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江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作的實(shí)施意見
各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)單位：
我省屬首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，建設(shè)美麗江西是省委第十五次黨代會(huì)提出的重要目標(biāo)和部署的重大任務(wù)。危險(xiǎn)廢物因其危險(xiǎn)屬性，社會(huì)關(guān)注度高、環(huán)境影響大，可能因管理不善造成嚴(yán)重環(huán)境危害和影響。為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位(以下簡稱“經(jīng)營單位”)積極利用處置省內(nèi)危險(xiǎn)廢物，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(贛府廳字〔2022〕28號(hào))，結(jié)合我省危險(xiǎn)廢物利用處置能力和生態(tài)環(huán)境安全工作實(shí)際，制定以下危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移鼓勵(lì)、支持和管控措施。
一、實(shí)行分類分級(jí)管理
(一)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批規(guī)程，對(duì)跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)行分類審查管理。根據(jù)經(jīng)營單位“五全”體系建設(shè)評(píng)估情況實(shí)施分級(jí)管理，對(duì)評(píng)為“A級(jí)”的經(jīng)營單位，簡化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審查程序，減少跨省轉(zhuǎn)入原料抽查頻次；對(duì)評(píng)為“C級(jí)”“D級(jí)”的經(jīng)營單位，從嚴(yán)審查其危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入。
(二)對(duì)產(chǎn)品附加值高的鈀鉑銠等貴金屬催化劑利用項(xiàng)目，原則上支持危險(xiǎn)廢物原料跨省轉(zhuǎn)入。
(三)對(duì)液態(tài)危險(xiǎn)廢物、運(yùn)輸過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、利用價(jià)值低等危險(xiǎn)廢物原料，從嚴(yán)審查跨省轉(zhuǎn)入。
二、規(guī)范危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入管理
(四)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件規(guī)定。經(jīng)營單位項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中已明確危險(xiǎn)廢物原料來源的，按照環(huán)評(píng)及批復(fù)有關(guān)要求實(shí)行。
(五)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定。保持政策延續(xù)性，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間對(duì)應(yīng)的政策要求。因特殊情況出現(xiàn)全年跨省轉(zhuǎn)入量超過有關(guān)要求的，對(duì)超出部分，在次年辦理危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入時(shí)相應(yīng)扣減。
(六)鼓勵(lì)經(jīng)營單位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平清潔生產(chǎn)改造和工藝水平提升。經(jīng)營單位技改升級(jí)后，原則上原利用規(guī)模維持原政策要求不變。
三、實(shí)施跨省轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出協(xié)同管理
(七)遵循危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移利用處置就近原則。鼓勵(lì)就近轉(zhuǎn)移處理，降低危險(xiǎn)廢物大規(guī)模長距離運(yùn)輸帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范引導(dǎo)經(jīng)營單位原料來源以省內(nèi)為主，優(yōu)先消納省內(nèi)危險(xiǎn)廢物。
1.為更好的指導(dǎo)、幫助、服務(wù)企業(yè)，我廳建立危險(xiǎn)廢物利用處置供需平臺(tái)，產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位可及時(shí)在平臺(tái)發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置需求信息，并通過平臺(tái)智能匹配。鼓勵(lì)經(jīng)營單位盡量接收省內(nèi)原料，逐步改變主要依賴省外原料的局面，有效控制危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移大進(jìn)大出現(xiàn)象。
2.參照江西省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性建議，對(duì)省內(nèi)產(chǎn)廢量與綜合利用能力相對(duì)平衡的行業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)省內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；對(duì)省內(nèi)綜合利用能力嚴(yán)重過剩的行業(yè)，嚴(yán)格控制該類危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)出利用。
四、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
(八)嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物原料成分含量隨機(jī)抽查檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊提供虛假跨省轉(zhuǎn)入申請(qǐng)材料(含檢測(cè)報(bào)告)和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。對(duì)提供虛假產(chǎn)廢工藝、檢測(cè)報(bào)告等申請(qǐng)材料的跨省轉(zhuǎn)入申請(qǐng)單位，依法采取失信懲戒措施；經(jīng)營單位接收省外轉(zhuǎn)入危廢原料時(shí)應(yīng)進(jìn)行入廠檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌弄虛作假或抽檢結(jié)果與“轉(zhuǎn)入檢測(cè)報(bào)告”“入廠檢測(cè)報(bào)告”有較大差異，接收不符合我省有關(guān)文件要求的，責(zé)令經(jīng)營單位整改并從嚴(yán)審查其跨省轉(zhuǎn)入，涉嫌違法犯罪的移交司法部門處理。
(九)堅(jiān)持強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、執(zhí)法、檢查等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，對(duì)被督察通報(bào)、執(zhí)法查處、限期整改、失信懲戒等的經(jīng)營單位，從嚴(yán)審查其危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入。
本意見自頒布之日起實(shí)施，原有文件與本意見不一致的以本意見為準(zhǔn)。
江西省生態(tài)環(huán)境廳
2022年12月12日
(此件主動(dòng)公開)
