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自國家于2021年發(fā)布《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》后，多省多地方陸續(xù)發(fā)布本土實施意見。日前中共成都市委 成都市人民政府也出臺了這份《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，為成都市的污染防治工作做出部署。
中共成都市委 成都市人民政府 關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見
(2022年12月10日)
黨的十八大以來，全市始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高位推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境質量改善明顯，但突出生態(tài)環(huán)境問題仍然存在，精細化管控水平有待提升，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務艱巨。為鞏固拓展污染防治成果，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，根據(jù)《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共四川省委、四川省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神和“十四五”污染物減排工作部署，結合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府相關決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以協(xié)同推進經濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為主線，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，強化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力優(yōu)化空間、產業(yè)、交通、能源結構，深入打好污染防治“十二大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)推進全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。
(二)主要目標
——到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，全市單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量完成省下達目標，“十四五”期間化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物重點工程減排量分別不低于3.84萬噸、0.26萬噸、1.07萬噸、0.74萬噸，細顆粒物(PM2.5)濃度控制在35.4微克/立方米以內，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到83.7%，市控及以上地表水優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)斷面比例達到97%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性不斷增強，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。
——到2035年，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質量根本好轉，基本實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、推動經濟社會全面綠色低碳轉型
(三)積極穩(wěn)妥推進碳達峰?？茖W制定全市2030年前碳達峰行動方案，構建高效協(xié)同、系統(tǒng)集成的碳達峰碳中和政策體系。深入開展碳達峰“十大行動”，在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，推動有條件的地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。完善市縣兩級碳排放統(tǒng)計核算方法，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價體系。
(四)推動區(qū)域綠色低碳協(xié)同發(fā)展。編制實施成都市推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設生態(tài)環(huán)境保護專項行動計劃，加強跨界協(xié)同治理，落實碳達峰碳中和聯(lián)合行動，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境共建共保。推動成都都市圈、成都平原經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治進一步深化，加快構建優(yōu)勢互補、綠色低碳的產業(yè)生態(tài)圈，共同提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量和綠色發(fā)展水平。
(五)持續(xù)優(yōu)化城市空間布局。完善“一山連兩翼”空間總體布局，堅持最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和耕地保護制度，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，確保城市生態(tài)空間、農業(yè)空間占比不低于78%。健全國土開發(fā)強度差異化管控機制，做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城，進一步完善城市功能；控制新增建設用地規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化用地結構，推動產城融合、職住平衡，促進城市空間布局與功能定位深度契合、人口經濟與資源環(huán)境稟賦良性適配。
(六)持續(xù)打好清潔能源替代攻堅戰(zhàn)。大力推進減煤、控油、穩(wěn)氣、增電，發(fā)展新能源，構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快綠色輸配電網建設，推動生產、交通、商業(yè)等領域電能替代。完善天然氣輸配管網體系，建設熱電聯(lián)供為主的天然氣分布式能源站。加快氫能應用，積極構建半小時加氫網絡。積極發(fā)展可再生能源，穩(wěn)步開展生物質能利用，推進金堂縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。到2025年，全市清潔能源消費占比達到68%以上、非化石能源消費占比達到50%以上。
(七)打好綠色低碳重點產業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。堅定不移推進產業(yè)建圈強鏈，積極落實省政府支持綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展政策措施，大力發(fā)展光伏、鋰電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和綠色低碳服務，積極布局氫能、新型儲能新賽道，深入實施綠色低碳產業(yè)“十個一”行動計劃，建強綠色低碳重點產業(yè)集群。積極發(fā)展綠色建材產業(yè)，大力推進裝配式建筑。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產能和化解過剩產能，深化“散亂污”專項整治，持續(xù)推動產業(yè)綠色升級。到2025年，全市綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模達到3000億元以上。
(八)持續(xù)打好移動源污染治理攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌“油、路、車”全鏈條污染治理，協(xié)調推進交通結構優(yōu)化調整?；咎蕴瓏耙韵屡欧艠藴势嚕膭钐蕴瓏呐欧艠藴薁I運柴油貨車，大力推廣新能源車，加強柴油車排放路檢路查、集中停放地和維修地尾氣排放監(jiān)督抽檢，加強非道路移動機械綜合管控。建立常態(tài)化油品質量監(jiān)督檢查機制，嚴厲打擊非法經營成品油行為。強化“軌道+公交+慢行”融合發(fā)展與無縫銜接，推進適鐵貨物“公轉鐵”，優(yōu)化商品交易市場等空間布局，構建城市物流綠色配送體系，探索設立綠色物流示范區(qū)，劃設低碳交通示范區(qū)。到2025年，全市新能源汽車保有量達到60萬輛、力爭達到80萬輛，鐵路貨運到發(fā)量提升30%，中心城區(qū)公共交通占機動化出行分擔率達到60%、綠色出行比例達到70%以上。
(九)加快形成綠色低碳生活方式。倡導綠色消費，推廣低碳環(huán)保再生產品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。引導公眾養(yǎng)成資源回收利用習慣，自覺進行垃圾分類。開展近零碳排放園區(qū)、社區(qū)等試點。持續(xù)深化綠色生活創(chuàng)建行動。完善“碳惠天府”正向引導機制，系統(tǒng)實施普惠激勵。推進綠色產品認證、標識體系建設。加大政府綠色采購力度，全面推進綠色辦公。
三、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
(十)全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦秋冬季細顆粒物污染防治，持續(xù)強化工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合整治。嚴格重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Х旨壒芾?，修訂完善重污染天氣應急預案，完善應急管控清單，依法嚴厲打擊應急減排措施不落實行為?？茖W調整大氣污染防治重點區(qū)域范圍，加強煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域管理，強化區(qū)域空氣質量預測預報與聯(lián)防聯(lián)控。依托院士(專家)工作站指導重污染天氣預警期間精準施策。到2025年，力爭實現(xiàn)全市重污染天氣基本“清零”。
(十一)著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦夏季臭氧污染防治，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。聚焦石化、化工、家具制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝及油品儲運銷等重點園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)，著力推進揮發(fā)性有機物深度治理和原輔料替代，深化“一園一策”研究成果運用，探索建立園區(qū)空氣質量考核機制。有序推進水泥行業(yè)超低排放改造，推動磚瓦、玻璃、陶瓷等行業(yè)深度治理，組織鑄造、軋鋼、石灰、礦棉等行業(yè)實施提標升級。加強臭氧重污染天氣應急預案運用。到2025年，力爭全市臭氧濃度年評價值不高于160微克/立方米。
(十二)持續(xù)強化大氣面源污染治理。全面加強各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場堆場等揚塵標準化管控，嚴格執(zhí)行綠色施工信用管理。開展道路積塵負荷監(jiān)測評估，健全綠色標桿工地、綠色鈑噴、綠色標桿加油站動態(tài)考核機制，加強混凝土(砂漿)、瀝青攪拌站監(jiān)管。持續(xù)推進農業(yè)氨排放控制，強化秸稈綜合利用和禁燒管控。深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環(huán)境管理。
四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
(十三)著力打好長江上游重點流域保護修復攻堅戰(zhàn)。狠抓長江上游重點流域突出生態(tài)環(huán)境問題整改，開展工業(yè)園區(qū)污染整治、城鎮(zhèn)污水治理、“三磷”排查整治等專項行動。推進岷沱江干流及重要支流生態(tài)修復，鞏固小水電清理整改成果，實施好長江十年禁漁，有效恢復水生生物多樣性。全面落實河長制，持續(xù)鞏固錦江水質改善成效，以陽化河、西江河、斜江河為重點，實施水環(huán)境質量限期達標行動。試點實施水生態(tài)監(jiān)測，增強水環(huán)境風險防范、預警、處置能力。到2025年，全市國、省控斷面水質全面達標。
(十四)打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。實施城市、農村地區(qū)全域黑臭水體整治專項行動，建立問題清單，系統(tǒng)開展黑臭水體治理。加強控源截污，持續(xù)開展入河排污口“查、測、溯、治”。因地制宜推動雨污分流改造，加快推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋。建立防止返黑返臭長效管護機制，鞏固黑臭水體治理成效。到2025年，市級城市建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”，縣級城市建成區(qū)和農村地區(qū)黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。
(十五)全面推進美麗幸福河湖建設。嚴格落實河湖岸線管控和入河污染物總量控制要求，實施生態(tài)保育、水土資源調控等重點工程。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展城市公園景觀水體專項整治，充分挖掘水文化，打造惠民親水生態(tài)景觀。到2025年，興隆湖、三岔水庫、東安湖、江安河等爭創(chuàng)為美麗河湖。
(十六)鞏固提升飲用水水源地保護水平。全面優(yōu)化水源布局和供水格局，強化風險防范與應急能力，實施縣級以上城市應急水源或備用水源建設。動態(tài)監(jiān)管飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題整改，加快鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，推進臨近區(qū)域供水管網聯(lián)通。到2025年，全市縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，飲用水水源保護區(qū)劃定、立標并開展環(huán)境問題排查整治工作完成率100%。
五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
(十七)持續(xù)打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。深入推進農村人居環(huán)境整治提升行動，促進農業(yè)生產綠色轉型。持續(xù)深化農業(yè)面源污染治理，推進化肥農藥減量增效和農膜回收利用。大力發(fā)展種養(yǎng)結合綠色農業(yè)，嚴格落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)制度，強化養(yǎng)殖污染防治。到2025年，全市行政村生活污水有效治理比例達到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，秸稈綜合利用率達到98%以上，農膜回收率達到85%。
(十八)打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加強源頭防治，依法推行農用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控，開展龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)、崇州市土壤風險管控試點區(qū)建設。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理，強化騰退地塊風險管理，有序開展土壤污染治理修復。從嚴管控農藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。落實新污染物治理要求。到2025年，全市受污染耕地安全利用率達到94%以上，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。
(十九)強化地下水污染協(xié)同防治。健全集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源基礎數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推進地下水環(huán)境調查評估，突出抓好重點污染源地下水環(huán)境調查評估，加強土壤、地表水、地下水污染協(xié)同防治。強化地下水質量考核點位管控，健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系。劃定地下水型飲用水水源補給區(qū)并強化保護措施，開展地下水污染防治重點區(qū)劃定及污染風險管控。
六、著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題
(二十)著力打好噪聲污染治理攻堅戰(zhàn)。大力開展社會生活、建筑施工、交通運輸及工業(yè)生產領域噪聲污染專項整治。強化噪聲源頭管控，突出規(guī)劃引領，嚴格落實防噪聲距離，落實新建噪聲敏感建筑物隔聲設計相關標準強制驗收要求。完善噪聲管理制度，全面開展聲環(huán)境功能區(qū)劃評估。開展“安靜小區(qū)”試點工作。到2025年，實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到省考核目標，噪聲投訴量明顯下降。
(二十一)著力打好餐飲油煙污染治理攻堅戰(zhàn)。全面落實市政府辦公廳印發(fā)的《成都市餐飲服務業(yè)油煙污染防治管理辦法》，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動。強化餐飲油煙源頭防治，禁止在居民住宅樓新改擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，推動不符合選址條件的餐飲服務項目調整業(yè)態(tài)。嚴格落實專用煙道設計建設要求，倡導餐飲企業(yè)安裝使用高效油煙凈化設施。推動大型規(guī)模餐飲企業(yè)、重點管控區(qū)域內的中型及以上規(guī)模餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享。到2025年，力爭油煙擾民投訴量降低10%以上。
七、切實維護生態(tài)環(huán)境安全
(二十二)系統(tǒng)推進生態(tài)保護和修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，整體保護“兩山、兩網、兩環(huán)”生態(tài)格局，推動筑牢長江上游生態(tài)屏障。推進龍門山、龍泉山區(qū)域及東、南部丘陵地區(qū)水土流失治理，建設沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護帶和生態(tài)隔離帶。推動新津金華芒硝礦、彭州臥牛坪石灰?guī)r礦等礦山生態(tài)修復。全面推行林長制，系統(tǒng)推進國家儲備林項目建設。實施川西林盤保護修復、都江堰精華灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程。推進多維度全域增綠，高質量建設城市綠道體系和生態(tài)藍網系統(tǒng)。到2025年，全市建成區(qū)綠地率達到40%以上，累計建成天府綠道1萬公里。
(二十三)實施生物多樣性保護工程。建設野生動物固定監(jiān)測樣點、樣線，持續(xù)開展全域生物多樣性調查、監(jiān)測與評估，完善基礎數(shù)據(jù)庫。建設生物多樣性博覽園、天府動植物園等珍稀動植物繁育展示基地。完善生物多樣性遷地保護，建設大熊貓野化訓練基地、野生動物收容救護中心和種質資源庫。嚴格外來入侵物種防控。到2025年，國家重點保護野生動植物物種數(shù)保護率達到90%，初步建成以大熊貓國家公園成都片區(qū)為主體的自然保護地體系。
(二十四)強化生態(tài)保護監(jiān)管。加強岷沱江流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地的生態(tài)質量監(jiān)測評估，完善生態(tài)監(jiān)測網絡，定期開展自然保護地衛(wèi)星遙感監(jiān)測。強化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。積極參與生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建。
(二十五)確保核與輻射安全。嚴格核與輻射安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進放射性廢物處置，加強電磁輻射污染防治。持續(xù)開展安全隱患排查，強化風險預警監(jiān)測和應急響應，確保廢舊(退役)放射源安全收貯率達到100%。
(二十六)加強環(huán)境風險防控。加強涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領域環(huán)境風險調查評估，健全重點源、區(qū)域、流域預警機制，加強突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設。編制岷江、沱江等重點流域環(huán)境應急預案，統(tǒng)籌推進重點河流環(huán)境應急“一河一策一圖”全覆蓋。建設環(huán)境應急管理智慧平臺，加強指揮調度“一張圖”管理，構建市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)(街道)三級環(huán)境應急物資儲備網絡，建設國家環(huán)境應急成都綜合基地。深化跨區(qū)域、跨流域環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控和突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動。
八、提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
(二十七)持續(xù)打好環(huán)境基礎設施補短板攻堅戰(zhàn)。加快完善集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，補齊處置能力短板，提升消除潛在環(huán)境風險的能力。加快建設萬興三期和金堂環(huán)保發(fā)電廠二期、中心城區(qū)廚余垃圾無害化處理項目三期工程，推動市域危險廢物處置能力與產廢量動態(tài)匹配，新建醫(yī)療廢物處置中心，建設“無廢城市”。深化供排凈治一體化改革，統(tǒng)籌推進污水污泥分片區(qū)處置及設施建設。“十四五”期間，新改擴建市政排水管網650公里，新增污水處理能力185萬噸/日，新增污泥處置能力1350噸/日。
(二十八)全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)，制定水污染防治條例，修訂環(huán)境噪聲(震動)管理條例，推進機動車和非道路移動機械污染防治、固體廢物、土壤等重點領域地方立法。推動制定揚塵、餐飲油煙、涉揮發(fā)性有機物等地方生態(tài)環(huán)境標準。深入實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。大力推進環(huán)境信息依法強制性披露。深化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，開展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和司法合作。
(二十九)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網布局，實現(xiàn)環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋。補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板，開展碳監(jiān)測試點。推進監(jiān)測裝備現(xiàn)代化、信息化、智慧化。強化應急監(jiān)測能力建設，提升環(huán)境質量預警預報、風險評估水平。嚴厲打擊監(jiān)測弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面。
(三十)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務效能。持續(xù)深化環(huán)境影響評價“放管服”改革，推行告知承諾制，對重點項目實施“會商制+預審制”，加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。全面推進排污許可“一證式”監(jiān)管，加強排污許可與環(huán)境影響評價、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等管理制度銜接。引導重點行業(yè)深入實施清潔生產改造。深化“測管協(xié)同”，加強“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網+執(zhí)法”等監(jiān)管，常態(tài)化實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。
(三十一)充分發(fā)揮市場機制激勵作用。積極落實有利于綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和價格機制，嚴格執(zhí)行綠色電價政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產品，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，開展氣候投融資試點建設，深化“綠蓉融”等綠色金融平臺建設。積極參與全國碳排放權交易市場、四川用能權交易試點，加快“碳惠天府”機制碳減排量交易體系建設。全面實施環(huán)保信用評價。積極推廣生態(tài)環(huán)境第三方治理。
(三十二)完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制。健全常態(tài)化環(huán)境治理財政投入機制，落實生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分改革要求，進一步促進有關轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質量改善相銜接。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。深化生態(tài)保護補償制度改革，加快健全有效市場與有為政府更好結合、分類補償和綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調推進、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度，探索多樣化補償方式。
(三十三)探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。支持邛崍市、大邑縣高水平開展省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設，著力打通生態(tài)產品確權、核算、轉化、交易等關鍵環(huán)節(jié)，推動建立政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。健全生態(tài)產品經營開發(fā)機制，創(chuàng)新“公園+”“綠道+”“林盤+”開發(fā)模式，促進農商文旅體生態(tài)產品價值增值。探索林草碳匯價值轉化路徑。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，打造西部生態(tài)產品交易中心。
(三十四)強化生態(tài)環(huán)境科技支撐。加強關鍵環(huán)保核心技術研發(fā)創(chuàng)新，推動綠色低碳前沿技術研究，推廣應用減污降碳技術。推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代數(shù)字化技術應用于污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等領域，完善“數(shù)智環(huán)境”系統(tǒng)。加快建設國家環(huán)境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室(成都基地)、天府永興實驗室等重大科研創(chuàng)新平臺。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等開展科技研發(fā)和成果轉化應用。
九、加強組織實施
(三十五)加強組織領導。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領導。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會、大氣水土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”要求，完善強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任有關措施。
(三十六)強化責任落實。全市各級黨委和政府要堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)主要目標，切實落實工作任務。市級有關部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實化污染防治攻堅政策措施。市生態(tài)環(huán)境局要會同相關部門做好任務分解，加強調度評估，重大情況及時向市委、市政府請示報告。
(三十七)強化監(jiān)督考核。將污染防治攻堅戰(zhàn)任務落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護督查重點，常態(tài)化開展“四不兩直”暗查暗訪，健全生態(tài)環(huán)境保護突出問題排查整改長效機制。統(tǒng)籌開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考評，對黨中央國務院和省委省政府、市委市政府決策部署不落實，攻堅戰(zhàn)目標任務未完成，問題整改不力的市級部門和區(qū)(市)縣按規(guī)定進行約談，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。
(三十八)強化宣傳引導。做好習近平生態(tài)文明思想普及宣傳，積極宣傳污染防治攻堅戰(zhàn)成效和經驗做法。構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，引導環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，深入推動環(huán)保設施向公眾開放。定期召開新聞通氣會，曝光環(huán)境違法行為，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報機制。廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域和國際交流。
(三十九)強化隊伍建設。將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構列入政府行政執(zhí)法機構序列，選優(yōu)配強一線執(zhí)法力量，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。加強業(yè)務培訓，提升基層生態(tài)環(huán)境保護隊伍能力。充實專家智庫，完善生態(tài)環(huán)境保護決策咨詢機制。注重選拔在生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。落實“三個區(qū)分開來”要求，按規(guī)定容錯糾錯。
