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建立健全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。近日，為推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，貴州省人民政府制定發(fā)布《省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
《實施意見》提出目標(biāo)：到2025年，貴州省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年降低18%，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化水平顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成。到2035年，建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，建成生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
為貫徹落實《實施意見》，貴州省將加快健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系并完善法規(guī)政策體系。具體來看，貴州省將：
一、加快健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
即不斷推進(jìn)工業(yè)綠色升級，堅決遏制高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”)項目盲目發(fā)展，對年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項目實行清單管理。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，推行水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展綠色防控技術(shù)示范推廣，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，推進(jìn)旅游業(yè)綠色提質(zhì)，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深入貫徹落實綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，開展綠色低碳示范建設(shè)，持續(xù)發(fā)布大生態(tài)工程包。提升開發(fā)區(qū)循環(huán)化水平，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，引導(dǎo)激勵商貿(mào)流通企業(yè)綠色升級，推廣應(yīng)用節(jié)能設(shè)施設(shè)備，發(fā)展綠色包裝、綠色運輸、綠色倉儲等。
二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
打造綠色物流，加速打通北入長江、南下珠江出省水運通道，引導(dǎo)運輸企業(yè)公轉(zhuǎn)水多式聯(lián)運。加強再生資源回利用，推進(jìn)垃圾分類回收體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)融合”，鼓勵地方建立再生資源區(qū)域交易中心。建立綠色貿(mào)易體系，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系
要促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費，大力實施“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動，采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，持續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、貴州生態(tài)日等系列活動，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活理念。
四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
推動能源工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動遵義、六盤水、畢節(jié)、黔西南等煤炭資源富集地區(qū)，建設(shè)合理規(guī)模煤電作為基礎(chǔ)保障性電源和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)性電源。全面推進(jìn)現(xiàn)役煤電機組升級改造，大力發(fā)展新能源。推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平，推行“環(huán)保管家”管理模式，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于交通建設(shè)項目全過程。全面推進(jìn)綠色公路建設(shè)，推進(jìn)貴陽龍洞堡國際機場建設(shè)綠色空港。推進(jìn)廢舊路面材料在低等級公路面層中循環(huán)利用。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)因素。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，推動建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。、省鄉(xiāng)村振興局)
五、持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深化綠色貴州建設(shè)，全面實行林長制。加強石漠化綜合治理，推進(jìn)畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)等重點區(qū)域和赤水河、烏江等重點流域水土流失綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理。全面開展煤礦廢水治理提升。分類推進(jìn)園區(qū)污水收集處理。推進(jìn)受污染耕地安全利用。
六、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。實施碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域科技重大專項，實行“揭榜掛帥”制度。征集發(fā)布一批節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域科技計劃項目指南。支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)創(chuàng)新中心，建好貴州科學(xué)城、國家大數(shù)據(jù)工程實驗室。加速科技成果轉(zhuǎn)化，開展“省外研發(fā)+貴州轉(zhuǎn)化”試點，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。積極爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，充分利用現(xiàn)有省級各類政府投資基金，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建設(shè)綠色技術(shù)領(lǐng)域科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。
七、完善法規(guī)政策體系
強化法規(guī)政策支撐。有序推進(jìn)貴州省節(jié)約能源條例、土壤污染防治條例、烏江流域保護(hù)條例、噪音污染防治條例、赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例等制定修訂工作。健全綠色收費價格機制。健全綠色電價政策，適時完善水電氣居民階梯價格制度。按照補償污水處理設(shè)施建設(shè)運營和污泥無害化處置成本并合理盈利的原則，有序制定調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。建立健全生活垃圾處理收費制度，推行分類、計量收費。加大財稅扶持力度，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系。培育綠色交易市場機制。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，建立生態(tài)產(chǎn)品交易中心。深入實施水權(quán)交易。健全排污權(quán)有償使用制度。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。主動參與全國用能權(quán)交易市場，建立用能權(quán)有償使用和交易制度。
《實施方案》還將通過強化組織實施抓好貫徹落實、加強宣傳引導(dǎo)，大力宣傳全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展顯著成就、正面典型，適時曝光負(fù)面典型，營造良好社會氛圍。
(全文詳見附件)
