèi)與廢舊物資回收于一體的多功能
公共配套設(shè)施。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”智慧回收方式,引導(dǎo)、鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范管理回收車(chē)隊(duì),采取預(yù)約上門(mén)的回收方式回收廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等再生資源,實(shí)現(xiàn)生活垃圾末端處理減量化和再生資源回收增量化。加大低值固體廢物資源化利用投入,推動(dòng)低值可回收物的回收和再生利用,在先進(jìn)示范居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)及工業(yè)園區(qū)投放廢紙、廢玻璃、廢塑料等品類(lèi)細(xì)化的低值固體廢物回收設(shè)施,進(jìn)一步提高前端分類(lèi)準(zhǔn)確率和回收質(zhì)量。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心,支持居民小區(qū)設(shè)置廢舊家具等大件垃圾臨時(shí)存放場(chǎng)所。
3.加強(qiáng)建筑垃圾管理
持續(xù)加大綠色建筑推廣力度。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/T5043-2021)、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/T5097-2021),政府投資或政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑按照高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在設(shè)計(jì)、圖審、驗(yàn)收、運(yùn)維及評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把施工圖審查關(guān)口,嚴(yán)控施工圖審查合格證書(shū)發(fā)放。
加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。進(jìn)一步抓好《關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)文件大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)〈濱州市加強(qiáng)新建校舍鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣實(shí)施方案〉的通知》等政策文件的貫徹落實(shí)。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板,政府投資或以政府投資為主的建筑工程按規(guī)定采取裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),其他新建建筑項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于30%,并逐步提高比例要求。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè),新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。
完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)《濱州市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行業(yè)專(zhuān)用規(guī)范》《濱州市城市建筑垃圾處置管理辦法》《濱州市建筑垃圾處置專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,建立建筑垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快完善建筑垃圾治理地方性規(guī)章制度。
強(qiáng)化智慧監(jiān)管手段。建立電子信息臺(tái)賬,推廣北斗定位、信息遙感監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)建筑垃圾“排放-運(yùn)輸-處置/綜合利用”的全鏈條監(jiān)管。建立健全建筑垃圾監(jiān)管綜合信息平臺(tái),統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,快速采集建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸、利用處置等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享,打破區(qū)域間、部門(mén)間信息壁壘。建立多次違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人“黑名單”,探索連通全國(guó)失信人員名單可行性,強(qiáng)化建筑垃圾產(chǎn)生及運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。提升資源化利用及終端消納管理水平。充分利用已建成的建筑垃圾資源化利用設(shè)施,拓展資源化利用渠道,挖掘高值化利用途徑,打通再生產(chǎn)品市場(chǎng),提升建筑垃圾資源化利用水平。推進(jìn)建筑垃圾消納處置設(shè)施規(guī)模、選址工作,加快推進(jìn)政府主導(dǎo)承載兜底型建筑垃圾消納場(chǎng)(棄土場(chǎng))設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資源化利用設(shè)施積極參與建筑垃圾消納處置和資源化利用。
4.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作
落實(shí)城鎮(zhèn)污泥污染防治。掌握全市城市污水處理廠污泥產(chǎn)生量,提升污泥處置能力。不定期核查城市、工業(yè)(園區(qū))污水處理廠污泥污染環(huán)境防治責(zé)任制度、工作流程及措施落實(shí)情況。核查城市污水處理廠的污泥處置方式與渠道,推動(dòng)污泥產(chǎn)生單位建立完備污泥處理處置材料清單,包括但不限于污泥管理臺(tái)賬、污泥運(yùn)輸和處置協(xié)議、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單及申報(bào)污泥的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料,確保污泥穩(wěn)定無(wú)害化處置。
加大塑料污染治理力度。在全市范圍內(nèi)有序禁用超薄塑料購(gòu)物袋、一次性發(fā)泡餐具、含塑料微珠等日化產(chǎn)品,分期禁用不可降解一次性塑料吸管及塑料刀叉勺。到2025年底,全市所有賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品,餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度,督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)塑料快遞包裝管控,鼓勵(lì)企業(yè)使用綠色包裝材料,顯著提高快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率。
(五)強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌綜合防治,全面改善海洋生態(tài)環(huán)境
1.推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展以北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭,輻射無(wú)棣縣、沾化區(qū),打造北部臨港經(jīng)濟(jì)片區(qū),承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及全市內(nèi)陸地區(qū)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)溢出。加快臨港物流、海洋裝備等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。在濱州北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園著重發(fā)展大型高端石化、鋁產(chǎn)業(yè)、海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。提升西港經(jīng)濟(jì)園、濱州北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展水平。
建設(shè)海洋漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮好濱州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一核兩翼”核心區(qū)優(yōu)勢(shì),打造濱州經(jīng)略海洋重要支點(diǎn)、全國(guó)重要的工廠化養(yǎng)殖基地。構(gòu)建“高檔海珍品苗種繁育→現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖→精深加工→休閑漁業(yè)旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.強(qiáng)化海洋污染防治
強(qiáng)化陸源入海污染防治。聯(lián)動(dòng)實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制,推進(jìn)流域和區(qū)域固體廢物治理。
強(qiáng)化船舶、港口和碼頭污染防治。推進(jìn)港口、碼頭配套建設(shè)船舶廢物的接收設(shè)施,加大對(duì)違法船舶的處理力度,提升港口環(huán)境治理水平。
開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)境治理。深入推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。推進(jìn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)圍布局科學(xué)化、合理化,保障貝殼、廢棄漁具網(wǎng)箱回收與資源利用。
加強(qiáng)海岸垃圾防治。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡檢等科技手段,常態(tài)化實(shí)施渤海灣海岸線(xiàn)生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)巡查。
(六)推進(jìn)危廢三個(gè)能力建設(shè),防范化解危廢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1.加強(qiáng)源頭管控措施
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。落實(shí)濱州市“三線(xiàn)一單”管控機(jī)制,對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施嚴(yán)格實(shí)施“三同時(shí)”管理,依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度。
探索危險(xiǎn)廢物利用處置模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。試點(diǎn)引入第三方公司在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)內(nèi)建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,并負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和維護(hù),提高危險(xiǎn)廢物就地處置水平。
促進(jìn)利用處置技術(shù)研發(fā)推廣。重點(diǎn)圍繞鋁灰、大修渣、廢酸、廢鹽等典型危險(xiǎn)廢物,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物源頭減量與利用處置技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,支持企業(yè)新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目。
2.強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督管理
建設(shè)危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)。建立基礎(chǔ)信息“一張表”、管控流程“一幅圖”、突出問(wèn)題“一本賬”,建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、自行利用處置設(shè)施、經(jīng)營(yíng)單位和收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存試點(diǎn)單位建立清單,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全生命周期各環(huán)節(jié)的全程跟蹤和信息追溯。
保障有害垃圾收運(yùn)處置。促進(jìn)有害垃圾源頭分類(lèi)和精準(zhǔn)投放,完善有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,依托生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)有害垃圾集中貯存點(diǎn)。
提升收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專(zhuān)業(yè)化水平。以工業(yè)園區(qū)配套危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施為基礎(chǔ),試點(diǎn)由具有資質(zhì)的第三方公司開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)業(yè)化收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存服務(wù),滿(mǎn)足小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)需求,降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。督促危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息,落實(shí)重點(diǎn)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。每年委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。
3.提升處置保障能力
推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力匹配。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移計(jì)劃,全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查評(píng)估,預(yù)判高端鋁行業(yè)發(fā)展和電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移帶來(lái)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生結(jié)構(gòu)與產(chǎn)生量變化,提前布局危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)
施,確保危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。
提升醫(yī)療廢物處置能力保障。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類(lèi)管理,促進(jìn)源頭分類(lèi)、規(guī)范處置,系統(tǒng)總結(jié)疫情期間醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置經(jīng)驗(yàn),結(jié)合疫情常態(tài)化防控要求,完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,支持醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行提質(zhì)改造,統(tǒng)籌現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置和生活垃圾焚燒發(fā)電廠等設(shè)施,建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單,完善平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和應(yīng)急處置體系。
(七)加大資金政策扶持力度,搭建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)
1.搭建科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市和建設(shè)“五院十校N基地”創(chuàng)新平臺(tái)為契機(jī),按照“產(chǎn)學(xué)研金服用”的理念,依托環(huán)境科學(xué)轉(zhuǎn)化示范園建設(shè),對(duì)應(yīng)承接環(huán)境研究中心研發(fā)成果,重點(diǎn)支持“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域,鼓勵(lì)本市企業(yè)開(kāi)展固體廢物減量化與資源化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝及設(shè)備研發(fā),承接國(guó)家生態(tài)環(huán)境中心、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所等科研院所轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
實(shí)施一批典型固體廢物利用處置技術(shù)示范。在工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)支持赤泥、鈦石膏、污泥源頭減量與利用處置技術(shù)示范;在生活領(lǐng)域支持餐廚垃圾源頭減量設(shè)備應(yīng)用、廚余垃圾養(yǎng)殖黑水/生物轉(zhuǎn)化技術(shù)示范;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)支持秸稈高值化利用、畜禽糞污就地資源化利用、農(nóng)膜再生利用等技術(shù)示范;在危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域支持遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用;建筑領(lǐng)域支持建筑垃圾分選與再生利用技術(shù)示范。
2.建設(shè)專(zhuān)家人才智庫(kù)
建設(shè)高端專(zhuān)家智庫(kù)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)固體廢物領(lǐng)域頂尖科研院所、高等學(xué)校、龍頭企業(yè)中高層次專(zhuān)家,組建濱州市“無(wú)廢城市”建設(shè)專(zhuān)家智庫(kù),每年開(kāi)展一次“無(wú)廢城市”建設(shè)技術(shù)幫扶,解決“無(wú)廢城市”建設(shè)問(wèn)題。
支持固體廢物領(lǐng)域人才培養(yǎng)。依托渤?？萍即髮W(xué)建設(shè),打造“一校兩院”體系平臺(tái),統(tǒng)籌全市高等教育與職業(yè)教育資源,設(shè)立固體廢物基礎(chǔ)理論、利用處置技術(shù)及管理相關(guān)學(xué)科,加強(qiáng)校企合作,培養(yǎng)固體廢物領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才,提升企業(yè)固體廢物管理專(zhuān)業(yè)化水平。
3.加強(qiáng)資金投入力度
“無(wú)廢城市”建設(shè)資金主要支持以下方向:
“補(bǔ)短板”類(lèi)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)在“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、利用處置能力短板,設(shè)立“補(bǔ)短板”類(lèi)項(xiàng)目庫(kù),統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃資源,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。依托濱州市重大科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,鼓勵(lì)固體廢物污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目納入重大科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)范圍。重點(diǎn)支持工業(yè)固體廢物源頭減量與綜合利用,危險(xiǎn)廢物無(wú)害化與風(fēng)險(xiǎn)管控,農(nóng)業(yè)固體廢棄物高值化利用,生活垃圾源頭分類(lèi)與資源利用,廚余垃圾全量綜合利用等技術(shù)研究。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立濱州市“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng),市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),成員由相關(guān)市直部門(mén)、縣(市、區(qū))及園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家和山東省關(guān)于“無(wú)廢城市”建設(shè)的決策部署,研究制定市委、市政府關(guān)于“無(wú)廢城市”建設(shè)的具體要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。設(shè)立濱州市“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市政府分管負(fù)責(zé)同志兼任主任,市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任副主任,成員由相關(guān)市直部門(mén)、縣(市、區(qū))及園區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹市委、市政府關(guān)于“無(wú)廢城市”建設(shè)的具體部署,每年對(duì)有關(guān)市直部門(mén)、縣(市、區(qū))及園區(qū)管委會(huì)工作情況進(jìn)行考核,按照國(guó)家和山東省要求配合組織“無(wú)廢城市”績(jī)效評(píng)估。
組建濱州市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作專(zhuān)班。參照國(guó)家相關(guān)要求和濱州市重點(diǎn)工作,分別設(shè)置工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、城市生活領(lǐng)域、危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域、政策宣傳5個(gè)工作專(zhuān)班,由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),分別由市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市生態(tài)環(huán)
境局、市委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核
加強(qiáng)跟蹤督辦和評(píng)估問(wèn)效,將“無(wú)廢城市”建設(shè)工作列入政府年度重點(diǎn)任務(wù),按照職責(zé)分工及部門(mén)責(zé)任清單,參照國(guó)家“十四五”時(shí)期對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的績(jī)效評(píng)估要求,確保相關(guān)工作按進(jìn)度要求推進(jìn),對(duì)履行職責(zé)不到位、工作推進(jìn)不力、指標(biāo)目標(biāo)未完成的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(三)落實(shí)資金保障
市直相關(guān)部門(mén)、縣(市、區(qū))和園區(qū)統(tǒng)籌相關(guān)政策,加大財(cái)政、土地、資金、人才、技術(shù)對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的支持力度,研究制定相關(guān)政策,統(tǒng)籌整合相關(guān)資金,強(qiáng)化“無(wú)廢城市”建設(shè),重點(diǎn)支持赤泥等工業(yè)固體廢棄物源頭減量、生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)固體廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)、污泥資源利用等方向。拓寬資金籌集渠道,完善投融資機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及其他各類(lèi)社會(huì)投資主體在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的金融支持力度。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
廣泛開(kāi)展宣傳教育,由政策宣傳專(zhuān)班牽頭,編制濱州市“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳工作方案,其他四個(gè)工作專(zhuān)班分別向四個(gè)領(lǐng)域宣傳推廣,強(qiáng)化“無(wú)廢城市”理念,向工業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源化利用、綠色化技術(shù)改造等相關(guān)宣傳和培訓(xùn),向農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶(hù)、農(nóng)村人口開(kāi)展農(nóng)業(yè)固體廢物收運(yùn)處置、農(nóng)藥化肥減量等相關(guān)宣傳和培訓(xùn),向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)居民、學(xué)校、餐飲門(mén)店、景區(qū)飯店、企事業(yè)單位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)、餐廚垃圾源頭減量等相關(guān)宣傳和培訓(xùn),向危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理相關(guān)宣傳和培訓(xùn)。開(kāi)展豐富多樣的宣傳教育活動(dòng),持續(xù)營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi),充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用。
