近日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等12部門聯(lián)合印發(fā)了《黃河(寧夏段)生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》、《河湖生態(tài)保護(hù)治理行動(dòng)實(shí)施方案》、《減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)實(shí)施方案》、《補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施短板行動(dòng)實(shí)施方案》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)實(shí)施方案》、《生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)實(shí)施方案》等6個(gè)方案。詳情如下：
 

 

　　黃河是中華民族的母親河，是寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略支撐。為貫徹落實(shí)國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等12部委《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作安排，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以呵護(hù)黃河安瀾為根本任務(wù)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和穩(wěn)定性，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繪就黃河環(huán)境優(yōu)美新畫卷，讓黃河成為造福寧夏人民的幸福河。
 

　　（二）基本原則。
 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、綜合施策。落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，立足寧夏全境屬于黃河流域區(qū)情，按照“一帶三區(qū)”總體布局，實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)河湖自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)和工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)、礦區(qū)等污染治理，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康。
 

　　堅(jiān)持尊重科學(xué)、休養(yǎng)生息。順應(yīng)自然規(guī)律，落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，從過度干預(yù)、過度利用向自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，把水資源作為最大剛性約束，加快推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，有效保障生態(tài)流量，守住黃河自然生態(tài)安全邊界。
 

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)、系統(tǒng)攻堅(jiān)。聚焦流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的突出問題，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)，構(gòu)建人水和諧的新時(shí)代水生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。
 

　　堅(jiān)持底線思維、源頭預(yù)防。建立健全流域國(guó)土空間管控機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格自然資源開發(fā)利用準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，有效防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　堅(jiān)持共治共享、形成合力。落實(shí)各方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)黃河，深化全流域聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)各地方、各部門分工協(xié)作、共同發(fā)力，建立健全上下游、左右岸、干支流協(xié)同保護(hù)治理機(jī)制。
 

　　（三）工作目標(biāo)。
 

　　通過攻堅(jiān)，黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染治理水平得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局基本形成，維護(hù)黃河生態(tài)安全。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，水土保持率達(dá)到78.02%，國(guó)控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到80%，地表水劣Ⅴ類水體控制在10%以內(nèi)，黃河干流出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%(環(huán)境本底除外)。
 

　　（四）攻堅(jiān)范圍。
 

　　以黃河干流寧夏段、主要支流、重要湖庫及重點(diǎn)入黃排水溝等開展流域生態(tài)保護(hù)治理行動(dòng)。黃河干流寧夏段主要指中衛(wèi)市南長(zhǎng)灘入境至石嘴山市麻黃溝出境河段；主要支流包括苦水河、紅柳溝、清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河、蒲河、洪河等河流；重要湖庫包括沙湖、香山湖、鴨子蕩水庫等湖庫。
 

　　主要任務(wù)
 

　　（一）河湖生態(tài)保護(hù)治理行動(dòng)。
 

　　加強(qiáng)河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以黃河干流寧夏段、主要支流，重要湖庫為重點(diǎn)，實(shí)施水生態(tài)調(diào)查評(píng)估與保護(hù)修復(fù)，優(yōu)先開展飲用水水源地、自然保護(hù)地、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、“三場(chǎng)一通道”(產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道)、野生動(dòng)物保護(hù)棲息地等所在河湖生態(tài)緩沖帶劃定，嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶監(jiān)管和岸線管控，推動(dòng)清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)要求不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目。調(diào)整優(yōu)化黃河禁漁期制度，科學(xué)合理安排放流數(shù)量，加快恢復(fù)水生生物種群規(guī)模。建成一批具有示范價(jià)值的美麗河湖。到2025年，完成干流、主要支流及重要湖庫水生態(tài)調(diào)查評(píng)估。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與。以下每項(xiàng)任務(wù)均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門落實(shí)，不再列出)
 

　　加快不達(dá)標(biāo)水體整治。在2022年底前由石嘴山市、吳忠市編制實(shí)施消劣行動(dòng)方案，到2025年，都思兔河、苦水河等劣Ⅴ類水體基本消除(環(huán)境本底除外)。三二支溝(賀蘭--平羅段)、第三排水溝(賀蘭--平羅段)等未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，依法編制實(shí)施水體達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、水利廳參與)
 

　　保障河流生態(tài)流量。以清水河、苦水河、沙湖為重點(diǎn)，制定實(shí)施生態(tài)流量保障方案。建立健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)黃河流域地表水、地下水、非常規(guī)水資源統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管，著力提高冬春季枯水期生態(tài)流量，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，維持河道生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。在確保黃河防洪安全前提下，以清水河、苦水河、沙湖為重點(diǎn)開展4?10月等關(guān)鍵期生態(tài)流量監(jiān)管，保障合理生態(tài)用水。開展水利水電工程生態(tài)流量泄放落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。(自治區(qū)水利廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　推進(jìn)入河（湖、溝）排污口排查整治。有序推進(jìn)入河(湖、溝)排污口“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治”，全面摸清黃河干流、主要支流、排水溝入河排污口底數(shù)，做到應(yīng)查盡查，有口皆查，推進(jìn)排污口水質(zhì)水量在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，建立全流域入河(湖、溝)排污口“一本賬”“一張圖”，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求，實(shí)施入河(湖、溝)排污口分類整治。到2022年底，完成黃河干流入河排污口排查；到2023年6月底前，完成主要支流、重點(diǎn)湖泊、主要排水溝排查；到2025年，基本完成排污口整治工作。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)
 

　　加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。以縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，按照“一源一案”原則，開展不達(dá)標(biāo)水源地專項(xiàng)治理行動(dòng)。在“千噸萬人”農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，規(guī)范制作全區(qū)各級(jí)水源保護(hù)區(qū)矢量圖層。到2025年，完成“千噸萬人”農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題整治。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳參與)
 

　　加強(qiáng)地下水污染防治。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推動(dòng)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，分類實(shí)施地下水水質(zhì)鞏固提升行動(dòng)。建立地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)優(yōu)先管控污染源清單，強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)水源地治理。完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建設(shè)全區(qū)地下水污染監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，建成地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。到2025年，完成自治區(qū)級(jí)以上化工園區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，依法關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、水利廳參與)
 

　　嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。以涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)為重點(diǎn)，完成黃河干流和主要支流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。以黃河干流和主要支流為重點(diǎn)，嚴(yán)控石化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)油氣管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)流域突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，構(gòu)建市-縣(區(qū))-區(qū)域-企業(yè)四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法建立實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)污染防控。到2025年，完成黃河干流及主要支流環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參與)
 

　　（二）減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，因地制宜建立差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快推進(jìn)“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，對(duì)地級(jí)市(含寧東能源化工基地)區(qū)域“三線一單”成果進(jìn)行跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、節(jié)能審查、節(jié)水評(píng)價(jià)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，嚴(yán)控嚴(yán)管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水項(xiàng)目。嚴(yán)控鋼鐵、煤化工、石化、有色金屬等行業(yè)規(guī)模，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。禁止在黃河干支流岸線一定范圍新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項(xiàng)目搬遷入園。嚴(yán)禁“挖湖造景”等不合理用水需求。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　加快工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，開展排污許可提質(zhì)增效工作。推動(dòng)鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和認(rèn)證，嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)。新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應(yīng)布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入要求的合規(guī)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，依法安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。組織對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)藥、原料藥制造、染料、石油化工、煤化工等園區(qū)開展工業(yè)廢水綜合毒性調(diào)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，各工業(yè)園區(qū)制定廢水綜合毒性管控方案，建設(shè)廢水綜合毒性監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)。到2025年，全區(qū)23個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)含重金屬、有毒有害污染物、高鹽、高風(fēng)險(xiǎn)化工污染的企業(yè)，污水未經(jīng)預(yù)處理不得進(jìn)入園區(qū)工業(yè)污水處理設(shè)施。嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊向河湖、沙漠、濕地、地下水等偷排、直排行為。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　強(qiáng)化固體廢物協(xié)同控制與污染防治。持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”，推動(dòng)工業(yè)固體廢物納入排污許可，加快推進(jìn)沿黃省區(qū)干支流固體廢物傾倒排查整治工作，全面整治固體廢物非法堆存。推進(jìn)銀川市、石嘴山市“無廢城市”創(chuàng)建。加快推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)工作。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到43%。鼓勵(lì)主要產(chǎn)業(yè)基地根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)境內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。加快完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推動(dòng)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委參與)
 

　　推進(jìn)污水資源化利用。在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，將凈化改善后的再生水納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。加快推進(jìn)污水資源化利用示范城市建設(shè)，開展再生水利用配置試點(diǎn)，推廣再生水用于生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。以寧東能源化工基地礦井疏干水為重點(diǎn)，提高礦井疏干水收集利用率，推動(dòng)礦井疏干水應(yīng)用盡用。創(chuàng)建一批煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬、印染等行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。在居住分散、干旱缺水的農(nóng)村積極推進(jìn)污水就近就地資源化利用。到2025年，全區(qū)再生水回用率達(dá)到50%以上，寧東能源化工基地礦井疏干水利用率達(dá)到90%。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（三）城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。
 

　　補(bǔ)齊污水收集設(shè)施短板。推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、更新、破損修復(fù)改造，加強(qiáng)管網(wǎng)清疏管養(yǎng)，進(jìn)一步提高污水收集效能。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，實(shí)施片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，除干旱地區(qū)外，新建污水管網(wǎng)全部實(shí)行雨污分流。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上或較2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100mg/L的城市污水處理廠規(guī)模占比達(dá)90%。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　加強(qiáng)污水污泥處理處置。實(shí)施差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，著重提升污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行地區(qū)污水處理能力。全面推進(jìn)縣級(jí)及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用。到2025年，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　消除城市建成區(qū)黑臭水體。全面開展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查，制定黑臭水體清單，編制實(shí)施整治方案，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。組織開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)
 

　　（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)。
 

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。組織彭陽縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)及污染負(fù)荷評(píng)估工作。推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，大力推廣化肥減量增效與有機(jī)肥替代技術(shù)，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，推廣“規(guī)?；B(yǎng)殖+有機(jī)肥加工”的模式，深入推進(jìn)化肥減量增效。到2025年，化肥利用率均達(dá)到43%以上。在衛(wèi)寧、青銅峽等引黃灌區(qū)開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目縣建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)田面源污染防治工程、畜禽養(yǎng)殖污染資源化利用工程、秸稈綜合利用工程、農(nóng)膜回收利用工程“四大工程”，構(gòu)建符合寧夏實(shí)際的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式和體制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用處置，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，依法依規(guī)清理不符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。組織各地依法編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)管理。持續(xù)推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理設(shè)施，鼓勵(lì)采用截污建池、收運(yùn)還田等處理模式，加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污防治。到2025年，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。深入開展黃河流域村莊清潔行動(dòng)和綠化美化，嚴(yán)禁向河道、溝渠堆放生活垃圾，建設(shè)清潔宜居美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。分區(qū)分類推廣農(nóng)村生活污水治理技術(shù)模式，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，統(tǒng)籌“戶、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣域或區(qū)域”四級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式。推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水、垃圾處理、保潔、綠化等一體化運(yùn)行管護(hù)。建立農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。到2025年，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林草局參與)
 

　　推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬源頭防治行動(dòng)，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。建立優(yōu)先保護(hù)類耕地土壤環(huán)境長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)制度和灌溉水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加強(qiáng)安全利用類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控。到2025年，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在98%以上。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（五）生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。
 

　　加強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。加快建設(shè)賀蘭山、六盤山國(guó)家公園。推進(jìn)賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，堅(jiān)持適地適樹、以水定綠，深入實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林工程，鞏固退耕還林還草成果。綜合治理退化草原，科學(xué)推進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)面治退、科學(xué)維育、系統(tǒng)保護(hù)，盡快建設(shè)國(guó)家草原自然公園。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，持續(xù)對(duì)6處國(guó)家重要濕地、33處自治區(qū)重要濕地開展保護(hù)修復(fù)，以重要濕地修復(fù)為示范，帶動(dòng)各市、縣(區(qū))開展一般濕地保護(hù)修復(fù)，提高濕地生態(tài)服務(wù)功能，豐富生物多樣性。提升六盤山、羅山等水源涵養(yǎng)區(qū)碳匯能力。嚴(yán)格河湖岸線管控，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。建設(shè)完善生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣保障基地，加強(qiáng)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。到2025年，完成營(yíng)造林450萬畝，修復(fù)退化草原80萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到58%。(自治區(qū)林草局牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、氣象局參與)
 

　　加強(qiáng)水土流失治理。重點(diǎn)圍繞黃土丘陵溝壑區(qū)以及中部干旱風(fēng)沙區(qū)，完善水土流失綜合防治體系。北部重點(diǎn)加大水土流失預(yù)防保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林帶建設(shè)；中部重點(diǎn)結(jié)合防風(fēng)固沙工程措施，加大退化草地治理力度，減輕風(fēng)沙危害；南部重點(diǎn)推廣彭陽小流域綜合治理和隆德渝河綜合治理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)小流域和坡耕地綜合整治，宜林則林、宜草則草，打造黃土高原水土保持示范區(qū)。以小流域庫壩水源為中心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱作梯田。加強(qiáng)病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和新建淤地壩建設(shè)，提升改造老舊淤地壩、梯田。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。到2025年，新增水土流失治理面積3720平方公里。(自治區(qū)水利廳牽頭，自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、氣象局參與)
 

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，加大賀蘭山、六盤山、羅山等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)力度，為野生動(dòng)植物繁衍生息創(chuàng)造有利環(huán)境。開展生物多樣性本底調(diào)查，構(gòu)建完備生物多樣性保護(hù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，全面掌握生物多樣性現(xiàn)狀和瀕危物種、極小種群生存狀況。加大珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)力度，完善就地保護(hù)、遷地保護(hù)、離體保存相結(jié)合的保護(hù)體系。嚴(yán)格外來入侵物種防控，構(gòu)建外來入侵物種常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，保障生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　重點(diǎn)工程項(xiàng)目
 

　　圍繞發(fā)揮好項(xiàng)目帶動(dòng)作用，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境污染治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施十大重點(diǎn)工程，拓寬投融資渠道，用好財(cái)政資金，發(fā)揮政府投資示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量積極參與黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
 

　　（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)深度控水節(jié)水工程。以節(jié)約用水發(fā)展空間為目標(biāo)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水總量，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，控制高耗水、低效益農(nóng)作物種植面積，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉，鼓勵(lì)和推廣水肥一體化、噴灌、滴灌、間歇灌溉和管灌等技術(shù)示范，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推廣高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉向集約型、高效型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到1100萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到685萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.59以上。(牽頭單位：各縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門)
 

　　（二）實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理工程。抓好國(guó)家重點(diǎn)水土保持工程、黃河流域淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失綜合治理、北部綠色發(fā)展區(qū)防護(hù)林、中部防沙治沙、南部水源涵養(yǎng)工程等項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固，實(shí)施坡耕地水土流失綜合整治，開展小流域治理，實(shí)施人工造林、未成林撫育提升及退化林改造等。(牽頭單位：各縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門)
 

　　（三）實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工程。重點(diǎn)抓好清水溝上段(昊盛)人工濕地水質(zhì)改善工程、涇源縣涇河支流(香水河、盛義河、澇池河、南溝下游段)水生態(tài)修復(fù)工程等流域綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，抓好中衛(wèi)市河北地區(qū)城鄉(xiāng)供水工程飲用水水源地保護(hù)等項(xiàng)目。(牽頭單位：吳忠市、固原市、中衛(wèi)市等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門)
 

　　（四）實(shí)施再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范工程。重點(diǎn)抓好銀川市第二第四污水處理廠片區(qū)河湖生態(tài)再生水利用工程、銀川市第六污水廠片區(qū)再生水生態(tài)利用工程、固原市原州區(qū)中水資源化利用項(xiàng)目(一期)等再生水利用項(xiàng)目的實(shí)施。(牽頭單位：銀川市、興慶區(qū)、原州區(qū)等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門)
 

　　（五）實(shí)施農(nóng)村生活污水綜合治理工程。重點(diǎn)抓好大武口區(qū)星海鎮(zhèn)2022年農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、惠農(nóng)區(qū)尾閘鎮(zhèn)政府周邊農(nóng)戶農(nóng)村污水處理項(xiàng)目、鹽池縣百萬移民致富提升行動(dòng)2022年發(fā)展項(xiàng)目惠安堡鎮(zhèn)惠苑村生活污水處理工程等農(nóng)村生活污水綜合治理項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊處理設(shè)施短板，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。(牽頭單位：大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、鹽池縣等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門)
 

　　（六）實(shí)施城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工程。合理規(guī)劃服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保污水收集能力。重點(diǎn)抓好鹽池縣2022年城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目、沙坡頭區(qū)第四污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、中寧縣2022年寧安北街周邊雨污分流及污水管網(wǎng)改造工程等項(xiàng)目的實(shí)施。(鹽池縣、沙坡頭區(qū)、中寧縣等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門)
 

　　（七）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、整縣推進(jìn)、綜合治理、多方參與，開展農(nóng)業(yè)面源污染全要素全鏈條防治，以“農(nóng)業(yè)面源污染減排、黃河流域水質(zhì)改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)”為目標(biāo)，搶抓項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，大力實(shí)施農(nóng)田面源污染防治工程、畜禽養(yǎng)殖污染資源化利用工程、秸稈綜合利用工程、農(nóng)膜回收利用工程“四大工程”，構(gòu)建符合寧夏實(shí)際的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式和體制，實(shí)現(xiàn)從源頭減量、過程攔截、末端修復(fù)及循環(huán)利用全過程農(nóng)業(yè)面源污染綜合控制，大幅度削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。2022年平羅縣、彭陽縣將完成黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。(牽頭單位：平羅縣、彭陽縣等有關(guān)市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門)
 

　　（八）實(shí)施“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)落實(shí)“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，筑牢“三山”生態(tài)安全屏障。賀蘭山重點(diǎn)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)、溝道防洪治理等工程，推進(jìn)釀酒葡萄、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。六盤山重點(diǎn)實(shí)施水源涵養(yǎng)、小流域綜合治理等工程，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)、全域旅游互利升級(jí)。羅山重點(diǎn)實(shí)施防沙治沙、荒漠化綜合治理等工程，修復(fù)退化沙化草原，持續(xù)鞏固保水固沙和生物基因庫生態(tài)功能。(牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委)
 

　　（九）實(shí)施固體廢物綜合利用工程。抓好寧夏危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)綜合利用處置中心項(xiàng)目、賀蘭工業(yè)園區(qū)一般固廢綜合處置中心一期項(xiàng)目、石嘴山市生活垃圾綜合處置項(xiàng)目等項(xiàng)目的實(shí)施，有效提升固體廢物處置能力。(牽頭單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府相關(guān)部門)
 

　　（十）實(shí)施水生態(tài)調(diào)查評(píng)估工程。對(duì)黃河干流寧夏段，清水河、苦水河、都思兔河、葫蘆河、涇河、渝河、茹河、洪河、蒲河、紅柳溝10條黃河支流，沙湖、星海湖、香山湖、閱海、鳴翠湖、清寧河、典農(nóng)河、鴨子蕩水庫共8個(gè)湖泊(水庫)開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳)
 

　　四、保障措施
 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作調(diào)度、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)幫扶等工作機(jī)制，納入自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等。各地各有關(guān)部門抓緊制定細(xì)化方案，逐項(xiàng)明確責(zé)任、措施和時(shí)間表，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程落實(shí)落地，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)
 

　　（二）強(qiáng)化科技支撐。對(duì)標(biāo)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)先行區(qū)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，加大創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，組織開展水資源、水環(huán)境綜合治理等技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量與綜合治理、水資源節(jié)約集約利用、水沙關(guān)系、水土流失治理、生態(tài)流量、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化等關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)攻關(guān)。依托區(qū)內(nèi)外高校、企業(yè)、科研院所，開展減污降碳協(xié)同增效技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究等科技幫扶行動(dòng)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理，形成一批可復(fù)制可推廣的流域生態(tài)環(huán)境治理模式。(自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、發(fā)展改革委、寧夏氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（三）完善政策措施。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。(生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)資本參與黃河生態(tài)保護(hù)治理，支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)減污降碳的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。積極參與生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)。完善黃河干流和主要支流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、中國(guó)人民銀行銀川中心支行、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。把黃河生態(tài)保護(hù)治理作為自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，深化黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問題整改。開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊破壞黃河生態(tài)環(huán)境犯罪活動(dòng)。開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)和“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，完善跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政、司法協(xié)同，發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，依法依規(guī)查處重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為，建立生態(tài)環(huán)境重大案件信息共享、案情通報(bào)、案件線索移送制度，及時(shí)發(fā)布典型案例。強(qiáng)化固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等監(jiān)督管理。開展?jié)O政“亮劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋，開展黃河流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人民檢察院、高級(jí)人民法院、公安廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)
 
 

 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　到2025年，國(guó)控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到80%，地表水劣Ⅴ類水體控制在10%以內(nèi)，黃河干流出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%(環(huán)境本底除外)，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，生態(tài)流量保證率達(dá)到90%以上。
 

　　二、主要措施
 

　　（一）推動(dòng)河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
 

　　1.劃定生態(tài)緩沖帶。在河湖岸線劃界基礎(chǔ)上按照國(guó)家要求開展生態(tài)緩沖帶劃定工作，優(yōu)先劃定飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、“三場(chǎng)一通道”(產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道)、野生動(dòng)物保護(hù)棲息地等重要河流干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫生態(tài)緩沖帶。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則，對(duì)河湖緩沖帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。到2025年，完成黃河干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫水生態(tài)調(diào)查評(píng)估。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳參與。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府及寧東管委會(huì)相關(guān)部門落實(shí)，不再列出)
 

　　2.強(qiáng)化水域岸線管控。鞏固完善河湖管理范圍劃定成果，強(qiáng)化劃界成果應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》，進(jìn)一步明晰審批權(quán)限、規(guī)范許可流程，從嚴(yán)審批涉河湖建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，嚴(yán)格管控各類水域岸線利用行為，持續(xù)強(qiáng)化河湖岸線保護(hù)與利用。加強(qiáng)河湖日常監(jiān)管，禁止未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道；禁止圍湖造地，已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖；禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，堆放、傾倒、填埋、貯存固體廢物；禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高桿作物，切實(shí)保障河勢(shì)穩(wěn)定和防洪及生態(tài)安全。(自治區(qū)水利廳牽頭，自然資源廳參與)
 

　　3.規(guī)范河道采砂管理。督促各地確定河道采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域河長(zhǎng)、行政主管部門、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管河道行政執(zhí)法責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。指導(dǎo)地方對(duì)有采砂需求的河道編制并批復(fù)河道采砂規(guī)劃，規(guī)范河道采砂許可。按照“誰開采、誰清理、誰修復(fù)”的原則和生態(tài)修復(fù)方案，恢復(fù)河勢(shì)、修復(fù)生態(tài)。組織開展河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)河道非法采砂行為露頭就打。(自治區(qū)水利廳牽頭，自然資源廳參與)
 

　　4.實(shí)施水生生物增殖放流。2022年制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于調(diào)整黃河寧夏段禁漁期制度的通告》，每年4月1日至7月31日，對(duì)黃河寧夏段主河道及入河溝、渠口以及沙湖自然保護(hù)區(qū)、西吉震湖特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)和清水河原州段黃河鯉魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)施禁漁。依法參與對(duì)涉及黃河國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，合理設(shè)置洄游通道，嚴(yán)防工程直接穿越魚類“三場(chǎng)”。2023年制定《寧夏魚類資源增殖放流管理規(guī)定》，科學(xué)、規(guī)范開展魚類資源增殖放流活動(dòng)，每年增殖放流經(jīng)濟(jì)魚類500萬尾，強(qiáng)化增殖前后放流區(qū)域內(nèi)有害漁具清理和水上執(zhí)法檢查，加強(qiáng)增殖放流效果監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳參與)
 

　　5.建設(shè)美麗河湖。組織開展河湖健康評(píng)價(jià)，建立健全河湖健康檔案，分步開展轄區(qū)重要河湖“一河(湖)一策”修編完善。積極推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)，通過項(xiàng)目整合、資金拼盤、部門協(xié)作等方式，積極創(chuàng)建美麗河湖，分期分批打造一批“水清、河暢、岸綠、景美”的樣板河湖。(自治區(qū)水利廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)和草原局參與)
 

　　（二）加快污染水體消劣達(dá)標(biāo)。
 

　　6.推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體治理。2022年底前，石嘴山市、吳忠市分別編制實(shí)施都思兔河、苦水河等劣Ⅴ類水體消劣行動(dòng)方案。到2025年，都思兔河、苦水河基本消除劣Ⅴ類水體(環(huán)境本底除外)。三二支溝(賀蘭--平羅段)、第三排水溝(賀蘭--平羅段)等未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，依法編制水體達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案并組織實(shí)施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、水利廳參與)
 

　　（三）保障生態(tài)流量。
 

　　7.保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。以維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)功能為目標(biāo)，綜合考慮流域上下游用水協(xié)調(diào)、生態(tài)保護(hù)對(duì)象用水需求、水資源及其開發(fā)利用、水量調(diào)度管理等情況，確定生態(tài)流量控制斷面，合理確定清水河、苦水河等生態(tài)流量以及沙湖生態(tài)補(bǔ)水保障目標(biāo)，制定生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確管理主體、管理措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警方案和考核辦法。嚴(yán)格生態(tài)流量管理，強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立目標(biāo)合理、責(zé)任明確、保障有力、監(jiān)管有效的河湖生態(tài)流量確定和保障體系，不斷改善河湖生態(tài)環(huán)境。(自治區(qū)水利廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　8.保障重點(diǎn)河湖生態(tài)用水。將河湖生態(tài)流量目標(biāo)納入年度水資源統(tǒng)一調(diào)度計(jì)劃方案中，明確重點(diǎn)河湖水量分配指標(biāo)和生態(tài)流量目標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)河湖補(bǔ)水。根據(jù)河湖生態(tài)流量管理需要，建設(shè)完善生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)河湖生態(tài)流量保障情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立河湖生態(tài)流量預(yù)警機(jī)制，根據(jù)河湖生態(tài)流量目標(biāo)要求，確定河湖生態(tài)流量預(yù)警閾值，定期公布生態(tài)基流及水位滿足程度。強(qiáng)化監(jiān)督考核，將河湖生態(tài)補(bǔ)水和生態(tài)流量保障納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在枯水時(shí)段等生態(tài)流量關(guān)鍵敏感期，采取四不兩直等方式開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。(自治區(qū)水利廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　（四）推進(jìn)入河排污口排查整治。
 

　　9.推進(jìn)入河排污口排查。各地級(jí)市人民政府及寧東基地管委會(huì)承擔(dān)組織實(shí)施排污口排查溯源工作的主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境等部門責(zé)任；按照“有口皆查、應(yīng)查盡查、查漏補(bǔ)缺”要求，摸清掌握各類排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。到2022年，完成黃河干流入河排污口排查；2023年6月底前，完成主要支流、重點(diǎn)湖泊、主要排水溝排查。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳參與)
 

　　10.強(qiáng)化排污口分類整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，由各地級(jí)市人民政府及寧東基地管委會(huì)制定實(shí)施整治方案，以截污治污為重點(diǎn)開展整治，建立排污口清單?？赡苡绊懛篮榕艥?、堤防安全的，要依法依規(guī)采取措施消除安全隱患。排查出的其他排口，由屬地地級(jí)市人民政府結(jié)合黑臭水體整治、消除劣Ⅴ類水體、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及流域環(huán)境綜合治理等統(tǒng)籌開展整治。2025年底前，基本完成黃河干流及重要支流、主要排水溝排污口整治。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳參與)
 

　　（五）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。
 

　　11.加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。以縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌開展地方供水水源地替代，調(diào)整更新自治區(qū)水源地名錄，依法調(diào)整需要變更的水源地保護(hù)區(qū)。按照“一源一案”原則，開展不達(dá)標(biāo)水源地專項(xiàng)治理行動(dòng)，受地質(zhì)本底影響超標(biāo)的水源，綜合采用水源替代、水廠深度處理等措施治理；受人為污染影響超標(biāo)的水源，開展污染治理，限期達(dá)標(biāo)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳參與)
 

　　12.推動(dòng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。到2025年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與立標(biāo)。在“千噸萬人”農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，規(guī)范制作全區(qū)各級(jí)水源保護(hù)區(qū)矢量圖層，逐級(jí)審核上報(bào)。構(gòu)建全區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)“一張圖”，逐步完善標(biāo)志標(biāo)識(shí)、宣傳牌和隔離防護(hù)設(shè)施設(shè)置。到2025年，完成全區(qū)“千噸萬人”農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題整治。依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)；對(duì)其上游或補(bǔ)給區(qū)可能影響水源環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等工業(yè)企業(yè)和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查整治。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳參與)
 

　　13.加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委參與)
 

　　（六）加強(qiáng)地下水污染防治。
 

　　14.開展地下水污染防治調(diào)查評(píng)估。開展地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的地下水環(huán)境狀況調(diào)查，識(shí)別可能存在的污染源，研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。推進(jìn)縣級(jí)及以上城市淺層地下水型飲用水重要水源補(bǔ)給區(qū)劃定，加強(qiáng)補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境管理。研究建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，推動(dòng)納入排污許可管理。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、水利廳參與)
 

　　15.強(qiáng)化地下水污染監(jiān)管。實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范地下水監(jiān)測(cè)管理。督促“一企一庫”“兩場(chǎng)兩區(qū)”采取防滲漏措施，按要求建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井，開展地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)地下水污染防治重點(diǎn)排污單位優(yōu)先開展地下水污染滲漏排查，對(duì)存在問題的設(shè)施，采取污染防滲改造措施。鼓勵(lì)各地市開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、水利廳參與)
 

　　16.實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程。強(qiáng)化地表水、地下水、土壤污染協(xié)同防治，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，分區(qū)分級(jí)制定地下水污染防治措施，開展以地下水污染修復(fù)(防控)地下水型飲用水水源環(huán)境保護(hù)為主的場(chǎng)地修復(fù)(防控)工作。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、水利廳參與)
 

　　（七）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
 

　　17.建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。以黃河干流、都思兔河、苦水河流域的寧東能源化工基地、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、青銅峽工業(yè)園區(qū)新材料基地片區(qū)、太陽山工業(yè)園區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)精細(xì)化工基地片區(qū)等化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。以石油、化工、印染、醫(yī)藥等涉危涉重企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設(shè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、雨污總排口應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施，合理設(shè)置消防事故水池。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參與)
 

　　18.開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查。圍繞重點(diǎn)化工園區(qū)、飲用水源地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)藥、制藥、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)，開展調(diào)查評(píng)估、協(xié)同治理。完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；動(dòng)態(tài)發(fā)布自治區(qū)重點(diǎn)管控新污染物清單；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、衛(wèi)生健康委參與)
 

 

 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；減污降碳協(xié)同制度體系基本建立；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平有效提高；形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，減污降碳協(xié)同度有效提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降16%。
 

　　到2030年，減污降碳協(xié)同機(jī)制更加完善、協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，助力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)；碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高；減污降碳綜合效能大幅提升；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
 

　　二、主要措施
 

　　（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，協(xié)同推進(jìn)空間保護(hù)和開發(fā)格局的優(yōu)化，建立全領(lǐng)域覆蓋、分類管理的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，以優(yōu)先保護(hù)單元為基礎(chǔ)，積極探索協(xié)同提升生態(tài)功能與增強(qiáng)碳匯能力，以重點(diǎn)管控單元為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同管控，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)構(gòu)建促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間格局。建立健全水資源剛性約束機(jī)制，嚴(yán)格取水總量和效率管控。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府及寧東管委會(huì)相關(guān)部門落實(shí)，不再列出)
 

　　（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。因地制宜建立差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快推進(jìn)“三線一單”成果應(yīng)用。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、節(jié)能審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，嚴(yán)控嚴(yán)管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水項(xiàng)目。制定《寧夏節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，全面開展節(jié)水評(píng)價(jià)。嚴(yán)控鋼鐵、煤化工、石化、有色金屬等行業(yè)規(guī)模，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁在黃河臨岸1公里范圍內(nèi)新增“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項(xiàng)目搬遷入園。逐步推進(jìn)各類企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應(yīng)布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入要求的合規(guī)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，依法安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)禁“挖湖造景”等不合理用水需求。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（三）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。堅(jiān)持綠色優(yōu)先，加快實(shí)施“三綠”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)清潔能源“大基地”，構(gòu)建清潔電力“大電站”，發(fā)展清潔綠氫“大產(chǎn)業(yè)”。在保障能源安全，電力供應(yīng)安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，加快城鄉(xiāng)散煤污染治理，大力推進(jìn)清潔取暖，逐步減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域散煤使用，加快銀川市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15%，力爭(zhēng)可再生能源裝機(jī)量達(dá)到5000萬千瓦，電力消納比重達(dá)到30%以上。(自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（四）加快形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，從源頭上減少污染物和碳排放。開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和企業(yè)帶頭作用，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，國(guó)有企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。完善城市慢行交通系統(tǒng)，提升城市步行和非機(jī)動(dòng)車的出行品質(zhì)，引導(dǎo)居民綠色低碳出行。通過輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育、社會(huì)行動(dòng)、制度保障、監(jiān)督約束等各種方式，強(qiáng)化全社會(huì)綠色發(fā)展意識(shí)和居民綠色低碳意識(shí)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（五）提高工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，開展排污許可提質(zhì)增效工作。推動(dòng)鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和認(rèn)證，嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。在鋼鐵、石化化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié)，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐等替代工藝技術(shù)裝備，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。推進(jìn)水泥、鋼鐵、冶金等行業(yè)實(shí)施清潔燃料替代工程，促進(jìn)工業(yè)源頭減污降碳。支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。積極擴(kuò)大二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在火力發(fā)電、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)引進(jìn)研發(fā)和規(guī)模化示范應(yīng)用。(自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（六）加強(qiáng)交通領(lǐng)域運(yùn)輸高效清潔。加強(qiáng)大型工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”全程集裝箱綠色運(yùn)輸，不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代，依法淘汰高耗能、高排放的老舊貨運(yùn)車輛。加快清潔能源汽車的推廣應(yīng)用，逐步提高清潔能源汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。發(fā)展綠色低碳公路建設(shè)，推進(jìn)廢舊路面材料、一般工業(yè)固廢等循環(huán)利用。加快充電樁、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。到2025年，清潔能源汽車銷量占新車銷量比例達(dá)到15%以上，新能源公交車比例達(dá)到45%，市政車輛全部實(shí)現(xiàn)新能源替代。(自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（七）建設(shè)城鄉(xiāng)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗建筑建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗建筑和近零碳建筑。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造鑒定評(píng)估，對(duì)具備節(jié)能改造價(jià)值和條件的既有居住建筑應(yīng)改盡改，改造后部分節(jié)能效果達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)房節(jié)能改造，保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。推廣太陽能光伏在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用，推動(dòng)光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公建筑中應(yīng)用。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，強(qiáng)化設(shè)備智能化運(yùn)行管理，提升設(shè)備能效。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（八）優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)方式。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)模式，建設(shè)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等農(nóng)光互補(bǔ)低碳農(nóng)業(yè)。推進(jìn)化肥減量增效，推廣環(huán)保型肥料，鼓勵(lì)應(yīng)用測(cè)土配方施肥、機(jī)械深施、精準(zhǔn)施肥和水肥一體化技術(shù)，提高氮肥利用效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目縣建設(shè)。推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用處置，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，規(guī)范養(yǎng)殖戶糞污貯存和還田利用，鼓勵(lì)采用截污建池、收運(yùn)還田等模式處理利用畜禽糞污。加強(qiáng)秸稈綜合利用，提高秸稈“五化”利用率，推動(dòng)秸稈全量利用，持續(xù)開展秸稈禁燒管控行動(dòng)。推廣植保無人機(jī)、殘膜回收機(jī)等低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高設(shè)備利用效率。到2025年，全區(qū)化肥利用率均達(dá)到43%以上，農(nóng)用殘膜回收率、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（九）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)和黃土高原水土流失綜合治理等重大工程，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過補(bǔ)播改良、人工種草、毒害草治理、禁牧封育等措施恢復(fù)退化草原植被，提高單位面積草原產(chǎn)草量和質(zhì)量等級(jí)。開展生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)，優(yōu)先保護(hù)生境，完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。實(shí)施寧夏林草碳匯計(jì)量評(píng)估與碳中和戰(zhàn)略研究項(xiàng)目。開展森林、草原、濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，健全完善林草濕碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)。構(gòu)建林草濕生態(tài)系統(tǒng)碳計(jì)量模型體系。構(gòu)建林草濕碳計(jì)量模型體系數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)——寧夏林草碳匯資源感知平臺(tái)，完善林草濕碳匯數(shù)據(jù)庫。提高林草濕生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估與測(cè)算的技術(shù)支撐能力。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，森林蓄積量達(dá)到1195萬立方米，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到57%，濕地面積穩(wěn)定在310萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到58%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到1100萬畝，治理退化耕地10萬畝。(自治區(qū)林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十）推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，探索開展焦化行業(yè)焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽等高效資源化利用；水泥行業(yè)低氮分級(jí)分區(qū)燃燒和成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)；鋼鐵行業(yè)富氫還原冶煉等工程試點(diǎn)。加快自備電廠、鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造，力爭(zhēng)到2025年底65蒸噸及以上燃煤鍋爐(含電力)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。針對(duì)石化、化工、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展源頭-過程-末端全流程揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)無組織排放管控。對(duì)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評(píng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品及申請(qǐng)綠色融資。將低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品與使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。深入開展清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十一）推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。在火電、鋼鐵、石化和化工、發(fā)酵等高耗水行業(yè)，采用差別水價(jià)和樹立節(jié)水標(biāo)桿等措施，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。加大工業(yè)園區(qū)廢污水資源化利用，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)寧東能源化工基地水務(wù)一體化，加大再生水、煤礦疏干水綜合利用。工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。選擇典型地區(qū)開展再生水利用配置試點(diǎn)，在重點(diǎn)入河(湖、溝)排污口因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，不斷完善區(qū)域水資源調(diào)配體系，積極推進(jìn)處理達(dá)標(biāo)后的中水用于生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。加快全區(qū)生活污水收集支線管網(wǎng)和出戶管連接建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，不斷提高污水收集率。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，鼓勵(lì)采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)；提高污泥處置和綜合利用水平。在居住分散的農(nóng)村，積極推進(jìn)污水就近就地資源化利用。到2025年，全區(qū)再生水利用率達(dá)到50%以上。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十二）推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。持續(xù)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，嚴(yán)格污染地塊修復(fù)管控，未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。制定受污染耕地安全利用方案，采取技術(shù)成熟、效果較好的鈍化劑、阻隔劑、改良劑，以及施肥調(diào)控、低積累品種替換、調(diào)節(jié)pH等農(nóng)藝措施，降低污染物的生物有效性，減少重金屬從土壤向農(nóng)作物轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格重金屬污染防控，分階段排查整治重點(diǎn)有色金屬礦區(qū)歷史遺留環(huán)境污染。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鉛、鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。推動(dòng)嚴(yán)格管控類受污染耕地生態(tài)修復(fù)增匯，探索利用已封建垃圾填埋場(chǎng)、暫不開發(fā)利用的高污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、林草局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十三）推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。協(xié)調(diào)推進(jìn)銀川市、石嘴山市“十四五”期間“無廢城市”建設(shè)工作，開展協(xié)同增效試點(diǎn)，在固體廢物處置全過程中協(xié)同推進(jìn)碳減排。加快推進(jìn)沿黃干支流固體廢物傾倒排查整治工作，全面整治固體廢物非法堆存。推動(dòng)粉煤灰、煤矸石、冶金渣、氣化渣等固廢替代建材生產(chǎn)材料。推動(dòng)廢棄電器、光伏組件、報(bào)廢汽車等廢棄物回收利用。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)生活垃圾“大分流、細(xì)分類”處理體系，縣(市、區(qū))各建成1個(gè)以上生活垃圾分類示范街道，各推動(dòng)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實(shí)分類機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上逐步減少塑料制品對(duì)環(huán)境的污染。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)，減少有機(jī)垃圾填埋，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制。鼓勵(lì)主要產(chǎn)業(yè)基地根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施，2022年年底前，全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。特殊類別危險(xiǎn)廢物按全國(guó)統(tǒng)一布局共享處置設(shè)施。各地級(jí)市應(yīng)至少有一個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，并適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)能改造，各縣(市、區(qū))建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十四）開展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的銀川市、吳忠市、固原市率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。持續(xù)開展銀川市、吳忠市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，走出符合自身優(yōu)勢(shì)和特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子。以銀川市、吳忠市、固原市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建為契機(jī)，探索做好“生態(tài)+”“文明+”文章。選擇石嘴山市等“無廢城市”開展協(xié)同增效試點(diǎn)，在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域通過減污和降碳兩個(gè)領(lǐng)域工作的深度耦合和同頻共振，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十五）開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局。大力引進(jìn)和培育補(bǔ)鏈、增鏈、延鏈項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)部構(gòu)建企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，實(shí)現(xiàn)資源再利用。大力推廣使用新能源，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用。升級(jí)改造污水處理設(shè)施和垃圾焚燒設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色鏈條，推動(dòng)賀蘭工業(yè)園區(qū)、永寧工業(yè)園區(qū)等提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色園區(qū)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十六）開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。通過政策激勵(lì)、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、考核評(píng)估等手段，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施和積極推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環(huán)境治理績(jī)效。支持企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。通過定期開展跟蹤評(píng)估，形成一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)和案例。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十七）加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰與環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)“雙達(dá)”試點(diǎn)，開展大氣污染潛勢(shì)中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)、沙塵天氣精細(xì)化監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)煤炭綠色智能開采和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)研究。集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、高效光伏、大容量新型儲(chǔ)能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)高性能光伏材料、半導(dǎo)體硅材料、先進(jìn)電池正極材料等研發(fā)。大力推廣能源高效化利用，廢棄物資源化利用和無害化處理等綠色工藝技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)步伐，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。圍繞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”和河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。逐步摸清我區(qū)重點(diǎn)排放單位減污降碳協(xié)同技術(shù)及措施基本情況，建立自治區(qū)重點(diǎn)排放單位減污降碳協(xié)同技術(shù)案例庫。指導(dǎo)企業(yè)聚焦減污降碳組建創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十八）完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，組織制定《寧夏水泥、鋼鐵、焦化、鐵合金等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案》，重點(diǎn)將水泥、鋼鐵、焦化、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)及自治區(qū)特色行業(yè)試點(diǎn)開展建設(shè)項(xiàng)目碳評(píng)納入環(huán)評(píng)工作，推動(dòng)污染物和碳排放評(píng)價(jià)管理統(tǒng)籌融合，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)固定污染源減污降碳源頭管控。鼓勵(lì)有條件的地級(jí)市依法制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域流域標(biāo)準(zhǔn)。做好環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策銜接配套，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、林草局、司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十九）加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)履約制度，開展重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究，引導(dǎo)各地區(qū)優(yōu)化協(xié)同管理機(jī)制。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。加強(qiáng)碳減排同排污許可、分區(qū)管控、排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)等制度的銜接。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（二十）強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持，做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等相關(guān)稅法，落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、污染防治的稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色債券、綠色信貸，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域研究設(shè)立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，加快構(gòu)建激勵(lì)綠色投資的金融體系。充分發(fā)揮寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)基金作用,支持大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，有收益、有現(xiàn)金流的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。研究建立城市環(huán)境空氣質(zhì)量橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、人民銀行銀川中心支行、地方金融監(jiān)管局、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（二十一）提升減污降碳基礎(chǔ)能力。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度和量值溯源體系，開展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。建成全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步將溫室氣體監(jiān)測(cè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。增強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳功能和適應(yīng)氣候變化能力。推動(dòng)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革全面落地見效。提升污染源監(jiān)控能力，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按國(guó)家要求編制自治區(qū)溫室氣體排放清單，為溫室氣體排放因子庫提供數(shù)據(jù)支撐。研究建立固定污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

 

 

　　為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略，按照中央、自治區(qū)關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等12部門聯(lián)合印發(fā)的《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(環(huán)綜合〔2022〕51號(hào))，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　到2025年底，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上或較2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)，縣城污水處理率達(dá)到97.5%，城市再生水利用率達(dá)到50%、縣城再生水利用率達(dá)到35%，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，全區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
 

　　二、主要措施
 

　　（一）補(bǔ)齊污水收集設(shè)施短板。加快建設(shè)老城區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域生活污水收集處理設(shè)施，消除縣城空白區(qū)。推動(dòng)污水管網(wǎng)排查診斷、修復(fù)更新，循序推進(jìn)混錯(cuò)漏接、老舊破損管網(wǎng)改造，加強(qiáng)管網(wǎng)清疏管養(yǎng)，進(jìn)一步提高污水收集效能。因地制宜實(shí)施雨污分流改造，除干旱地區(qū)外，新建污水管網(wǎng)全部實(shí)行雨污分流。新建居住社區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)。新建污水集中處理設(shè)施同步配套建設(shè)服務(wù)片區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)，確保污水有效收集?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠布局和規(guī)模，“十四五”期間，新建或改造污水管網(wǎng)743公里，基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府相關(guān)部門落實(shí)，不再列出)
 

　　（二）加強(qiáng)污水污泥處理處置。開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，實(shí)施工藝升級(jí)、擴(kuò)容改造及惡臭治理，著重提升污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行地區(qū)污水處理能力，污水處理廠出水水質(zhì)全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，圍繞服務(wù)片區(qū)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治，到2025年底進(jìn)水生化需氧量濃度高于100mg/L的城市污水處理廠規(guī)模占比達(dá)到90%。對(duì)直排黃河的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，強(qiáng)化斷面出水檢測(cè)，提高排放標(biāo)準(zhǔn)。污泥處置設(shè)施應(yīng)納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，逐步壓減污泥填滿規(guī)模。鼓勵(lì)采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進(jìn)行污泥無害化處理，在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用。“十四五”期間，新增污泥無害化處理規(guī)模665噸/日。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（三）消除城市建成區(qū)黑臭水體。按照《全區(qū)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(寧建發(fā)〔2022〕34號(hào))，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理。鞏固提升地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，加大黑臭問題排查識(shí)別、尤其是已經(jīng)完成治理的13條水體返黑返臭問題甄別力度，加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)督，系統(tǒng)排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時(shí)納入清單公示并限期治理。全面開展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查治理，制定黑臭水體清單，編制整治實(shí)施方案，明確水體黑臭的成因、主要污染來源，確定主責(zé)部門。實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域等，緊盯企業(yè)非法排污、生活污水直排河道及河道兩岸垃圾等問題，推動(dòng)防控工作關(guān)口前移，強(qiáng)化污染源頭管控，扎實(shí)抓好黑臭水體整治。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，定期監(jiān)測(cè)已完成治理的黑臭水體，提前預(yù)防水體水質(zhì)惡化，建立防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)
 

 

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略，按照生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委印發(fā)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》精神，切實(shí)改善我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和綠色發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　通過全面攻堅(jiān)，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，污染治理水平得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制，著眼于建設(shè)國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，到2025年，農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運(yùn)行機(jī)制基本建立，面源污染防治取得明顯成效，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展得到有效保障，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作走在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境水清、田潔、土凈。全區(qū)主要農(nóng)作物化肥使用量持續(xù)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥利用率達(dá)到43%以上；畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上；農(nóng)用殘膜回收率達(dá)90%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)85%以上，無害化處置率達(dá)到100%；水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放；農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達(dá)到35%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上；受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在98%以上。
 

　　二、主要措施
 

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。
 

　　1.開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)。組織彭陽縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)及污染負(fù)荷評(píng)估，逐步摸清農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀、優(yōu)先治理區(qū)域，探索主要治理措施。加強(qiáng)農(nóng)用殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物等廢塑料利用、處置環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)污染控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　2.深入推進(jìn)化肥減量增效。推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。大力推廣化肥減量增效與有機(jī)肥替代技術(shù)，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，推廣“規(guī)?；B(yǎng)殖+有機(jī)肥加工”的模式。全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥工程，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體化等綠色高效技術(shù)，示范推廣緩控釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，推進(jìn)測(cè)、配、產(chǎn)、供、施一體化服務(wù)，建立測(cè)土配方施肥與化肥減量增效示范區(qū)，廣泛開展化肥使用調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。到2025年，化肥利用率達(dá)到43%以上。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　3.開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在衛(wèi)寧、青銅峽等引黃灌區(qū)開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，控制高耗水、低效益農(nóng)作物種植面積，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉，鼓勵(lì)和推廣水肥一體化、噴灌、滴灌、間歇灌溉和管灌等技術(shù)示范，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率。組織開展灌區(qū)骨干渠道農(nóng)業(yè)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉期間于春灌、夏秋灌、冬灌按照農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)檢測(cè)要求開展供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保灌溉供水水質(zhì)安全。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目縣建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、整縣推進(jìn)、綜合治理、多方參與，開展農(nóng)業(yè)面源污染全要素全鏈條防治，以“農(nóng)業(yè)面源污染減排、黃河流域水質(zhì)改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)”為目標(biāo)，搶抓項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，大力實(shí)施農(nóng)田面源污染防治工程、畜禽養(yǎng)殖污染資源化利用工程、秸稈綜合利用工程、農(nóng)膜回收利用工程“四大工程”，構(gòu)建符合寧夏實(shí)際的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式和體制，實(shí)現(xiàn)從源頭減量、過程攔截、末端修復(fù)及循環(huán)利用全過程農(nóng)業(yè)面源污染綜合控制，大幅度削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。2022年，平羅縣、彭陽縣將完成黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　5.深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)。按照“政府扶持引導(dǎo)、廣大群眾參與、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作”工作方式，堅(jiān)持“健全網(wǎng)點(diǎn)?；厥眨?lì)企業(yè)保加工，行政監(jiān)管保撿拾”工作機(jī)制，形成“農(nóng)戶(合作組織、種植大戶)積極撿拾、回收點(diǎn)應(yīng)收盡收、企業(yè)收購加工”利用體系，推動(dòng)農(nóng)用殘膜變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理白色污染，改善生態(tài)環(huán)境，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用處置，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。到2025年，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　6.建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。實(shí)施農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)格落實(shí)“誰經(jīng)營(yíng)、誰回收、誰處置”的主體責(zé)任。依托農(nóng)藥經(jīng)銷商、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，將農(nóng)藥包裝廢棄物回收和安全處置費(fèi)用納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。積極探索“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位折價(jià)回收、有資質(zhì)的環(huán)保單位規(guī)范化處置”的方式，加快構(gòu)建廢棄農(nóng)藥包裝廢棄物的政策支撐、回收處置和組織監(jiān)管體系，逐步完善廢棄農(nóng)藥包裝物“統(tǒng)一回收、集中處置”的運(yùn)行體系。到2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%以上。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　（二）強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治。
 

　　7.優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，開展集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，因地制宜發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。推進(jìn)湖泊大水面生態(tài)增養(yǎng)殖，發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，依法依規(guī)清理不符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。到2025年，累計(jì)改造養(yǎng)殖池塘2萬畝，大水面生態(tài)增養(yǎng)殖面積達(dá)到10萬畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)5個(gè)，養(yǎng)殖用水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　8.加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理。嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治措施，推動(dòng)糞污處理配套設(shè)施裝備提檔升級(jí)。組織全區(qū)17個(gè)畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)管控縣(市、區(qū))完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制。印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，修訂《寧夏畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，建立健全病死畜禽無害化處理機(jī)制。嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，記錄糞污處理、運(yùn)輸和銷售等情況。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)95%以上。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　9.推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。規(guī)范養(yǎng)殖戶糞污貯存和還田利用，鼓勵(lì)采用截污建池、收運(yùn)還田等模式處理利用畜禽糞污。鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。總結(jié)示范推廣種養(yǎng)結(jié)合能源生態(tài)型、達(dá)標(biāo)排放能源環(huán)保型以及循環(huán)利用、集中處理等畜禽糞污處理綜合利用模式和固液分離、干糞發(fā)酵處理、污水處理等實(shí)用技術(shù)，提升無害化處理與資源化利用水平，改善畜禽糞污資源化利用的裝備條件。到2025年，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　（三）加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
 

　　10.建設(shè)清潔宜居美麗鄉(xiāng)村。深入開展黃河流域村莊清潔行動(dòng)和綠化美化，完善河湖“四亂”問題常態(tài)化規(guī)范化治理機(jī)制，將清理整治范圍進(jìn)一步向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，加強(qiáng)河溝渠巡查工作，嚴(yán)禁向河道、溝渠堆放生活垃圾，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。建設(shè)250個(gè)環(huán)境美、村莊美、田園美、庭院美、生活美系統(tǒng)集成的高質(zhì)量美麗宜居村莊，建設(shè)40個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，打造“塞上鄉(xiāng)村樂園。抓好農(nóng)村的規(guī)劃和治理，做好村莊特色風(fēng)貌保護(hù)工作，持續(xù)推進(jìn)村容村貌提升，保護(hù)和修復(fù)自然景觀，村莊清潔行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，塑造“塞上田園”美麗風(fēng)光。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鄉(xiāng)村振興局、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　11.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合本地實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜，科學(xué)選擇治理模式、排放標(biāo)準(zhǔn)和處理工藝，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的污水治理技術(shù)，鼓勵(lì)開展農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管理體系，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)整縣打包治理農(nóng)村生活污水，一體化實(shí)施項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資和運(yùn)行。鼓勵(lì)市、縣(區(qū))開展已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施智慧化改造，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)“一站式”集中監(jiān)管、“智慧化”運(yùn)營(yíng)。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、水利廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　12.完善生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。始終堅(jiān)持“先?；局卫?、后提高分類治理水平”思路，建立健全“戶、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣城或區(qū)域”四級(jí)有序銜接的垃圾清掃、投放、收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、末端處理體系，完善治理機(jī)構(gòu)、保潔人員、收運(yùn)設(shè)備、中轉(zhuǎn)和處理設(shè)施配建，推行農(nóng)戶初次自主分類、保潔員上門二次專業(yè)分類收集和指導(dǎo)監(jiān)督模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)垃圾與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物協(xié)同處置利用設(shè)施，因地制宜建設(shè)小型化、分散化、無害化末端處理設(shè)施，常態(tài)化開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣鄉(xiāng)村復(fù)檢復(fù)評(píng)和升級(jí)創(chuàng)建工作，到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾得到治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類和資源化利用覆蓋面達(dá)到35%以上。(責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　13.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，科學(xué)確定廁所改造技術(shù)模式，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村改廁“4+4+4”全過程質(zhì)量管控體系，常態(tài)化開展問題廁所排查整改，確保改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)，一年四季都能用。加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污無害化處理與資源化利用。合理布局農(nóng)村公共廁所，健全長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　14.系統(tǒng)開展農(nóng)村黑臭水體治理。優(yōu)先治理納入國(guó)家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。抓好科學(xué)精準(zhǔn)治污，合理選擇生態(tài)修復(fù)措施，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)等統(tǒng)籌實(shí)施整治項(xiàng)目。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查，動(dòng)態(tài)更新納入自治區(qū)監(jiān)管的黑臭水體清單，分期分批實(shí)施整治，開展水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)黑臭水體整治銷號(hào)管理。到2025年，完成27條農(nóng)村黑臭水體整治。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　（四）推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。
 

　　15.推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案，科學(xué)篩選并實(shí)施安全利用技術(shù)措施，不斷降低污染物的生物有效性，減少重金屬從土壤向農(nóng)作物轉(zhuǎn)移，推動(dòng)受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用與治理修復(fù)。建立土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，在永久基本農(nóng)田內(nèi)布設(shè)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)持續(xù)開展土壤污染監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，確保面積不減少，質(zhì)量不下降。加強(qiáng)安全利用類耕地管控，采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、增施有機(jī)肥、農(nóng)藝農(nóng)技融合等措施，提升耕地質(zhì)量。大力實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)大氣、水污染物排放管控，排查整治涉重金屬等礦區(qū)歷史遺留固體廢物，堅(jiān)決打擊非法排放、傾倒、處置含鎘等重金屬污染物的違法違規(guī)行為。到2025年，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在98%以上。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

 

 

　　為全面貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照《寧夏回族自治區(qū)黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　圍繞黃河寧夏流域生態(tài)保護(hù)治理戰(zhàn)略目標(biāo)，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、守住黃河自然生態(tài)安全邊界為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，布局實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，落實(shí)水源涵養(yǎng)、水土流失治理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)綜合治理等措施，為保障黃河長(zhǎng)久安瀾提供支撐。到2025年，完成營(yíng)造林450萬畝，修復(fù)退化草原80萬畝，新增水土流失治理面積3720平方公里，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到58%，水土保持率達(dá)到78.02%。
 

　　二、主要措施
 

　　（一）維護(hù)水源涵養(yǎng)功能。
 

　　1.創(chuàng)建國(guó)家公園。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，爭(zhēng)創(chuàng)賀蘭山、六盤山國(guó)家公園。2022年，建立國(guó)家林草局、寧夏、內(nèi)蒙古三方共創(chuàng)賀蘭山國(guó)家公園聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定上報(bào)賀蘭山國(guó)家公園創(chuàng)建方案，啟動(dòng)六盤山國(guó)家公園評(píng)估論證工作。2023年，完成賀蘭山國(guó)家公園申報(bào)和六盤山資源本底調(diào)查、評(píng)估區(qū)勘察劃定工作。2024至2025年，全面推進(jìn)賀蘭山基礎(chǔ)設(shè)施、科研監(jiān)測(cè)、巡護(hù)管護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、矛盾處置等保護(hù)管理能力建設(shè)，組織推進(jìn)六盤山國(guó)家公園創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)和草原局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳，有關(guān)市、縣〔區(qū)〕)
 

　　2.實(shí)施國(guó)土綠化。科學(xué)布局綠化空間，在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中明確造林綠化位置。實(shí)施北部防護(hù)林、中部防沙治沙、南部水源涵養(yǎng)工程，重點(diǎn)推進(jìn)賀蘭山、六盤山、羅山及月亮山、南華山、西華山等區(qū)域封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。2022年，全區(qū)完成營(yíng)造林150萬畝。2023至2025年，每年完成營(yíng)造林100萬畝，確保2025年森林覆蓋率達(dá)到20%。(責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)和草原局、自然資源廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　3.治理退化草原。持續(xù)實(shí)施“百萬畝退化草原生態(tài)修復(fù)工程”，合理配置“喬、灌、草”，采取“封、種、改”等措施，促進(jìn)退化草原植被恢復(fù)，重點(diǎn)在同心縣、海原縣開展天然草原質(zhì)量提升，在青銅峽市、利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、中寧縣開展荒漠化草原植被修復(fù)，在靈武市、平羅縣、鹽池縣開展沙化草原治理。持續(xù)推進(jìn)西華山、香山寺國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)，打造黃土高原半干旱型草原生態(tài)系統(tǒng)樣板。2022至2025年，每年完成退化草原修復(fù)20萬畝，草原綜合植被蓋度每年增長(zhǎng)0.1%以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)和草原局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　4.保護(hù)修復(fù)濕地。持續(xù)對(duì)吳忠黃河濕地、青銅峽庫區(qū)濕地等6處國(guó)家重要濕地和天河灣、鎮(zhèn)朔湖等33處自治區(qū)重要濕地采取疏浚清淤、地形地貌修復(fù)、水系連通、植被恢復(fù)、生境島營(yíng)建等措施，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)。以重要濕地修復(fù)為示范，帶動(dòng)各市、縣(區(qū))對(duì)一般濕地開展保護(hù)修復(fù)。申報(bào)發(fā)布一批重要濕地名錄。2022年，完成濕地保護(hù)修復(fù)22.5萬畝；2023至2025年，每年完成濕地保護(hù)修復(fù)20.81萬畝。到2025年末，全區(qū)濕地保有量穩(wěn)定在310萬畝。(責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)和草原局、水利廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　5.提升生態(tài)碳匯能力。開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，分區(qū)分類、因地制宜實(shí)施一批林草碳匯項(xiàng)目，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，促進(jìn)中幼林撫育和退化林修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高高效固碳樹種比例，提高單位面積草原產(chǎn)草量和質(zhì)量等級(jí)，增強(qiáng)森林、草原、濕地碳匯增量。實(shí)施森林、草原、濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，構(gòu)建較完備的生態(tài)碳匯監(jiān)測(cè)體系。到2025年，森林蓄積量達(dá)到1195萬立方米。實(shí)施農(nóng)田保護(hù)性耕作，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染治理，提升農(nóng)田土壤碳匯能力。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田225萬畝，其中，2022年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田95萬畝，2023至2024年每年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝，2025年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝。(責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　6.提升人工影響天氣能力。建設(shè)作業(yè)飛機(jī)駐寧專業(yè)保障基地，完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人工影響天氣指揮平臺(tái)，常態(tài)化開展生態(tài)修復(fù)型飛機(jī)人工增雨作業(yè)。增設(shè)西吉、靈武、賀蘭山、羅山高山煙爐作業(yè)點(diǎn)。2023年，建成自治區(qū)大氣科學(xué)野外觀測(cè)研究站。2025年，申報(bào)中國(guó)氣象局野外科學(xué)試驗(yàn)基地。(責(zé)任單位：寧夏氣象局，林業(yè)和草原局、生態(tài)環(huán)境廳)
 

　　（二）加強(qiáng)水土流失治理。
 

　　7.優(yōu)化防治布局。以“一河三山”為單元，完善水土流失綜合防治體系，重點(diǎn)圍繞中南部黃土丘陵溝壑區(qū)及干旱風(fēng)沙區(qū)，推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。北部綠色發(fā)展區(qū)重點(diǎn)加大水土流失預(yù)防保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林帶建設(shè)；中部封育保護(hù)區(qū)重點(diǎn)結(jié)合防風(fēng)固沙工程措施，加大退化草地治理力度，減輕風(fēng)沙危害；南部水源涵養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)推廣彭陽小流域綜合治理和隆德渝河系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)小流域和坡耕地水土流失綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)淤地壩，實(shí)施病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程。(責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、林業(yè)和草原局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　8.實(shí)施治理工程。以黃河干流及清水河、葫蘆河、涇河等重點(diǎn)支流、片區(qū)治理為主線，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。2022至2025年，每年實(shí)施小流域綜合治理項(xiàng)目24個(gè)、建設(shè)水平梯田6.4萬畝、新建淤地壩8座、除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)淤地壩8座以上、新增水土流失治理面積930平方公里，到2025年，水土保持率達(dá)到78.02%。打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2022年，建設(shè)旱作高標(biāo)準(zhǔn)梯田50萬畝；2023年，建設(shè)旱作高標(biāo)準(zhǔn)梯田20萬畝；2024至2025年，每年建設(shè)旱作高標(biāo)準(zhǔn)梯田15萬畝。(責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　9.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。持續(xù)開展省級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)14個(gè)縣(市、區(qū))水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定量掌握全區(qū)水土流失狀況及動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)發(fā)布全區(qū)年度水土保持公報(bào)。利用遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)等手段，加強(qiáng)能源、交通、水利、礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，嚴(yán)格水土保持方案審批、跟蹤檢查和自主核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過程全覆蓋。加大信用監(jiān)管力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)“管建設(shè)、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管水保”的要求。(責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　10.加強(qiáng)氣象服務(wù)。優(yōu)化氣象條件和極端氣候事件對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估和預(yù)測(cè)服務(wù)，持續(xù)開展生態(tài)系統(tǒng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。有序推進(jìn)生態(tài)氣象條件觀測(cè)示范站、氣象環(huán)境與碳源碳匯監(jiān)測(cè)站等監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。2022年，建成沙湖生態(tài)氣象條件觀測(cè)示范站。2024年，建成賀蘭山東麓張騫葡萄郡(銀谷世界碳匯葡萄園)氣象環(huán)境與碳源碳匯監(jiān)測(cè)站。2025年，完成葡萄園區(qū)生態(tài)效益評(píng)估。(責(zé)任單位：寧夏氣象局，寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì))
 

　　（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
 

　　11.加大保護(hù)力度。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)實(shí)施意見，制定新時(shí)期生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施生物多樣性優(yōu)先區(qū)域保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)雪豹、巖羊和蒙古扁桃、沙冬青等珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)。推進(jìn)黃河水生生物修復(fù)、魚類產(chǎn)卵場(chǎng)修復(fù)與重建示范工程，加強(qiáng)重點(diǎn)水域?yàn)l危魚類通道及棲息地修復(fù)，提升5個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力。到2025年，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到80%，典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)，生物多樣性保護(hù)空間格局得到優(yōu)化，初步形成生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　12.開展本底調(diào)查。推進(jìn)黃河流域?qū)幭亩?、賀蘭山、六盤山、羅山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺產(chǎn)資源調(diào)查，建設(shè)信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指示物種建立清單、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。推進(jìn)農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用植物、菌種等生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查、編目及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。結(jié)合全區(qū)生物狀況調(diào)查評(píng)估，開展生物多樣性綜合評(píng)估。到2025年，初步構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布生物多樣性綜合評(píng)估報(bào)告。(責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　13.防控外來物種入侵。在全區(qū)范圍開展松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)防控，確保“零傳入”。嚴(yán)格苗木及苗木制品檢測(cè)檢疫，嚴(yán)防美國(guó)白蛾等外來入侵物種傳入。推進(jìn)全區(qū)農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查，構(gòu)建外來入侵物種常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)個(gè)體種群、種間關(guān)系、全生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)層次的外來物種入侵實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)和有效控制。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　（四）加強(qiáng)生態(tài)綜合治理。
 

　　14.實(shí)施“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，采取分級(jí)保護(hù)、分類治理、分區(qū)修復(fù)措施，實(shí)施“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)。賀蘭山重點(diǎn)實(shí)施歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理、溝道防洪治理及生態(tài)建設(shè)、綠道綠廊綠網(wǎng)建設(shè)、國(guó)土綜合整治及濕地修復(fù)工程，推進(jìn)釀酒葡萄、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。六盤山重點(diǎn)實(shí)施水源涵養(yǎng)及水土保持林建設(shè)、小流域綜合治理、河湖濕地及水環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)、全域旅游互利升級(jí)。羅山重點(diǎn)實(shí)施防沙治沙及荒漠化綜合治理、水土流失及水源涵養(yǎng)治理工程，修復(fù)退化沙化草原，持續(xù)鞏固保水固沙和生物基因庫生態(tài)功能。2022年，完成治理修復(fù)面積320萬畝；2023至2025年，每年完成治理修復(fù)面積230萬畝。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　15.嚴(yán)格河湖岸線管控。鞏固完善河湖管理范圍劃定成果，推進(jìn)成果上圖應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)岸線分區(qū)管理和用途管制，強(qiáng)化河湖常態(tài)化監(jiān)管，保障河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、供水及生態(tài)安全。在河湖岸線劃界基礎(chǔ)上，開展生態(tài)緩沖帶劃定，有序劃定飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、“三場(chǎng)一通道”、野生動(dòng)物保護(hù)棲息地等重要河流干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫生態(tài)緩沖帶。嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，從嚴(yán)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目。2023年，完成重點(diǎn)河湖岸線保護(hù)與利用不合規(guī)行為清理整治。到2025年，全區(qū)新增修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶65.6公里，初步完成生態(tài)緩沖帶劃定。(責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　16.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域整治。開展黃河流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法占地、違法采礦等行為。充分運(yùn)用寧夏執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和全區(qū)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管各項(xiàng)工作措施，圍繞重點(diǎn)區(qū)域加大執(zhí)法監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止、嚴(yán)厲打擊土地、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。制定入河(湖、溝)排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案，全面開展專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊侵占河道、圍墾河湖行為，確保河道行洪安全，2022年完成黃河干流入河排污口排查；2025年基本完成黃河干流及重要支流、主要排水溝排污口整治，建立健全具有寧夏特點(diǎn)的排污口設(shè)置管理制度體系。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　17.推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和礦山恢復(fù)治理。穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，合理、有序投放礦業(yè)權(quán)，推動(dòng)“凈礦”出讓，新建、改擴(kuò)建礦山投產(chǎn)一年內(nèi)達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)規(guī)模較大、服務(wù)年限較長(zhǎng)的煤炭、石灰?guī)r、石膏等礦山企業(yè)實(shí)施升級(jí)改造，督促剩余儲(chǔ)量不足三年的生產(chǎn)礦山，開展閉坑前礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。建立綠色礦山名錄，實(shí)施進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)不符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，2023年完成黃河寧夏流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)，2023至2025年完成黃河上游風(fēng)沙區(qū)(中衛(wèi))歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)國(guó)家示范工程；2025年底前治理修復(fù)歷史遺留廢棄礦山8.1萬畝，其中，2022年治理修復(fù)歷史遺留廢棄礦山1.8萬畝，2023年治理修復(fù)歷史遺留廢棄礦山2.25萬畝，2024年治理修復(fù)歷史遺留廢棄礦山2.1萬畝，2025年治理修復(fù)歷史遺留廢棄礦山1.95萬畝。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　三、保障措施
 

　　18.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，科學(xué)確定生態(tài)治理目標(biāo)、合理布局工程項(xiàng)目、統(tǒng)籌實(shí)施各類工程。建立自治區(qū)統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、市縣主抓、專班推進(jìn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同研究制定推進(jìn)和保障任務(wù)落實(shí)措施，優(yōu)化審批程序，加速項(xiàng)目落地，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)定期調(diào)度督導(dǎo)、年底對(duì)賬銷號(hào)制度。認(rèn)真抓好項(xiàng)目謀劃，加大項(xiàng)目和資金投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金支持。加強(qiáng)項(xiàng)目全流程監(jiān)管，建立健全項(xiàng)目評(píng)估和成效評(píng)價(jià)體系，對(duì)工程實(shí)施前后生態(tài)系統(tǒng)功能和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行綜合分析、測(cè)算、考核，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局、寧夏氣象局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　19.強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)與科研院所合作，推動(dòng)水土流失治理、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化等關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全完善山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，復(fù)制推廣成熟度高的技術(shù)、應(yīng)用以及綜合性生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)典型案例。加快促進(jìn)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升科技支撐能力與創(chuàng)新供給質(zhì)量。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局、寧夏氣象局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　20.加強(qiáng)改革創(chuàng)新。強(qiáng)化水資源剛性約束，優(yōu)化分配用水量，確保生態(tài)用水適量有度，保障生態(tài)基本需求。建立國(guó)土空間規(guī)劃“留白”機(jī)制，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)預(yù)留彈性空間。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，建立完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。建立較為完善的排污權(quán)許可確權(quán)、有償使用、市場(chǎng)交易、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等制度和政策體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面實(shí)施林長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制，加快推進(jìn)植綠增綠護(hù)綠，提升森林覆蓋率，促進(jìn)山林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化增值。主動(dòng)融入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，擴(kuò)大我區(qū)參與碳排放權(quán)交易行業(yè)范圍，做好配額分配管理。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)和草原局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　21.嚴(yán)格監(jiān)督管理。持續(xù)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查問題整改，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)，加強(qiáng)“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。開展黃河寧夏流域生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)修復(fù)評(píng)估，強(qiáng)化黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政、司法協(xié)同，依法依規(guī)查處重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局，各市、縣〔區(qū)〕)
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《黃河(寧夏段)生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》等6個(gè)方案的通知