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2022年12月5日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電四個行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知》。
石化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則
第一條 本審批原則適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾 分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原 料，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品或者以有機(jī)化 學(xué)品為原料生產(chǎn)新的有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠 等執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570)、《石油化 學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571)、《合成樹脂工業(yè)污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572)的石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件 的審批，具體涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021 年 版)》中精煉石油產(chǎn)品制造 251、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造 261、合成材 料制造 265 行業(yè)中的石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目。
第二條 項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以 及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總 量控制、重點(diǎn)污染物排放總量控制等政策要求。新建、改擴(kuò)建煉油 和新建乙烯、對二甲苯、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目應(yīng)符合國家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案等有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
第三條 項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。新建、擴(kuò)建 建設(shè)項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī) 劃環(huán)境影響評價要求。項目選址不得位于長江干支流岸線一公里范 圍內(nèi)、黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明令禁止的區(qū)域，應(yīng) 避開生態(tài)保護(hù)紅線，盡可能遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏 感區(qū)。
第四條 新建、擴(kuò)建項目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備， 單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應(yīng)達(dá) 到行業(yè)先進(jìn)水平。煉油、乙烯、對二甲苯項目能效應(yīng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿 水平。 鼓勵使用綠色原料、工藝及產(chǎn)品，使用清潔燃料、綠電、綠氫。 鼓勵實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌利用園區(qū)內(nèi)上下游資源。 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用 再生水、海水淡化水，采用海水作為循環(huán)冷卻水；缺水地區(qū)優(yōu)先采 用空冷、閉式循環(huán)等節(jié)水技術(shù)。
第五條 項目優(yōu)先采用園區(qū)集中供熱供汽，鼓勵使用可再生能源，原則上不得配備燃煤自備電廠，不設(shè)或少設(shè)自備鍋爐。確需建 設(shè)自備電廠的，應(yīng)符合國家及地方的相關(guān)規(guī)劃和排放控制要求。加 熱爐、轉(zhuǎn)化爐、裂解爐等應(yīng)使用脫硫干氣等清潔燃料，采取低氮燃 燒等氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動力站鍋爐等應(yīng)采取必要 的脫硫、脫硝和除塵措施；其他有組織工藝廢氣應(yīng)采取有效治理措 施，減少污染物排放；原則上不得設(shè)置廢氣旁路，確需保留的應(yīng)急 類旁路，應(yīng)安裝流量計等自動監(jiān)測設(shè)備。
上下游裝置間宜通過管道直接輸送，減少中間儲罐；通過優(yōu)化 設(shè)備、儲罐選型，加強(qiáng)源頭、過程、末端全流程管控，減少污染物 無組織排放；揮發(fā)性有機(jī)液體裝載優(yōu)先采用底部裝載，采用頂部浸 沒式裝載的應(yīng)采用高效密封方式；廢水預(yù)處理、污泥儲存處置等環(huán) 節(jié)密閉化；有機(jī)廢氣應(yīng)收盡收，鼓勵污水均質(zhì)罐、污油罐、浮渣罐 及酸性水罐有機(jī)廢氣收集處理；依據(jù)廢氣特征、揮發(fā)性有機(jī)物組分 及濃度、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術(shù)，高、低濃度有機(jī)廢氣分質(zhì) 收集處理，高濃度有機(jī)廢氣宜單獨(dú)收集治理，優(yōu)先回收利用，無法 回收利用的采用預(yù)處理+催化氧化、焚燒等高效處理工藝，除單一惡臭異味治理外，一般不單獨(dú)使用低溫等離子、光催化、光氧化等技 術(shù)；明確設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)制度。
非正常工況排氣應(yīng)收集處理，優(yōu)先回收利用。 動力站鍋爐煙氣應(yīng)符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271)或《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223)要求；惡 臭污染物應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14554)要求；其他 污染物排放及控制應(yīng)符合《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571)、《合 成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572)等要求。 大宗物料中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運(yùn)輸，廠區(qū) 內(nèi)或短途接駁優(yōu)先使用國六排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具或新能源車輛、管 道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔運(yùn)輸方式。 合理設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民 區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
第六條 將溫室氣體排放納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，核算建 設(shè)項目溫室氣體排放量，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)采取風(fēng)光水電、非糧生物質(zhì) 等可再生能源資源制氫，二氧化碳合成甲醇、烯烴、芳烴、可降解 塑料、碳酸二甲酯、聚酯、二甲醚等化工產(chǎn)品，二氧化碳高效和低 成本捕集、輸送、長期穩(wěn)定封存等減碳技術(shù)。
第七條 做好雨污分流、清污分流、污污分流。廢水分類收集、 分質(zhì)處理、優(yōu)先回用，含油廢水、含硫廢水經(jīng)處理后最大限度回用， 含鹽廢水進(jìn)行適當(dāng)深度處理，污染雨水收集處理。嚴(yán)禁生產(chǎn)廢水未 經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。 項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 31570)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571)、 《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572)等要求。
第八條 土壤和地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、 跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、 設(shè)備設(shè)施及場所，需提出防腐蝕、防滲漏、防揚(yáng)散等土壤污染防治 具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、項目平面布局、水文 地質(zhì)條件等采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50934)等相關(guān)要 求。對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)提出保護(hù)措施，涉 及飲用水功能的，強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)措施，確保飲用水安全?？?能造成地下水污染的建設(shè)項目不得位于泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā) 育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域。
第九條 按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置 固體廢物。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)通過項目自身或委托其他企業(yè)綜合 利用，無法綜合利用的就近妥善處置，需要在廠內(nèi)貯存的應(yīng)按規(guī)定 建設(shè)貯存設(shè)施、場所。大型煉化一體化等產(chǎn)生危險廢物量較大的石 化項目宜立足于自身或依托園區(qū)危險廢物集中設(shè)施處置。 危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險廢物貯 存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597)及其修改單、《危險廢物填埋污染 控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18598)、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控 制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599)、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484) 等相關(guān)要求。
第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工 業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348)要求。位于噪聲敏感建 筑物集中區(qū)域的改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，防止 噪聲污染。
第十一條 嚴(yán)密防控項目環(huán)境風(fēng)險，建立完善的環(huán)境風(fēng)險防控 體系，提升環(huán)境風(fēng)險防控能力。環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施合理、有 效。確保具備事故廢水有效收集和妥善處理的能力。針對項目可能 產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，建立項目及 區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期突發(fā)環(huán)境事 件應(yīng)急預(yù)案編制要求。
第十二條 改、擴(kuò)建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保 問題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進(jìn)措施。
第十三條 新增主要污染物排放量的建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加 強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》(環(huán)辦環(huán)評 〔2020〕36 號)。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家 或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，原則上其對應(yīng)的國家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)污染物實(shí)行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單 元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，其對應(yīng)的主 要污染物須進(jìn)行區(qū)域倍量削減。
二氧化氮超標(biāo)的，對應(yīng)削減氮氧化 物；細(xì)顆粒物超標(biāo)的，對應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮 發(fā)性有機(jī)物；臭氧超標(biāo)的，對應(yīng)削減氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。區(qū) 域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi) 同一流域。地級市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū) 域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評價基準(zhǔn) 年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區(qū)域 削減措施。
第十四條 明確項目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。 根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠 界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī) 范要求。重點(diǎn)排污單位污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài) 環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄 中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測計劃。
第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。
第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合 實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，環(huán)境影響評價結(jié)論明確、合理，符合 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南要 求。
