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各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府有關部門、有關直屬機構，福建省電子信息(集團)有限責任公司、福建省大數(shù)據(jù)集團有限公司：
鋰電新能源新材料是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，構建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的關鍵產業(yè)，對推動能源綠色轉型、應對極端事件、保障能源安全、促進能源高質量發(fā)展等具有重要意義。為深入貫徹落實黨的二十大精神，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，經省政府研究同意，現(xiàn)就加快推動鋰電新能源新材料產業(yè)高質量發(fā)展提出以下實施意見：
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領，圍繞推動鋰電新能源新材料產業(yè)高質量發(fā)展，聚焦龍頭企業(yè)培育和重大項目引進，推進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，加快構建完善的產業(yè)生態(tài)體系，因地制宜加快培育優(yōu)勢產業(yè)集群，將鋰電新能源新材料產業(yè)打造成為我省“特色鮮明、布局合理、結構優(yōu)化、效益突出”的優(yōu)勢特色產業(yè)。
（二）基本原則
創(chuàng)新引領，自主可控。將提高自主創(chuàng)新能力和材料裝備自給能力放在首要位置，不斷提高關鍵材料、裝備的國產化率。瞄準國際技術發(fā)展前沿，加快布局建設國家級、省級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)基礎創(chuàng)新能力全面提升。
龍頭帶動，市場引導。明確企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)鏈、供應鏈整合能力，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，在關鍵材料、重點裝備等細分領域吸引帶動一批單項冠軍企業(yè)落地，打造鋰電新能源新材料產業(yè)生態(tài)圈和產業(yè)聯(lián)盟。
示范應用，場景先行。鼓勵開展鋰電新能源新材料領域先進技術、先進裝備應用試點示范，打造一批多能互補、技術融合的鋰電新能源新材料應用場景和新業(yè)態(tài)新模式，將我省建設成為技術、標準、成果、裝備輸出高地。
（三）發(fā)展目標
實現(xiàn)鋰電新能源新材料產業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，以動力及儲能電池制造為核心，以材料和設備為支撐,做全做大做強上下游配套產業(yè)，延伸帶動發(fā)展金屬礦產、鋰電回收等關聯(lián)產業(yè)，打造一批各具特色的產業(yè)集群。爭取到2025年，全省鋰電池產能規(guī)模突破500GWh，全產業(yè)鏈產值超過6000億，全省累計建成電動汽車換電站達1000座以上。鋰電新能源新材料共性技術研發(fā)創(chuàng)新能力保持國際領先水平，以寧德為核心、全國知名的新能源材料產業(yè)核心區(qū)基本形成，鋰電新能源新材料產業(yè)在推動能源領域碳達峰碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。
二、打造自主可控產業(yè)創(chuàng)新體系
（四）做優(yōu)做大創(chuàng)新平臺。支持寧德時代電化學儲能技術國家工程研究中心等一批鋰電新能源新材料領域創(chuàng)新平臺發(fā)展壯大，開展動力電池能量密度、安全性、循環(huán)壽命及儲能電池容量、壽命等關鍵技術研究；依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所，圍繞前驅體及原料、鋰離子電池材料、電解液、隔膜、廢舊電池循環(huán)利用等布局新建一批省級高水平創(chuàng)新平臺，引導圍繞制約產業(yè)鏈發(fā)展的新材料、新工藝、新裝備開展技術攻關、加速成果轉化，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。(省發(fā)改委、工信廳、科技廳按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（五）探索提升創(chuàng)新能力。以“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬”等形式，組織實施鋰電新能源新材料關鍵核心技術攻關與產業(yè)化示范應用，推動產學研深度融合，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進關鍵核心技術自主化，突破“里程焦慮”“安全焦慮”“壽命焦慮”等難點問題，實現(xiàn)產品成本持續(xù)下降和商業(yè)化規(guī)模應用。(省科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（六）建設新能源電池檢驗檢測公共服務平臺。發(fā)揮福建省創(chuàng)新研究院產業(yè)技術公共服務平臺作用，建設新能源電池檢驗檢測公共服務平臺，聚焦鋰電池檢驗檢測領域，引進領軍人才團隊，推動科技成果轉化，開展鋰電池前沿技術跟蹤研究，提供檢驗檢測、產品認證、研發(fā)測試、推廣應用、標準制訂、咨詢培訓等全過程一站式的鋰電池創(chuàng)新綜合服務。(省創(chuàng)新研究院，省發(fā)改委、工信廳、科技廳按職責分工)
三、培育完善鋰電產業(yè)鏈條
（七）加快打造產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。推動項目、技術、資金、人才等創(chuàng)新資源向專業(yè)園區(qū)集聚，重點支持寧德依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，建設全球領先的鋰電新能源新材料產業(yè)核心區(qū)，做優(yōu)做強產業(yè)集群，爭取納入國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程；支持廈門重點聚焦鋰電池終端產品，持續(xù)擴大發(fā)展規(guī)模，帶動上下游產業(yè)配套集聚發(fā)展。寧德、廈門要高起點、高質量研究產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，推動組建鋰電新能源新材料產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，開展“以商招商”、精準招商，利用企業(yè)信息渠道、商務渠道、人脈資源等優(yōu)勢，著力引進落地產業(yè)鏈配套優(yōu)質項目。(省發(fā)改委、工信廳、科技廳、商務廳按職責分工，寧德市、廈門市人民政府)
（八）做大做強特色配套園區(qū)。支持寧德鋰電新能源新材料產業(yè)核心區(qū)與中國五礦集團等央企在礦產資源開發(fā)等領域深化合作，加強與福鼎龍安工業(yè)園區(qū)、漳州古雷開發(fā)區(qū)、邵武金塘工業(yè)園、南平高新技術產業(yè)園區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)區(qū)等園區(qū)協(xié)作配套；推動南平、三明、龍巖等地區(qū)發(fā)揮石墨、氟新材料等領域資源稟賦優(yōu)勢，布局負極材料、正極材料、電解液生產基地，提升產品附加值；推動福州、漳州、泉州等地區(qū)圍繞動力電池、儲能、隔膜、電解液、殼體等，打造一批特色制造基地；支持有條件的地區(qū)結合實際，引進鋰電新能源新材料產業(yè)鏈重大項目，并視項目投資強度、產值規(guī)模、創(chuàng)新成果等方面貢獻情況給予“一事一議”獎勵支持。(省發(fā)改委、工信廳、商務廳、科技廳按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（九）探索發(fā)展梯次利用與再制造。引導企業(yè)申報新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，突破鋰電池循環(huán)再制造技術，完善回收處理工藝流程，形成退役動力電池回收服務、電池組拆包、模塊測試篩選、電池再組裝利用、鎳鈷錳鋰等材料回收再利用的全鏈條產業(yè)體系，健全全生命周期資源綜合管理，打造鋰電池閉合循環(huán)產業(yè)鏈。(省工信廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、稅務局按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
四、推動多元化應用示范
（十）推進新能源項目落實儲能配套。適應新能源為主體的新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求，全面推廣“新能源+儲能”一體化開發(fā)模式，充分發(fā)揮新型儲能對新能源消納的支持能力，實現(xiàn)儲能與新能源深度融合、聯(lián)合運行。將配置儲能要求納入海上風電競爭性配置和集中式光伏試點申報內容，探索推動新建的可再生能源發(fā)電項目與儲能設施同步建成、同步并網；鼓勵各類已建、在建的風電和集中式光伏項目參照新建項目配建儲能設施，對配建情況較好的企業(yè)，電網企業(yè)優(yōu)先保障所屬項目送出工程建設和并網接入。(省發(fā)改委，福建能源監(jiān)管辦，國網福建省電力有限公司按職責分工)
（十一）引導加快儲能產品應用示范。鼓勵聚合利用不間斷電源、電動汽車、用戶側儲能等分散式儲能設施，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式；推動省內儲能制造企業(yè)與新能源項目加強對接，擴大儲能產品應用領域和使用規(guī)模，從消費端帶動生產端，促進儲能全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。(省發(fā)改委、工信廳按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十二）探索推動換電模式加快發(fā)展。積極爭取將換電基礎設施和網絡建設納入新基建范疇。強化科學布局，支持充分利用現(xiàn)有充電站、停車場、港口碼頭、水上作業(yè)區(qū)、停泊區(qū)等已有場地資源，有序開展換電基礎設施和網絡建設，打造換電示范試點。支持各地研究出臺“十四五”電動汽車、電動船舶充換電站等支持措施，省級各有關部門將根據(jù)各類充換電站建設運營情況，在現(xiàn)有專項資金中予以配套支持。(省發(fā)改委、工信廳、交通運輸廳、財政廳、數(shù)字辦按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十三）加強換電基礎設施建設配套支持。支持各設區(qū)市將換電基礎設施用地納入公用設施營業(yè)網點用地范圍，每年根據(jù)需要安排一定的建設用地，用于支持換電站建設，對服務3家(含)以上品牌的共享換電站優(yōu)先安排建設用地。國網福建省電力有限公司落實好換電基礎設施從產權分界點至公共電網的配套接網工程建設和運行維護工作，探索簡化辦理流程，開辟換電基礎設施電力增容等審批服務的綠色通道，換電基礎設施需符合電力公司的接網標準、并具備削峰填谷的能力。(省自然資源廳、住建廳、交通運輸廳，國網福建省電力有限公司按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
五、強化產業(yè)發(fā)展要素保障
（十四）加強項目落地要素保障。合理配置新增建設用地，集約安排存量建設土地，優(yōu)先保障鋰電新能源新材料創(chuàng)新平臺、產業(yè)基地、重點項目等建設用地，對省級及以上重點項目，優(yōu)先安排用地指標，涉及新增圍填海項目，推動納入國家重大項目清單爭取支持。鼓勵各地對相關企業(yè)租、購創(chuàng)新型產業(yè)用房提供政策性優(yōu)惠。對推動鋰電新能源新材料領域創(chuàng)新平臺、產業(yè)基地、重點項目建設成效顯著的地區(qū)，省發(fā)改委安排前期工作經費予以支持。(省發(fā)改委、自然資源廳按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十五）保障產業(yè)發(fā)展算力需求。鼓勵省超算中心與鋰電新能源新材料領域龍頭企業(yè)深入合作，以最優(yōu)惠價格滿足相關企業(yè)在高通量材料計算、高通量產品試驗、多尺度材料模擬等技術研究和產品全生命周期數(shù)據(jù)監(jiān)測、追溯等方面的超算需求。推動建設福建省算力資源一體化公共服務平臺，統(tǒng)籌全省算力基礎設施資源，為賦能鋰電新能源新材料產業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力提供基礎支撐。(省數(shù)字辦，省電子信息集團、大數(shù)據(jù)集團按職責分工)
（十六）強化產業(yè)發(fā)展金融支持。推動福建省綠色產業(yè)基金和海洋經濟產業(yè)基金加快運作，支持投向鋰電新能源新材料等領域優(yōu)質項目；推動金融機構配合相關產業(yè)、專項基金開展投貸聯(lián)動業(yè)務；鼓勵金融機構在風險可控前提下加大對鋰電新能源新材料產業(yè)項目信貸支持力度，對符合條件的項目積極推動爭取優(yōu)惠利率的“碳減排支持工具”貸款支持，積極運用各類央行政策工具為符合條件的企業(yè)提供低利率信貸資金支持；鼓勵各地對鋰電新能源新材料領域生產基地、生產制造、共享儲能、電池銀行和換電業(yè)務等重大建設項目，給予相應貼息支持，多舉措降低綜合融資成本。(省財政廳、金融監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、海洋漁業(yè)局，福建銀保監(jiān)局，人行福州中心支行按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
六、完善產業(yè)人才支撐體系
（十七）加強產業(yè)人才引進力度。實施省級高層次人才認定支持、產業(yè)領軍團隊支持等項目，加大對鋰電新能源新材料領域人才團隊的支持力度，吸引具有國際影響力的頂尖人才攜技術、團隊來閩進行項目落地轉化。各地可根據(jù)發(fā)展需要，靈活制定人才引進配套政策。(省人社廳、科技廳、教育廳、工信廳按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十八）強化專業(yè)人才培育工作。支持省內高等院校設立新能源新材料產業(yè)相關院系、學科，強化專業(yè)建設，逐步擴大相關專業(yè)本科、研究生招生指標。深化產教融合，加強職業(yè)教育，推動高等院校、科研院所與寧德時代等龍頭企業(yè)深度合作，共同開展專業(yè)人才特別是中高級技能型人才培養(yǎng)、實習、實訓，定向輸送產業(yè)發(fā)展急需的合格人才。(省教育廳、人社廳、科技廳按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（十九）打造機制靈活的創(chuàng)業(yè)加速器。鼓勵鋰電新能源新材料領域高端技術人才攜具有自主知識產權的科技成果到福建創(chuàng)業(yè)。推動龍頭企業(yè)內部資源平臺化，支持企業(yè)內部創(chuàng)業(yè)。推動建立一批高標準產業(yè)生態(tài)孵化器、加速器和開放實驗室。支持眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設。充分發(fā)揮“9·8”投洽會、“6·18”海創(chuàng)會、數(shù)字中國建設峰會等平臺優(yōu)勢，舉辦鋰電新能源新材料專項對接活動。(省發(fā)改委、科技廳、人社廳按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
七、加強產業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調
（二十）完善產業(yè)協(xié)調體系。依托鋰電新能源新材料產業(yè)發(fā)展專項協(xié)調小組，完善省、市、縣(區(qū))三級協(xié)同聯(lián)動機制，加強對產業(yè)宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調，不定期召開專題工作會議，研究重點工作事項及需協(xié)調解決的重點難點問題，需省領導協(xié)調推動的重大事項及時報請省政府研究，保障重點項目建設，引導產業(yè)健康有序發(fā)展。(省發(fā)改委、工信廳、科技廳、財政廳、自然資源廳按職責分工，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（二十一）加大要素保障。各地要加大對鋰電新能源新材料發(fā)展的財政、金融、土地等政策支持力度，完善道路、公共交通、地下管網、供水供電、信息通信等公共基礎設施配套，優(yōu)化項目前期手續(xù)辦理流程，積極推動一批產業(yè)鏈上下游重點項目落地。(各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
（二十二）強化風險管理。各地應按照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求，嚴格履行項目審批、安全、消防、環(huán)保等管理程序。項目產權(運營)單位要強化安全生產主體責任，加強電氣、消防等日常檢查和安全管理，做好組件和系統(tǒng)運行狀態(tài)在線監(jiān)測，及時消除安全隱患，有效提升鋰電相關設施安全運行水平。(各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
福建省發(fā)展和改革委員會
2022年12月14日
(此件主動公開)
原標題：福建省發(fā)展和改革委員會關于加快推動鋰電新能源新材料產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見
