重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)的通知
 

渝府辦發(fā)〔2022〕113號(hào)

 

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
 

　　《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　重慶市人民政府辦公廳
 

　　2022年10月24日

 

　　(此件刪減后公開)
 

 

　　為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)，促進(jìn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌生態(tài)安全和資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》，以及《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。
 

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)
 

　　(一)礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
 

　　重慶市地勢(shì)北東和南東高、中西部低，地貌以丘陵、山地為主，其中山地占76%。長(zhǎng)江橫貫全境，流程691公里，與嘉陵江、烏江等河流交匯。重慶聚焦國(guó)家重要中心城市、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國(guó)際綜合交通樞紐和國(guó)際門戶樞紐等國(guó)家賦予的定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)活力，裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的引擎動(dòng)力更加強(qiáng)勁，能源資源需求旺盛。
 

　　重慶市地跨揚(yáng)子陸塊和秦嶺造山帶兩大構(gòu)造單元，經(jīng)歷了印支運(yùn)動(dòng)、燕山運(yùn)動(dòng)、喜山運(yùn)動(dòng)等3次主要構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，形成了今天的地貌形態(tài)。重慶市礦產(chǎn)資源頗具特色，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)70種，其中具有查明資源儲(chǔ)量的44種、開發(fā)利用的24種。頁巖氣、天然氣、錳、鋁土礦、鍶、毒重石等礦產(chǎn)資源豐富，在全國(guó)具有重要地位。礦產(chǎn)資源分帶明顯，分布相對(duì)較集中，城口縣、秀山縣的錳，黔江區(qū)、南川區(qū)、武隆區(qū)的鋁土礦，大足區(qū)、銅梁區(qū)的鍶，城口縣的毒重石資源豐富。石灰?guī)r、砂巖、頁巖等建材類礦產(chǎn)資源分布廣泛，是生產(chǎn)機(jī)制砂石、水泥的重要原材料，為工程建設(shè)提供了最基礎(chǔ)且不可或缺的建筑材料。截至2020年年底，全市共有916個(gè)采礦權(quán)。其中，天然氣、頁巖氣采礦權(quán)38個(gè)，年產(chǎn)量分別為52億立方米、80億立方米；非油氣采礦權(quán)878個(gè)，大中型礦山占比46%，年采掘礦石量近3億噸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必不可缺的能源資源保障。
 

　　(二)“十三五”礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得的成效。
 

　　全面完成礦產(chǎn)資源“十三五”規(guī)劃，全市礦產(chǎn)資源管理改革、發(fā)展各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源要素保障的能力持續(xù)增強(qiáng)。
 

　　1.地質(zhì)調(diào)查加快推進(jìn)，找礦增儲(chǔ)成效明顯。圓滿完成找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)(2011—2020年)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，完成生態(tài)旅游地質(zhì)資源調(diào)查。全市1∶5萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查、1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率分別達(dá)到40%、86%。錳、鍶、毒重石等礦產(chǎn)找礦成果豐厚，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地34處。頁巖氣勘探開發(fā)取得突破，涪陵頁巖氣田成為全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開采、首個(gè)產(chǎn)能超過百億立方米的頁巖氣田。
 

　　2.開發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保供能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，壓縮礦山數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模。采礦業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位更加穩(wěn)固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供礦產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的能力水平穩(wěn)步提升。主動(dòng)退出煤炭開采。編制實(shí)施全市建筑石料用灰?guī)r資源開發(fā)布局方案，初步形成以17個(gè)資源保障基地為龍頭、大中型礦山為骨干、小型礦山為補(bǔ)充的建筑砂石資源保供網(wǎng)絡(luò)體系。地?zé)帷r鹽、飾面石材、水泥用灰?guī)r等主要礦產(chǎn)規(guī)?；_發(fā)利用水平顯著提升。
 

　　3.綠色礦山建設(shè)提速，礦業(yè)形象改觀提升。頒布《重慶市綠色礦山管理辦法》《重慶市綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等制度標(biāo)準(zhǔn)，形成礦山主建、政府監(jiān)管、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)組織推進(jìn)體系。加大綠色礦山建設(shè)力度，全面推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，礦山生態(tài)修復(fù)、污染防治、安全生產(chǎn)、水土保持水平顯著提升。完成露天礦山綜合整治。完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)處置工作，有序推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)以外的其他自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置工作。
 

　　4.深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，制度建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源管理制度改革要求，修訂《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，完成礦業(yè)權(quán)有償出讓制度、礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理制度改革，基本形成具有地方特色的礦產(chǎn)資源管理制度體系。全面推行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)，探索推進(jìn)“凈礦”出讓。健全完善礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，建立礦產(chǎn)品監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示，強(qiáng)化信用監(jiān)管。
 

　　(三)面臨的形勢(shì)。
 

　　礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持統(tǒng)籌資源安全和生態(tài)安全。
 

　　1.要堅(jiān)持發(fā)展，守住資源安全底線。習(xí)近平總書記指出，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問題；要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加大勘查力度，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，明確重要能源資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)支撐托底作用，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源儲(chǔ)備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。重慶市肩負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的重大使命，新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施和交通、水利等重大工程建設(shè)，對(duì)建筑砂石、水泥等建筑材料需求將維持在高位運(yùn)行。重慶市是國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心，材料工業(yè)、石油化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)鐵、鋁土礦、鍶、毒重石、螢石、巖鹽、熔劑用灰?guī)r等有較大的資源需求。要依據(jù)資源稟賦、開發(fā)利用等情況，科學(xué)劃定重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)和集中開采區(qū)。加大鍶、毒重石、石灰?guī)r等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)力度，開展鐵、鋁土礦等難以利用的礦產(chǎn)科技攻關(guān)，支持煤、鐵、錳、鋁土礦、磷、玄武巖等必需礦產(chǎn)品的市外合作。
 

　　2.要保護(hù)生態(tài)，守住生態(tài)安全底線。習(xí)近平總書記指出，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式；“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”不是不要大的發(fā)展，而是要立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)定不移，但不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。重慶市是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，地處三峽庫區(qū)腹心，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大。要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，確保能源資源的有序開發(fā)利用和保護(hù)。提高重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學(xué)合理的循環(huán)利用模式。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級(jí)力度。嚴(yán)格落實(shí)資源開采相關(guān)生態(tài)保護(hù)和污染防治措施，堅(jiān)持邊開采、邊治理，同步恢復(fù)治理資源開采引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題。堅(jiān)持科學(xué)勘查、有序開采、清潔生產(chǎn)、高效利用，加大對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、開發(fā)潛力和生態(tài)環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)，合理調(diào)控開采規(guī)模、時(shí)序和強(qiáng)度。
 

　　(四)我市主要必需的礦產(chǎn)可供性分析。
 

　　1.能源礦產(chǎn)。
 

　　(1)煤總體上資源稟賦條件較差，開采技術(shù)難度較大。我市用煤主要由陜西省等地輸入。
 

　　(2)地?zé)?溫泉)是我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，可加強(qiáng)地?zé)?溫泉)勘查開發(fā)利用，服務(wù)溫泉旅游業(yè)發(fā)展，拓展地?zé)崆鍧嵞茉促Y源利用方向。
 

　　2.金屬礦產(chǎn)。
 

　　(3)鐵礦石品位較低、含磷較高。我市利用的鐵礦，主要從國(guó)外進(jìn)口。
 

　　(4)錳礦石品位較低。我市利用的錳礦，主要從國(guó)外進(jìn)口。
 

　　(5)鋁土礦以中高硫、中低品位礦石為主，鋁硅比相對(duì)較低。我市利用的鋁土礦，主要從國(guó)外進(jìn)口。
 

　　(6)鉛、鋅資源不豐富，以鋅為主要礦產(chǎn)、鉛為共生礦產(chǎn)，開采的原礦主要銷往市外。
 

　　(7)鍶是我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，可支持規(guī)模化開發(fā)利用鍶礦，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，保障鍶產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料需求。
 

　　3.非金屬礦產(chǎn)。
 

　　(8)毒重石是我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，可延長(zhǎng)毒重石采選加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展毒重石精深加工產(chǎn)業(yè)，提高資源利用水平和產(chǎn)品附加值。
 

　　(9)螢石、重晶石是共伴生礦產(chǎn)，原礦經(jīng)簡(jiǎn)單選礦處理后，生產(chǎn)螢石精粉、重晶石精粉，主要銷往市外。
 

　　(10)石膏主要用于水泥緩凝劑、石膏板等建材產(chǎn)業(yè)?？商岣呤嚅_采總量，保障資源需求。
 

　　(11)巖鹽開發(fā)利用總量基本能夠滿足我市鹽化工產(chǎn)業(yè)原料需求。
 

　　(12)建筑石料用灰?guī)r資源賦存豐富，開采技術(shù)條件好，用于生產(chǎn)建筑用的碎石、機(jī)制砂，為工程建設(shè)提供最基礎(chǔ)且不可或缺的建筑材料?？沙掷m(xù)優(yōu)化布局，有序投放采礦權(quán)，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，提高保供穩(wěn)價(jià)能力。
 

　　(13)水泥用灰?guī)r是生產(chǎn)水泥的主要原料。我市現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線對(duì)水泥用灰?guī)r需求較大。可提高規(guī)?；s化開發(fā)利用水平，服務(wù)水泥工業(yè)健康發(fā)展。
 

　　(14)飾面用灰?guī)r資源豐富，產(chǎn)品類型多樣。可進(jìn)一步加大勘查開發(fā)力度，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　(15)建筑用砂巖資源豐富，分布廣泛，用途多樣，需求量大?？煽茖W(xué)優(yōu)化礦山布局，適當(dāng)提高開采總量，保障資源需求，服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
 

　　4.水氣礦產(chǎn)。
 

　　(16)礦泉水以飲用礦泉水為主，水質(zhì)較好，多富含偏硅酸、鍶等有益人體健康的微量元素和礦物質(zhì)，呈天然弱堿性?？蛇m度加大優(yōu)質(zhì)礦泉水的勘查開發(fā)力度，打造水源地品牌，促進(jìn)稀有礦泉水科學(xué)開發(fā)和高效利用。
 

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提高礦產(chǎn)資源安全保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化改革和治理現(xiàn)代化，著力提升資源自給能力，著力轉(zhuǎn)變資源保護(hù)和開發(fā)利用方式，確保資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，規(guī)劃管控與管理改革相銜接，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。
 

　　(二)基本原則。
 

　　1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。守住自然生態(tài)安全邊界，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。持續(xù)提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用節(jié)約集約水平，推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開采綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 

　　2.堅(jiān)持需求導(dǎo)向，保障供給。夯實(shí)礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析和礦產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，科學(xué)有序投放礦業(yè)權(quán)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源有效穩(wěn)定供應(yīng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的礦產(chǎn)資源需求。
 

　　3.堅(jiān)持優(yōu)化布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃銜接，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共振。立足資源稟賦，突出地域特色，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
 

　　4.堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新監(jiān)管。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革，積極推進(jìn)“凈礦”出讓。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人信用管理，推動(dòng)跨部門協(xié)同監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。
 

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)。
 

　　到2025年，統(tǒng)籌資源安全和生態(tài)安全，基本建成安全、綠色、高效的礦產(chǎn)資源保障體系，礦產(chǎn)資源保障能力和供給質(zhì)量、綜合效益穩(wěn)步提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦產(chǎn)資源勘查開采綠色發(fā)展新格局。
 

　　1.礦產(chǎn)資源保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查加快推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全覆蓋。開展鋰、鉀鹽、地?zé)?干熱巖)成礦理論研究和異常區(qū)調(diào)查，拓展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向。加強(qiáng)煤層氣、鋁土礦、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶調(diào)查，圈定異常靶區(qū)，加大勘查力度。開展地?zé)?溫泉)、鍶、毒重石、巖鹽等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)調(diào)查勘查，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源保障能力。完成建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地10—15處，推動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得新進(jìn)展。
 

　　2.礦產(chǎn)資源保供能力更加有力。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)?；?、集約化開采水平不斷提升。建筑石料用灰?guī)r礦山向集中開采區(qū)聚集，建成一批大型、超大型礦山，建筑砂石市場(chǎng)供需基本平衡。鍶、毒重石、巖鹽、水泥用灰?guī)r、礦泉水等開發(fā)利用水平顯著提升，加快與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。地?zé)?溫泉)資源開發(fā)利用效益顯著提升，地?zé)?淺層地溫、干熱巖)清潔能源利用取得積極進(jìn)展。
 

　　注：勘查指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)。油氣為新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量，非油氣為新增資源量，地?zé)釣樵试S開采量。
 

　　3.礦產(chǎn)資源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展更加深入。全面推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山建設(shè)，礦山礦容礦貌得到顯著改觀提升。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。多部門協(xié)同力度持續(xù)增強(qiáng)，礦山安全生產(chǎn)、污染防治、水土保持和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)能力水平穩(wěn)步提升，將礦產(chǎn)資源開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)影響控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化。
 

　　4.礦產(chǎn)資源管理治理體系更加規(guī)范。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革，涵蓋規(guī)劃、儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)資料的礦產(chǎn)資源管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全完善。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃計(jì)劃管控、礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管機(jī)制，在源頭準(zhǔn)入、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲方面發(fā)揮的作用日益凸顯。砂石土礦“凈礦”出讓取得重大進(jìn)展，礦產(chǎn)資源勘查開采營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
 

　　展望到2035年，礦產(chǎn)資源勘查開采高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，礦產(chǎn)資源配置更加規(guī)范合理、利用效率大幅提高，綠色勘查開采方式基本普及，礦產(chǎn)資源開發(fā)與自然生態(tài)和諧共生，現(xiàn)代礦產(chǎn)資源勘查開采市場(chǎng)體系基本建立，重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)穩(wěn)定，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源價(jià)值充分發(fā)揮，礦產(chǎn)資源保障能力和供給質(zhì)量、綜合效益大幅提升。
 

　　三、總體布局
 

　　(一)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源安全保障。
 

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，在空間布局、勘查開發(fā)方向、準(zhǔn)入要求、總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，提高資源安全供應(yīng)能力和開發(fā)利用水平，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄基礎(chǔ)上，制定我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)目錄，突出地方資源特色、開發(fā)利用格局，引導(dǎo)優(yōu)化地質(zhì)勘查工作投入、資源利用方向。
 

　　(二)優(yōu)化勘查開發(fā)利用區(qū)域布局。
 

　　1.在主城都市區(qū)重點(diǎn)勘查開發(fā)能源化工建材礦產(chǎn)資源。在中心城區(qū)加強(qiáng)地?zé)帷⒌V泉水勘查開發(fā)利用，支持北碚區(qū)北溫泉、渝北區(qū)統(tǒng)景溫泉、巴南區(qū)東溫泉和南溫泉地?zé)釡厝糜螛I(yè)發(fā)展，在西部科學(xué)城重慶高新區(qū)開展淺層地溫開發(fā)與高效利用示范，穩(wěn)住巴南區(qū)建筑用砂石供應(yīng)能力。在主城新區(qū)大力推進(jìn)涪陵頁巖油氣與新能源科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)及周邊區(qū)域頁巖氣勘探開發(fā)；支持大足區(qū)鍶、合川區(qū)巖鹽資源整合和規(guī)?；_采，引導(dǎo)涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、銅梁區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)等地的建筑石料用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑用砂巖等建材類礦產(chǎn)開發(fā)做優(yōu)做精，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與下游加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 

　　2.在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群重點(diǎn)勘查開發(fā)化工建材礦產(chǎn)資源。開展城口縣、巫溪縣鉀鹽調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查，加大萬州區(qū)、忠縣、云陽縣一帶巖鹽勘查開發(fā)力度，力爭(zhēng)巫溪縣巖鹽勘查取得突破，支持鹽化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。支持墊江縣發(fā)展鹽浴旅游、巖鹽資源綜合利用一體化產(chǎn)業(yè)。合理開發(fā)利用城口縣毒重石資源，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大城口縣錳礦勘查力度。依托優(yōu)勢(shì)石灰?guī)r資源和長(zhǎng)江黃金水道，在萬州區(qū)、石柱縣等地發(fā)展無機(jī)非金屬環(huán)保功能新材料產(chǎn)業(yè)，在巫溪縣等地發(fā)展飾面石材產(chǎn)業(yè)，支持梁平區(qū)、豐都縣、忠縣、巫山縣等地提高機(jī)制砂石和水泥原料礦產(chǎn)開發(fā)利用水平。支持城口縣、巫溪縣加大陶粒頁巖勘查開發(fā)。加大優(yōu)質(zhì)礦泉水勘查開發(fā)力度。
 

　　3.在渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重點(diǎn)勘查開發(fā)有色化工建材礦產(chǎn)資源。推進(jìn)鋁土礦勘查開發(fā)利用，限制鉛鋅礦開發(fā)。提高螢石、重晶石和方解石的綜合利用水平，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值和綜合效益。支持武隆區(qū)、酉陽縣、彭水縣依托石灰?guī)r資源發(fā)展飾面石材產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、影響力突出的石材產(chǎn)業(yè)基地。提高武隆區(qū)石灰?guī)r資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)協(xié)同。
 

　　(三)加強(qiáng)規(guī)劃分區(qū)管理。
 

　　落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間與耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、探礦權(quán)和采礦權(quán)、已設(shè)礦業(yè)權(quán)和新設(shè)礦業(yè)權(quán)、地下開采和露天開采、固體礦產(chǎn)和液體礦產(chǎn)，對(duì)礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入進(jìn)行差異化管控。從嚴(yán)控制長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江干流岸線兩側(cè)向外5公里、第一山脊可視范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入。
 

　　依據(jù)我市礦產(chǎn)資源稟賦和勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀，科學(xué)劃定重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)和集中開采區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃剛性和彈性相結(jié)合，在具備資源稟賦條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，合理劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊、開采規(guī)劃區(qū)塊，在礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目計(jì)劃投放時(shí)落實(shí)開采總量控制指標(biāo)要求。
 

　　(一)加大基礎(chǔ)地質(zhì)工作力度。
 

　　加快推進(jìn)江津區(qū)、南川區(qū)等地1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，部署重點(diǎn)區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)旅游資源調(diào)查、古生物化石普查，探索開展地表基質(zhì)與系統(tǒng)演變基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)和重大工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，探索開展健康地質(zhì)調(diào)查，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)重慶行動(dòng)建設(shè)。探索開展碳儲(chǔ)碳匯調(diào)查評(píng)價(jià)，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。加強(qiáng)自然資源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，開展重要經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載能力調(diào)查評(píng)價(jià)，探索建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，服務(wù)自然資源的保護(hù)和合理利用。開展重要礦集區(qū)及廢棄礦山生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，服務(wù)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展、礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
 

　　(二)推進(jìn)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。
 

　　開展重要成礦區(qū)帶的煤層氣、鋁土礦、鋰、鉀鹽、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，開展重點(diǎn)區(qū)域綜合性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，圈定礦化異常區(qū)域和找礦靶區(qū)，服務(wù)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)。推進(jìn)鍶、毒重石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，助推打造大型礦產(chǎn)資源開發(fā)基地。推進(jìn)石英質(zhì)玉(江津硒玉)調(diào)查選區(qū)評(píng)價(jià)。加大地?zé)?淺層地溫、干熱巖)等新型清潔能源調(diào)查評(píng)價(jià)力度，助力能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
 

　　(三)實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。
 

　　1.主攻勘查方向。加大天然氣、頁巖(油)氣、煤層氣、鋁土礦、鉀鹽、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以及地?zé)?、鍶、毒重石、巖鹽等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查力度，攻深找盲，擴(kuò)大儲(chǔ)量，新增一批礦產(chǎn)地，提高資源接續(xù)能力。
 

　　2.礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)。大力支持油氣公司加大天然氣、頁巖氣勘探力度。開展煤層氣、鋁土礦、鉀鹽、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，提高資源保障水平。
 

　　開展地?zé)?溫泉)、鍶、毒重石、巖鹽、石灰?guī)r、砂巖、頁巖(陶粒)等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，以及重晶石、石膏等有開發(fā)利用前景的礦產(chǎn)資源勘查，保障下游產(chǎn)業(yè)資源穩(wěn)定供給，支持打造規(guī)?；s化特色產(chǎn)業(yè)集群。在成礦有利區(qū)帶開展地?zé)?淺層地溫、干熱巖)勘查，推動(dòng)新型清潔能源開發(fā)利用。
 

　　支持區(qū)縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)財(cái)政出資開展集中開采區(qū)和普通建筑用砂石土開采規(guī)劃區(qū)塊資源調(diào)查評(píng)價(jià)。按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范，做到淺部有系統(tǒng)控制、深部有工程驗(yàn)證，提高普通建筑用砂石土采礦權(quán)資源可靠性。
 

　　3.劃定重點(diǎn)勘查區(qū)。在成礦有利區(qū)帶和找礦前景良好地區(qū)，劃定9個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)，涉及煤層氣、鍶、毒重石等礦種，作為勘查工作重點(diǎn)投入?yún)^(qū)，引導(dǎo)各類資金投入，促進(jìn)找礦突破，增加資源儲(chǔ)量。
 

　　4.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查，探礦權(quán)人在查明主要礦產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、資源儲(chǔ)量估算。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格勘查空間準(zhǔn)入，在勘查立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工全過程貫徹生態(tài)文明理念，優(yōu)先選擇生態(tài)友好型的勘查方法，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。推進(jìn)勘查技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)勘查新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，實(shí)施綠色勘查示范項(xiàng)目。
 

　　推動(dòng)地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財(cái)政出資勘查項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，提高財(cái)政資金利用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金良性循環(huán)。建立完善商業(yè)性勘查機(jī)制，著力建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元投資平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入勘查領(lǐng)域，壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政出資勘查項(xiàng)目的監(jiān)管，強(qiáng)化探礦權(quán)人、勘查單位信用約束，嚴(yán)格限制在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中存在違法違規(guī)行為的礦業(yè)權(quán)人取得新的探礦權(quán)。實(shí)行煤層氣探采合一制度。依法依規(guī)推進(jìn)自然保護(hù)地內(nèi)探礦權(quán)分類處置。
 

　　(四)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。
 

　　本規(guī)劃劃定30個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊。其中，市級(jí)負(fù)責(zé)出讓登記的勘查規(guī)劃區(qū)塊16個(gè)，涉及煤層氣、鋁土礦、螢石等礦種；大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)負(fù)責(zé)出讓登記的地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊14個(gè)。其他礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊，由區(qū)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃負(fù)責(zé)劃定。
 

　　五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)
 

　　(一)明確開發(fā)利用與保護(hù)方向。
 

　　重點(diǎn)開發(fā)利用天然氣、頁巖氣、鋁土礦、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，地?zé)?、鍶、毒重石、巖鹽、石灰?guī)r、砂巖、頁巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，以及重晶石、石膏等有市場(chǎng)需求的礦產(chǎn)資源。
 

　　限制開發(fā)煤、錳、鉛、鋅、耐火粘土、高嶺石粘土、硫鐵礦等礦產(chǎn)。禁止開發(fā)汞、磚瓦用粘土及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生嚴(yán)重破壞且難以恢復(fù)的礦產(chǎn)。
 

　　1.重點(diǎn)開采區(qū)。劃定一類礦產(chǎn)、二類礦產(chǎn)重點(diǎn)開采區(qū)。依據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在大中型礦產(chǎn)地、大中型礦山集中分布區(qū)，劃定9個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)利用地?zé)?、鋁土礦、鍶、重晶石、毒重石、螢石、巖鹽等礦產(chǎn)。在重點(diǎn)開采區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多礦種開發(fā)機(jī)制，優(yōu)先開發(fā)利用主要礦種，兼顧開發(fā)利用其他礦種，促進(jìn)多種資源科學(xué)開發(fā)、有序開發(fā)和綜合開發(fā)。提高重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)開發(fā)準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)能集中度，提高資源保障能力。
 

　　2.提高普通建筑用砂石土開發(fā)利用水平。健全完善就近保障、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、安全環(huán)保、集約發(fā)展的建筑用砂石土開發(fā)利用格局，充分發(fā)揮集中開采區(qū)、分散大型骨干礦山、中小型礦山的多層次保障作用。統(tǒng)籌劃定27個(gè)建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)，集中開采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)總數(shù)控制在160個(gè)左右，產(chǎn)能17500萬噸/年，就近保障城市建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的砂石資源需求，承擔(dān)區(qū)域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)供需平衡的調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器作用。集中開采區(qū)外設(shè)置大型骨干礦山40個(gè)左右，產(chǎn)能5500萬噸/年，重點(diǎn)承擔(dān)區(qū)域中心城市建設(shè)的砂石資源需求，兼顧供需平衡調(diào)配保障功能。集中開采區(qū)外設(shè)置中小型礦山260個(gè)左右，產(chǎn)能9000萬噸/年，就近保障鄉(xiāng)村建設(shè)的砂石資源需求，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
 

　　渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群(12個(gè))：萬州走馬—茨竹集中開采區(qū)，開州洪巖溝—圖草坪集中開采區(qū)，梁平蟠龍集中開采區(qū)，豐都包鸞集中開采區(qū)，豐都興義集中開采區(qū)，墊江箐口集中開采區(qū)，忠縣石子集中開采區(qū)，奉節(jié)長(zhǎng)凼集中開采區(qū)，奉節(jié)鶴峰集中開采區(qū)，奉節(jié)安坪集中開采區(qū)，巫山三溪集中開采區(qū)，巫山培石集中開采區(qū)。
 

　　渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群(5個(gè))：黔江蓬東集中開采區(qū)，武隆和順集中開采區(qū)，石柱萬朝集中開采區(qū)，石柱西沱集中開采區(qū)，石柱王家集中開采區(qū)。
 

　　主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建立相對(duì)獨(dú)立、相互補(bǔ)充的建筑砂石供需平衡網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域內(nèi)以自求平衡為主，缺口部分就近調(diào)配。主城都市區(qū)需求量約13000萬噸/年，規(guī)劃產(chǎn)能12800萬噸/年，預(yù)計(jì)產(chǎn)量約9000萬噸/年，其余4000萬噸由萬州茨竹、武隆和順、豐都包鸞、豐都興義、石柱萬朝等集中開采區(qū)保障。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群需求量約5700萬噸/年，規(guī)劃產(chǎn)能11800萬噸/年，預(yù)計(jì)產(chǎn)量約8100萬噸/年。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群需求量約2400萬噸/年，規(guī)劃產(chǎn)能7400萬噸/年，預(yù)計(jì)產(chǎn)量約4000萬噸/年。
 

　　完善砂石供應(yīng)體系，建立布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、供需基本平衡的砂石保障體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型礦山向集中開采區(qū)內(nèi)集中，開采總量調(diào)控指標(biāo)在同等條件下優(yōu)先向集中開采區(qū)內(nèi)礦山配置，優(yōu)先保障集中開采區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建大中型礦山合理用礦、用地、用林等需求。建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)以設(shè)置大型、超大型礦山為主，建設(shè)大型砂石生產(chǎn)基地，推進(jìn)砂石生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持砂石企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚效應(yīng)，減少全產(chǎn)業(yè)鏈二次物流量。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石。開展有特殊要求的外購(gòu)砂石資源需求調(diào)查，依靠科技進(jìn)步，尋找替代資源。
 

　　堅(jiān)持總量控制、保障需求的原則，區(qū)縣按照一定的輻射區(qū)域、運(yùn)輸半徑，統(tǒng)籌考慮石灰?guī)r、砂巖、頁巖等建材類礦產(chǎn)集中開采、綜合利用，在27個(gè)建筑石料用灰?guī)r集中開采區(qū)基礎(chǔ)上劃定本級(jí)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)，引導(dǎo)資源集約化、規(guī)?；_發(fā)利用。明確集中開采區(qū)內(nèi)主要礦種，明確礦業(yè)權(quán)投放總量、開采總量、最低開采規(guī)模、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等準(zhǔn)入要求。合理控制磚瓦用頁巖礦山數(shù)量，積極引導(dǎo)磚瓦企業(yè)參與礦山開發(fā)，提高產(chǎn)能利用率。嚴(yán)格飾面石材礦山地質(zhì)工作程度準(zhǔn)入要求，合理控制同類色調(diào)、類似花紋飾面石材礦山設(shè)置，突出產(chǎn)品個(gè)性，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。有序引導(dǎo)飾面石材礦山下游加工生產(chǎn)線進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，形成“礦山資源開發(fā)+園區(qū)產(chǎn)品加工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。統(tǒng)籌各類石灰?guī)r開發(fā)布局，綜合保障區(qū)域砂石供應(yīng)。引導(dǎo)支持優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r資源高效利用，推動(dòng)高鈣材料、裝配式建筑、玻璃纖維等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　3.重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。落實(shí)國(guó)家和企業(yè)共同參與、礦產(chǎn)品和礦產(chǎn)地相結(jié)合的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保障礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全和供給平衡。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)重要礦產(chǎn)品和原料進(jìn)行儲(chǔ)備。探索建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備、儲(chǔ)采結(jié)合和儲(chǔ)備礦產(chǎn)地動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煤、鐵、錳、鋁土礦、鍶、毒重石等礦產(chǎn)的儲(chǔ)備。逐步將未利用的大中型礦產(chǎn)地以及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地內(nèi)已探明的大中型礦產(chǎn)地納入儲(chǔ)備管理。完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備管理政策，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源的保護(hù)和監(jiān)管。
 

　　4.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理，礦山企業(yè)必須在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。對(duì)越界采礦的，依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，責(zé)令立即退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收違法開采的礦產(chǎn)品和違法所得；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；符合最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于非法采礦破壞性采礦刑事案件若干問題解釋規(guī)定情形的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公示礦產(chǎn)資源開采年度信息，并確保相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。強(qiáng)化礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，礦山企業(yè)按照規(guī)定編制儲(chǔ)量年度報(bào)告。
 

　　全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)禁設(shè)置妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的出讓條款，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓范圍。按照規(guī)定公示公開礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息，辦好重慶市礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)專欄。進(jìn)一步提高礦業(yè)權(quán)出讓前期工作質(zhì)效水平，加大對(duì)從事礦業(yè)權(quán)出讓前期工作技術(shù)單位的監(jiān)督管理。按照規(guī)定推進(jìn)礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告、開發(fā)利用方案等技術(shù)資料的公示公開。動(dòng)態(tài)調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益。
 

　　加強(qiáng)礦區(qū)范圍合理性論證，堅(jiān)持有利于資源開采、有利于生態(tài)修復(fù)、有利于礦地利用的原則，遵循節(jié)約集約用地要求，綜合考慮資源稟賦、地形地貌、開拓運(yùn)輸、采礦方法、爆破方式、加工破碎等因素，科學(xué)劃定礦區(qū)范圍平面和標(biāo)高，滿足采礦和礦區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)缆返鹊孛嬖O(shè)施建設(shè)需要。露天開采應(yīng)當(dāng)選擇資源條件允許、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、區(qū)位較隱蔽的區(qū)域，充分利用尚有資源可利用的老礦區(qū)，鼓勵(lì)“到邊到底、夷平式開采”，最終底盤寬度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)程規(guī)范要求，最終邊坡高度和最終底盤寬度之比盡可能小，限制資源利用率低的山坡型露天開采、普通建筑用砂石土礦凹陷式開采，嚴(yán)禁以山脊線、垂直等高線劃定礦界。
 

　　(二)合理調(diào)控開發(fā)利用總量。
 

　　大力支持頁巖氣、煤層氣等清潔能源擴(kuò)大開發(fā)利用規(guī)模，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。合理控制地?zé)?溫泉)開發(fā)利用總量，支持鋁土礦、鍶、毒重石、螢石、巖鹽規(guī)模化開采。立足于保護(hù)生態(tài)、保障供應(yīng)、以需定產(chǎn)、供需平衡、價(jià)格平穩(wěn)的目標(biāo)，科學(xué)調(diào)控石灰?guī)r、砂巖、頁巖等建材類礦產(chǎn)開采總量，加強(qiáng)建筑用砂石常態(tài)化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析，穩(wěn)妥有序投放建筑用砂石采礦權(quán)，保障礦山資源接續(xù)可靠，有效產(chǎn)能穩(wěn)定在可靠水平。
 

　　健全完善礦產(chǎn)品監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及重要礦產(chǎn)品供需形勢(shì)分析，建立立足于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。合理控制非油氣采礦權(quán)總量，加大規(guī)劃計(jì)劃調(diào)控力度，按照礦產(chǎn)資源稟賦、市場(chǎng)供需形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)有序投放采礦權(quán)。推動(dòng)具備條件的已設(shè)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行資源整合擴(kuò)能，促進(jìn)礦山開采節(jié)約集約用地，騰退總量指標(biāo)，投放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
 

　　(三)優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。
 

　　鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開采、選冶、加工一體化發(fā)展，引導(dǎo)有較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有良好的社會(huì)責(zé)任感的大型企業(yè)參與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，改善提升礦業(yè)開發(fā)形象。深入推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染防治或者安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。大力提高礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采水平，從源頭嚴(yán)控礦山最低生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入。落實(shí)礦山最低生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入要求，嚴(yán)禁新設(shè)低于最低準(zhǔn)入要求的礦山。除符合有關(guān)規(guī)定外，嚴(yán)格控制新設(shè)小型生產(chǎn)規(guī)模礦山，嚴(yán)格限制不具備擴(kuò)能條件的已設(shè)小型生產(chǎn)規(guī)模礦山擴(kuò)大范圍增劃資源。
 

　　合理控制石灰?guī)r礦山生產(chǎn)規(guī)模下限和上限，引導(dǎo)支持石灰?guī)r礦山規(guī)?；_采、集約化利用、生態(tài)化發(fā)展，有力有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)對(duì)砂石資源的剛性需求。按照主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群等3個(gè)區(qū)域，區(qū)分新設(shè)、已設(shè)采礦權(quán)整合擴(kuò)能或者增劃資源等2種類型，充分考慮渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群偏遠(yuǎn)地區(qū)量小但不可或缺的民生需求，科學(xué)設(shè)置石灰?guī)r、磚瓦用頁巖礦山生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入條件。
 

　　列入市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單的開采加工一體化項(xiàng)目，其位于市級(jí)劃定集中開采區(qū)內(nèi)的建筑石料用灰?guī)r礦山，或者大型水泥企業(yè)的石灰?guī)r資源保障礦山，具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，支持礦山向超大型規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)超大型石灰?guī)r礦山，應(yīng)當(dāng)具備“廊道”“廊道+水運(yùn)”或者“廊道+鐵路”等條件，可以實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保、快速集散。超大型石灰?guī)r礦山具體設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模，按照石灰?guī)r礦山設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合礦區(qū)環(huán)境承載力、儲(chǔ)量規(guī)模、集散能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等論證確定。
 

　　(四)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。
 

　　對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采、綜合利用。按照規(guī)定開展礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案全流程監(jiān)管，開展工程建設(shè)項(xiàng)目等人為活動(dòng)有償壓覆重要礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國(guó)家礦產(chǎn)地的改革探索。健全完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度，組織開展礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用先進(jìn)技術(shù)申報(bào)推廣工作，推動(dòng)建立以“鼓勵(lì)利用”為導(dǎo)向的綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。支持符合條件的共伴生礦、低品位礦和尾礦利用，引導(dǎo)礦山高效利用低品位鍶、毒重石。依法監(jiān)督督促礦山采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采礦方法和選礦工藝，確保達(dá)到國(guó)家和我市規(guī)定的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率要求。鼓勵(lì)對(duì)砂石土露天礦山礦區(qū)范圍內(nèi)的砂石土資源進(jìn)行整體出讓。
 

　　(五)劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。
 

　　本規(guī)劃劃定54個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊。其中，市級(jí)負(fù)責(zé)出讓登記的開采規(guī)劃區(qū)塊25個(gè)，涉及鐵、鋁土礦、螢石等3個(gè)礦種；大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)負(fù)責(zé)出讓登記的地?zé)?、礦泉水開采規(guī)劃區(qū)塊29個(gè)。其他礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊，由區(qū)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃負(fù)責(zé)劃定。
 

　　六、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
 

　　(一)全面推行綠色勘查。
 

　　堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，探索總結(jié)先進(jìn)成熟的綠色勘查新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝，引導(dǎo)勘查項(xiàng)目減少槽探、硐探等工程手段，加大航空物探遙感、非常規(guī)地球化學(xué)勘查等技術(shù)在定位預(yù)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)上的應(yīng)用，從環(huán)境本底調(diào)查、道路修建和場(chǎng)地平整、駐地建設(shè)與管理、勘查施工、環(huán)境修復(fù)等方面，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。推行綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
 

　　(二)加快建設(shè)綠色礦山。
 

　　堅(jiān)持從理念、制度、技術(shù)、監(jiān)管等方面推動(dòng)資源綠色開采，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)全過程，引導(dǎo)和督促企業(yè)采用環(huán)境友好、資源利用效率高、能耗低、排放少的開采方式、工藝和設(shè)備，將資源開發(fā)對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在最小范圍，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色發(fā)展模式。新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造、逐步達(dá)標(biāo)。
 

　　健全完善綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，在礦業(yè)權(quán)出讓、延續(xù)登記時(shí)，明確礦業(yè)權(quán)人落實(shí)綠色開采的要求。依法依規(guī)落實(shí)綠色礦山建設(shè)支持政策，在資源配置、礦業(yè)用地用林用草等方面優(yōu)先支持。對(duì)達(dá)不到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定在用礦用地政策方面予以限制。鞏固夯實(shí)區(qū)縣屬地組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同監(jiān)管、礦山企業(yè)主體的綠色礦山建設(shè)推進(jìn)體系，全面落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)、污染防治、安全生產(chǎn)、水土保持、林地保護(hù)法定要求，建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的現(xiàn)代化礦山，打造展示礦業(yè)良好形象的窗口。
 

　　(三)加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
 

　　落實(shí)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任。堅(jiān)持“邊開采、邊治理”，督促采礦權(quán)人采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施，切實(shí)履行礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任。礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)因地制宜形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，注重生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，最終形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)。
 

　　完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵(lì)懲戒機(jī)制。構(gòu)建形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的制度體系。建立系統(tǒng)完善的礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加快監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會(huì)投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)履行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行義務(wù)或義務(wù)履行不到位的礦山企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行懲戒。
 

　　加強(qiáng)礦山污染防治。加大礦山“三廢”治理與環(huán)境監(jiān)測(cè)。減少礦山開采、儲(chǔ)存、裝卸、洗選、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染物排放。加快推進(jìn)老舊高排放礦山機(jī)械淘汰更新，加大礦山機(jī)械污染防治力度。推動(dòng)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，中長(zhǎng)距離運(yùn)輸采用鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)輸方式。
 

　　(四)推進(jìn)科技創(chuàng)新。
 

　　加大地質(zhì)科技研究力度，圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，發(fā)揮科研院所、國(guó)有地勘單位的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)、成礦理論和成礦規(guī)律研究，創(chuàng)新成礦理論與方法、找礦技術(shù)方法，助力地質(zhì)找礦取得新突破。加大礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新體系，開展“綦江式”鐵礦、“寧鄉(xiāng)式”鐵礦以及低品位、難選冶鋁土礦、鍶、毒重石、石英砂巖、鉬釩礦開發(fā)利用研究，積極推進(jìn)鈧鋰鎵等稀有元素、硒資源綜合利用和錳渣梯級(jí)轉(zhuǎn)化與資源化利用研究，探索開展煤炭地下氣化技術(shù)、煤層氣成藏富集機(jī)理及抽采關(guān)鍵技術(shù)研究。
 

　　支持地學(xué)研究、地質(zhì)科技領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，籌建重大地質(zhì)事件與深時(shí)數(shù)字重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步建強(qiáng)川渝共建古生物和古環(huán)境協(xié)同演化重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、外生成礦與礦山環(huán)境重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶市礦山土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與整治工程技術(shù)研究中心、頁巖氣勘探開發(fā)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心。完善地質(zhì)資料匯交更新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)物地質(zhì)資料管理，加強(qiáng)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)信息化以及地質(zhì)資料數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加快推進(jìn)地質(zhì)資料二次開發(fā)，部署建設(shè)“地質(zhì)云·重慶”，推進(jìn)地質(zhì)資料信息開發(fā)共享，服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃選址等，為政府決策以及社會(huì)大眾使用提供地質(zhì)信息化產(chǎn)品。強(qiáng)化地質(zhì)科技攻關(guān)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推進(jìn)頁巖氣、煤層氣、鋁土礦、螢石戰(zhàn)略性礦產(chǎn)成礦理論、勘探開發(fā)技術(shù)以及資源綜合開發(fā)利用等科技成果轉(zhuǎn)化。挖掘地質(zhì)文化價(jià)值內(nèi)涵，加大地質(zhì)礦產(chǎn)科普工作力度，向社會(huì)公眾普及科學(xué)知識(shí)。
 

　　七、規(guī)劃實(shí)施與管理
 

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
 

　　落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)措施，形成政策合力。市規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。有關(guān)區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，抓緊組織和推進(jìn)區(qū)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。
 

　　做好相關(guān)規(guī)劃銜接。建立健全相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。我市涉及礦產(chǎn)資源的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，在規(guī)劃目標(biāo)、重要指標(biāo)、重點(diǎn)布局、重大工程和政策措施等方面，要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。
 

　　構(gòu)建礦產(chǎn)資源規(guī)劃傳導(dǎo)體系。區(qū)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)開采總量、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和勘查開采準(zhǔn)入要求，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)、集中開采區(qū)等規(guī)劃分區(qū)范圍邊界。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主科學(xué)劃定重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)，按照就近、集中、可靠、經(jīng)濟(jì)的原則，劃定普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)，明確礦山數(shù)量、最低生產(chǎn)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等要求。
 

　　(二)嚴(yán)格審核管控。
 

　　規(guī)劃明確的禁止勘查開采礦種，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。對(duì)限制開采礦種，要嚴(yán)格執(zhí)行開采總量控制、開采準(zhǔn)入條件等有關(guān)要求。按照礦山開發(fā)規(guī)模與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建礦山最低開采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊，明確準(zhǔn)入要求和時(shí)序安排，原則上一個(gè)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊作為一個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整裝勘查、整體開發(fā)。新設(shè)勘查開采項(xiàng)目?jī)?yōu)先向重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)和集中開采區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投放。
 

　　加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)控。動(dòng)態(tài)更新維護(hù)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫，做好與用地用林用草等審批事項(xiàng)的銜接。健全完善上下聯(lián)動(dòng)、部門會(huì)商的協(xié)作機(jī)制，市規(guī)劃自然資源部門商有關(guān)部門組織編制全市礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目計(jì)劃，區(qū)縣政府組織規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、交通、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)開展必要的聯(lián)合踏勘、申報(bào)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期工作。
 

　　(三)強(qiáng)化資金保障。
 

　　建立健全礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)資金籌措渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家加大公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查勘查，以及礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和科學(xué)技術(shù)研究投入力度。加大地方財(cái)政投入力度，按照規(guī)劃自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)規(guī)定，足額落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)出讓前期等管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)調(diào)查勘查，大力支持地質(zhì)科技創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃重大工程。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)社會(huì)資金加大礦產(chǎn)資源調(diào)查勘查和地質(zhì)科技創(chuàng)新投入力度。鼓勵(lì)科研單位與相關(guān)企業(yè)合作，形成多元化的科技投入機(jī)制。
 

　　(四)提升礦業(yè)形象。
 

　　講好重慶地質(zhì)礦產(chǎn)故事，牢固樹立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，著力提高礦產(chǎn)資源保障能力水平。深入推進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)科普和礦產(chǎn)資源法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)在全社會(huì)形成關(guān)心支持地質(zhì)礦產(chǎn)工作的良好氛圍。樹立地質(zhì)礦產(chǎn)優(yōu)秀典型，讓優(yōu)秀的地質(zhì)礦產(chǎn)從業(yè)者激勵(lì)人、優(yōu)秀的礦山企業(yè)鼓舞人，引導(dǎo)地質(zhì)礦產(chǎn)從業(yè)人員、從業(yè)單位素質(zhì)整體提升。加強(qiáng)礦政管理隊(duì)伍、從事礦產(chǎn)資源勘查開采的技術(shù)服務(wù)人員、礦山企業(yè)管理人員和技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，開展技術(shù)管理培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。提高礦業(yè)權(quán)人依法勘查開采、誠(chéng)信辦礦的主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)礦山企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極履行社會(huì)責(zé)任，大力提升企業(yè)形象。規(guī)范從事礦產(chǎn)資源勘查開采技術(shù)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為，建立健全誠(chéng)信管理體系，依法依規(guī)實(shí)施從業(yè)限制、行業(yè)禁入。
 

　　(五)加強(qiáng)信息化建設(shè)。
 

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量庫、礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫、出讓方案、出讓公告、成交信息、出讓合同、登記情況等的全生命周期數(shù)據(jù)體系。優(yōu)化完善礦產(chǎn)資源管理智能化應(yīng)用系統(tǒng)功能，構(gòu)建覆蓋礦產(chǎn)資源規(guī)劃、儲(chǔ)量管理、礦業(yè)權(quán)出讓登記、開發(fā)利用監(jiān)管的全程數(shù)字化信息，與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”相銜接，提高礦產(chǎn)資源管理信息化水平。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫原則上每年集中調(diào)整完善1次，與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估緊密結(jié)合。每年年初對(duì)區(qū)縣確需新增或調(diào)整的勘查開采規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行集中調(diào)整并統(tǒng)一納入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
 

　　深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案、壓覆礦產(chǎn)資源審批流程，實(shí)現(xiàn)信息公開查詢。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)施電子化監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善投訴處理機(jī)制，打擊違法違規(guī)行為。
 

　　(六)健全監(jiān)督機(jī)制。
 

　　加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法管理體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋地質(zhì)勘查、礦山建設(shè)、開發(fā)運(yùn)營(yíng)、閉坑治理、生態(tài)修復(fù)的全生命周期監(jiān)管體系。優(yōu)化監(jiān)督管理內(nèi)容和程序。開展礦山日常巡查和遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)監(jiān)管工作信息化智能化。完善礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理，嚴(yán)肅查處違法企業(yè)，引導(dǎo)形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的格局。
 

　　創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督方式，實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，采用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，增強(qiáng)輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，不斷提升礦產(chǎn)資源管理水平。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善規(guī)劃監(jiān)督管理辦法。加強(qiáng)信息公開、政務(wù)公開、項(xiàng)目公示，動(dòng)態(tài)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，將規(guī)劃實(shí)施成效納入礦產(chǎn)資源管理考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，建立健全問責(zé)機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。