近日，福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于支持莆田市踐行木蘭溪治理理念建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的意見》，提出到2025年，木蘭溪全流域系統(tǒng)治理取得顯著實(shí)效，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。莆田市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入年平均增長(zhǎng)18%以上，港產(chǎn)城水聯(lián)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新型城市格局初步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益躋身全省前列。詳情如下：
 

福建省人民政府關(guān)于支持莆田市踐行木蘭溪治理理念建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的意見
 

閩政〔2022〕29號(hào)

 

　　各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記推動(dòng)木蘭溪流域治理的重大實(shí)踐探索，支持莆田市深化“變害為利、造福人民”生動(dòng)實(shí)踐，以木蘭溪全流域系統(tǒng)治理統(tǒng)攬推動(dòng)水資源高效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全力建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市，提出以下意見。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，以木蘭溪綜合治理為抓手，堅(jiān)持走水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水文化傳承發(fā)展的綠色高質(zhì)量發(fā)展道路，持續(xù)打造生態(tài)文明建設(shè)的“木蘭溪樣本”，推動(dòng)構(gòu)建城水協(xié)調(diào)、地水相宜、人水和諧、產(chǎn)水適配的莆田發(fā)展新格局，打造全省節(jié)水、用水、護(hù)水、興水的標(biāo)桿城市和綠色高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。
 

　　（二）發(fā)展目標(biāo)
 

　　到2025年，木蘭溪全流域系統(tǒng)治理取得顯著實(shí)效，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。莆田市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入年平均增長(zhǎng)18%以上，港產(chǎn)城水聯(lián)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新型城市格局初步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益躋身全省前列。節(jié)水無(wú)水產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、能源港區(qū)優(yōu)勢(shì)凸顯的莆田特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本構(gòu)建。綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，木蘭溪建設(shè)成為人與自然和諧共生的生態(tài)河、智慧河、幸福河。持續(xù)推進(jìn)湄洲島生態(tài)立島，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋資源開發(fā)，湄洲島生態(tài)保護(hù)水平大幅躍升，建成生態(tài)文明示范島。莆田全市用水總量控制在12.5億立方米以下，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量控制在34立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在15立方米以下，用水效率力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。莆仙文化、水文化發(fā)展步伐加快，幸福山水城市初步建成。
 

　　二、堅(jiān)持以水定城，持續(xù)提升城市管理水平
 

　　科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，從嚴(yán)從細(xì)管好用好水資源，高質(zhì)高效做好水文章，科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)與城市管理，塑造城在水中、水繞城走的自然風(fēng)光，努力探索更高水平的可持續(xù)發(fā)展路徑。
 

　　（一）加強(qiáng)用水全過程管理。堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，加快完善節(jié)水管理機(jī)制，積極探索水權(quán)交易和海水淡化使用，提升水資源綜合利用效率。鼓勵(lì)海島等淡水緊缺地區(qū)建設(shè)蓄水設(shè)施、更新節(jié)水器具，推進(jìn)雨水收集利用。加快推進(jìn)各領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，完善高耗水工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水管理制度，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)強(qiáng)度。探索建立水循環(huán)利用機(jī)制，支持加快閩中污水處理廠等配套建設(shè)再生水利用設(shè)施，加快莆田高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)節(jié)水、水資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)推行分質(zhì)供水、串聯(lián)供水模式，推動(dòng)水資源梯級(jí)利用和廢水循環(huán)利用。
 

　　（二）深入實(shí)施節(jié)水控水行動(dòng)。建立完善反映水資源稀缺性、有利于節(jié)約集約用水的供水價(jià)格體系，全面實(shí)行居民用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。支持莆田開展城鄉(xiāng)供水一體化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施節(jié)水、技術(shù)節(jié)水和管理節(jié)水，推廣管灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)，探索完善農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。“十四五”期間，形成一批可復(fù)制、可推廣的節(jié)水、控水典型經(jīng)驗(yàn)。
 

　　（三）完善水資源信息化管理治理機(jī)制。用好全省生態(tài)云治水平臺(tái)，建立健全莆田水資源信息化管理機(jī)制，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境信息化資源整合，推進(jìn)莆田重點(diǎn)河流網(wǎng)絡(luò)化、水系可視化、水質(zhì)實(shí)時(shí)化、監(jiān)管智能化、責(zé)任網(wǎng)格化，構(gòu)建木蘭溪全流域水環(huán)境信息“一張圖”，提升信息化管理效率。充分運(yùn)用水環(huán)境信息數(shù)據(jù)，結(jié)合“聯(lián)合專項(xiàng)活動(dòng)”“河湖執(zhí)法檢查”“水土保持監(jiān)督執(zhí)法”等方式，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸共治、干支流協(xié)同的水污染防治“莆田體系”，全面推進(jìn)水質(zhì)提升。深入開展黑臭水體治理，規(guī)范人口聚集地的供水、節(jié)水、排水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)75%。
 

　　三、堅(jiān)持以水定地，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)
 

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足水資源稟賦，強(qiáng)化重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障，持續(xù)優(yōu)化空間功能布局，高水平推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，塑造山清水秀生態(tài)典范。
 

　　（一）優(yōu)化國(guó)土空間布局。引導(dǎo)國(guó)土空間開發(fā)布局與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開發(fā)保護(hù)新格局。實(shí)施國(guó)土空間用途管制，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管控要求，禁止重污染企業(yè)、項(xiàng)目向流域上游轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化水資源配置。
 

　　（二）深化木蘭溪全流域系統(tǒng)治理。支持流域上游山區(qū)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和重要水源地保護(hù)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、水土綜合治理，推進(jìn)森林水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)建設(shè)。做好流域中游嚴(yán)控面源污染工作，推動(dòng)實(shí)施小流域綜合治理、水質(zhì)提升等工程項(xiàng)目，推進(jìn)木蘭溪流域沿線農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目建設(shè)，完成木蘭溪流域60個(gè)“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)村創(chuàng)建。支持流域下游平原進(jìn)一步鞏固提升水生態(tài)修復(fù)與治理成果，加快水生態(tài)安全保障、綠心河網(wǎng)生態(tài)治理、干流生態(tài)廊道、南北洋河湖生態(tài)廊道等工程建設(shè)，統(tǒng)籌一溪兩岸連片發(fā)展。到2025年，木蘭溪流域水質(zhì)優(yōu)良比例力爭(zhēng)達(dá)100%。
 

　　（三）切實(shí)保護(hù)好建設(shè)好湄洲島。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好湄洲島的重要囑托，做好全海島風(fēng)貌提升整治工作，拓展休閑旅游空間，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新探索，打造生態(tài)島、文旅島、智慧島和國(guó)際旅游目的地。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)禁在沙灘取砂、非法占用沙灘和改變沙灘自然屬性，打造清潔美麗沙灘風(fēng)景線。持續(xù)完善污水“全覆蓋、全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)、全回用”體系，爭(zhēng)取列入全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，打造海島農(nóng)村水系綜合治理示范樣板。充分發(fā)揮“媽祖故里”文化優(yōu)勢(shì)，深化媽祖文化的傳承、保護(hù)和利用，高水平辦好世界媽祖文化論壇，打造媽祖文化國(guó)際品牌。
 

　　（四）持續(xù)夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、綜合整治，以美麗海灣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體化推進(jìn)山水林田湖草沙綜合保護(hù)，健全完善污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)拓寬綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換通道，積極開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算在績(jī)效考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用試點(diǎn)。支持木蘭溪流域高質(zhì)量建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)木蘭溪南岸全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，力爭(zhēng)形成更多制度性成果。推進(jìn)平海灣、南日島等海島岸灘環(huán)境和水系綜合整治，加快海島人居環(huán)境整治，持續(xù)實(shí)施造林綠化工程，建設(shè)生態(tài)低碳示范島、美麗海灣。
 

　　四、堅(jiān)持以水定人，構(gòu)建人水和諧共生關(guān)系
 

　　牢記習(xí)近平總書記“使木蘭溪今后變害為利、造福人民”的殷切囑托，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提高人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)與水資源開發(fā)利用的適配性。
 

　　（一）優(yōu)化人口空間分布。統(tǒng)籌莆田各縣(區(qū))水資源稟賦、供水保障能力，合理確定生活用水定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，向沿海區(qū)域、重點(diǎn)縣區(qū)集聚，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索開展以縣域?yàn)閱卧乃Y源承載能力評(píng)價(jià)，構(gòu)建涵蓋城鎮(zhèn)發(fā)展、人口規(guī)模、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等多維度的評(píng)價(jià)體系，為國(guó)土空間規(guī)劃編制提供重要決策支撐。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程，加快城鄉(xiāng)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加大污水集中處理再生利用、礦井水利用、雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用力度。
 

　　（二）切實(shí)增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)民生水利建設(shè)，推進(jìn)從閩江向莆田跨流域引水工程前期論證工作。加快供水工程體系建設(shè)，支持南北洋河網(wǎng)水系聯(lián)通建設(shè)，建成東圳水利樞紐引水配套工程、興化灣南岸外度引水及水庫(kù)連通工程、西音水庫(kù)工程、烏溪水庫(kù)工程，推進(jìn)南浦水庫(kù)前期工作，構(gòu)建“三縱三橫”水網(wǎng)工程體系。加快防洪排澇工程建設(shè)，推進(jìn)東圳水庫(kù)高水高排泄洪第二通道建設(shè)和木蘭溪防洪工程提升，建設(shè)現(xiàn)代化防洪、擋潮、除澇減災(zāi)體系。做好海岸災(zāi)害防護(hù)與監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，全面提升水安全保障能力，確保江河安瀾、人民安全。
 

　　（三）打造木蘭溪水文化傳播新平臺(tái)。著力深化木蘭溪治理成效，打造具有福建特色、莆田風(fēng)格的習(xí)近平生態(tài)文明思想教育培訓(xùn)交流新陣地。拓寬水文化宣傳教育的廣度與深度，按規(guī)定推進(jìn)節(jié)水社區(qū)、節(jié)水企業(yè)、節(jié)水鄉(xiāng)村、節(jié)水學(xué)校等示范創(chuàng)建。大力推進(jìn)城市建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)施木蘭溪水文化景觀保護(hù)提升工程，高質(zhì)量保護(hù)利用生態(tài)綠心，進(jìn)一步彰顯莆田“荔林水鄉(xiāng)”城市特色，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。支持莆田加快開發(fā)建設(shè)沉浸式運(yùn)動(dòng)基地、休閑體驗(yàn)區(qū)水展館和海上垂釣等水上項(xiàng)目，申辦全國(guó)、全省性水上賽事活動(dòng)，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和其他健身休閑產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
 

　　（四）建設(shè)吸引集聚人才平臺(tái)。以水生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境持續(xù)改善，為各類人才涌現(xiàn)營(yíng)造良好工作生活空間。深入落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，服務(wù)涉水產(chǎn)業(yè)和水利高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，吸引集聚海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保等領(lǐng)域高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)中科院、工程院、中國(guó)海洋大學(xué)等知名科研院所、省內(nèi)外高校與莆田開展交流合作，建設(shè)工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新院等創(chuàng)新平臺(tái)。支持中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃(STS)福建中心莆田分中心提升建設(shè)。支持莆田高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。
 

　　（五）促進(jìn)教育文化發(fā)展。堅(jiān)持以水為媒，深化水文化建設(shè)，重振“文獻(xiàn)名邦”“海濱鄒魯”美譽(yù)。加強(qiáng)木蘭溪流域水文化遺產(chǎn)保護(hù)，充分利用木蘭陂世界灌溉工程遺產(chǎn)等條件，盡快建成福建水利博物館。支持莆田學(xué)院創(chuàng)建省一流應(yīng)用型高校，推進(jìn)莆田學(xué)院木蘭溪綜合治理研究院建設(shè)。鼓勵(lì)省屬師范院校、高水平職業(yè)院校和示范高中通過對(duì)口幫扶方式提升莆田基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平。
 

　　五、堅(jiān)持以水定產(chǎn)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
 

　　堅(jiān)持“以水而定、量水而行”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)改造，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成資源高效利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)“四大經(jīng)濟(jì)”。
 

　　（一）加快“數(shù)字莆田”建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與有利于水資源保護(hù)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，因地制宜發(fā)展“無(wú)水產(chǎn)業(yè)”。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(福建)重要承載區(qū)。聚焦物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域細(xì)分方向，布局建設(shè)若干高水平數(shù)字創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，培育一批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“獨(dú)角獸”“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)。有序擴(kuò)大開展跨境電商零售出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，打造跨境電商自主品牌，提升中國(guó)(莆田)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)功能。支持發(fā)展電商新興業(yè)態(tài)，培育直播電商孵化載體，打造一批電商示范基地，加快直播電商優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，做強(qiáng)“莆田鞋”區(qū)域品牌，打造“中國(guó)鞋都”。推進(jìn)電商專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批高水平數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。加快大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度中心建設(shè)。支持城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)、5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全市一張圖、全域數(shù)字化”。加快探索北斗衛(wèi)星遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
 

　　（二）深化“海上莆田”建設(shè)。堅(jiān)持擁灣發(fā)展，培育壯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，布局臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)湄洲灣、興化灣、平海灣協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化東吳港區(qū)集疏運(yùn)體系，支持建成東南沿海最大混配礦基地、東南沿海最大儲(chǔ)配煤基地和東南大宗商品交易基地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園。爭(zhēng)取在湄洲灣設(shè)立全國(guó)煤炭交易中心莆田分中心，建立福建煤炭交易大數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)湄洲灣北岸疏港鐵路支線至興泉鐵路連接線建設(shè)，開辟莆田港口至江西等內(nèi)陸省份的港鐵聯(lián)運(yùn)新通道。支持興化灣打造全省港口發(fā)展重點(diǎn)港灣，加快南岸湄洲灣港興化港區(qū)與北岸福州港江陰港區(qū)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快莆田涵江濱海新城建設(shè)，有序?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目。支持莆田加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流合作，因地制宜承接新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升挖掘平海灣發(fā)展?jié)摿Γ罨先諐u國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，建立海絲水產(chǎn)品集散中心，加快深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖發(fā)展，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”。穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)劃和建設(shè)，加快平海灣海上風(fēng)電、漁光互補(bǔ)集中式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，探索海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展新路徑。支持建設(shè)省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)和規(guī)?；N業(yè)基地，推進(jìn)現(xiàn)代海洋生產(chǎn)性服務(wù)基地建設(shè)。
 

　　（三）做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，大力支持低耗水、高效益的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目發(fā)展，打造全省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范樣板。支持省內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)綠色金融、綠色貿(mào)易、碳交易等認(rèn)證體系研究，建好用好碳達(dá)峰碳中和管理平臺(tái)，打造綠色雙碳服務(wù)、綠色公共服務(wù)和綠色金融服務(wù)系統(tǒng)集成的新模式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外“雙碳”研究單位、高校院所、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、綠色交易所等單位進(jìn)駐莆田組建“雙碳”智庫(kù)。加快省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造步伐，推動(dòng)高耗能、高耗水項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集聚，推動(dòng)園區(qū)供熱、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用。加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和高端生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)液化天然氣(LNG)冷能綜合利用，打造國(guó)家級(jí)LNG戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。加快異質(zhì)結(jié)太陽(yáng)能電池技術(shù)迭代升級(jí)，做大做強(qiáng)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。持續(xù)完善集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　（四）推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。發(fā)展壯大海洋文創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)。全面加強(qiáng)古陂古渡古建筑等文化挖掘，進(jìn)一步彰顯農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等區(qū)域特色。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快高端文創(chuàng)資源嫁接，建設(shè)東方工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)之都，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)以湄洲島南日島為核心、以1號(hào)濱海風(fēng)景道為主線的濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)湄洲島口岸對(duì)外開放。穩(wěn)步推進(jìn)媽祖郵輪中心前期論證研究工作，適時(shí)推進(jìn)對(duì)臺(tái)客滾直航。鼓勵(lì)湄洲島在境外設(shè)立旅游分支機(jī)構(gòu)，培育創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力培育發(fā)展紅色文化教育、山海休閑、鄉(xiāng)村民宿、工業(yè)旅游、研學(xué)體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)打響“媽祖圣地、美麗莆田”旅游品牌，擴(kuò)大莆田文化和旅游品牌影響力。鼓勵(lì)莆田市創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
 

　　六、保障措施
 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，前瞻謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)莆田市綠色高質(zhì)量發(fā)展。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、切實(shí)履職盡責(zé)，對(duì)照主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化管理，定期開展指導(dǎo)調(diào)度，動(dòng)態(tài)跟蹤、滾動(dòng)更新，有力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
 

　　（二）強(qiáng)化要素保障。支持莆田市開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，持續(xù)提高土地集約利用水平。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，支持湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湄洲灣國(guó)投經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。深化工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面優(yōu)化提升園區(qū)承載能力。積極保障國(guó)家級(jí)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用能需求，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以能耗指標(biāo)單列支持。
 

　　（三）健全財(cái)政金融支持。支持木蘭溪全流域系統(tǒng)治理開發(fā)建設(shè)，對(duì)符合專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的項(xiàng)目積極給予支持。各有關(guān)部門在安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，對(duì)莆田市符合條件的項(xiàng)目給予積極支持。支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接莆田12條產(chǎn)業(yè)鏈，按市場(chǎng)化原則組建若干產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金及子基金。支持政策性銀行、商業(yè)銀行在莆田投放基金、中長(zhǎng)期貸款等，多渠道籌措水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。
 

　　（四）完善推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同指導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委，努力為莆田市爭(zhēng)取更大政策支持，及時(shí)協(xié)調(diào)、有效解決莆田建設(shè)發(fā)展中的困難和問題。莆田市要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，錨定綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，研究制定細(xì)化行動(dòng)方案，在全方位全過程落實(shí)“四水四定”原則、推動(dòng)人水和諧共生的發(fā)展實(shí)踐中走前頭、作示范。
 

　　附件：有關(guān)事項(xiàng)分工
 

　　福建省人民政府
 

　　2022年11月27日