節(jié)能是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。習(xí)近平總書記作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示兩年來，各地區(qū)各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，認(rèn)真落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入實施節(jié)能降碳增效行動，取得積極成效。
 

　　一、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”節(jié)能工作
 

　　一是系統(tǒng)謀劃節(jié)能工作。國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，對“十四五”全國節(jié)能工作進(jìn)行總體部署，明確全國和各領(lǐng)域、各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，壓實各地區(qū)和有關(guān)部門主體責(zé)任。各省(區(qū)、市)均結(jié)合實際制定了本地區(qū)“十四五”節(jié)能減排工作方案。二是細(xì)化完善配套政策措施。工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部等部門印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》。交通運輸部、民航局、國鐵集團(tuán)分別印發(fā)綠色交通發(fā)展、民航、軌道交通專項規(guī)劃。國管局、發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》。財政部、稅務(wù)總局等部門發(fā)布節(jié)能節(jié)水等領(lǐng)域項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，加大稅收優(yōu)惠政策支持力度。人民銀行推出碳減排金融工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，精準(zhǔn)支持節(jié)能環(huán)保、碳減排、煤炭清潔高效利用等重點項目。
 

　　二、優(yōu)化完善能耗調(diào)控政策，保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求
 

　　一是完善能耗總量指標(biāo)形成方式。增強能源消費總量管理彈性，由地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)和能耗強度下降基本目標(biāo)確定年度能耗總量目標(biāo)，并可結(jié)合實際經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。二是新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，發(fā)展改革委聯(lián)合國家統(tǒng)計局等部門印發(fā)進(jìn)一步做好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的工作通知，明確具體操作辦法。三是有序?qū)嵤﹪抑卮箜椖磕芎膯瘟小?/strong>發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究提出實施能耗單列的項目清單，有力保障國家布局重大項目合理用能需求。四是優(yōu)化完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核方式。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和節(jié)能降碳，在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌開展地方節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，實行“年度評價、中期評估、五年考核”。