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年關將近，2023在望，環(huán)保企業(yè)也終于如愿迎來了“復蘇”。
隨著國家防疫政策的調(diào)整，企業(yè)復工復產(chǎn)進入了“全力拼經(jīng)濟”的計劃列表中，而2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，想必大家的盼頭就更足了！
當然，波瀾起伏的2022年可不是白過的，環(huán)保在線按照往年慣例啟動了“時光特列”，盤一盤【環(huán)保的2022】。
時間很快，大事不少，丟丟撿撿，總算是“盤”出了環(huán)保年度大事記 TOP 10 ↓↓↓
一、第二輪中央環(huán)保督察完成
2019年7月啟動，2022年6月完成，橫跨了4年之久的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作終于宣告完成。鋼鐵企業(yè)盯著，石化企業(yè)盯著，水泥企業(yè)盯著，上海、福建、北京、天津、山西、吉林、黑龍江，各地也在盯著，而由于環(huán)保督察每次入駐都會開通專門來信來電舉報渠道，并且集中曝光一批典型案例，所以普通民眾的關注度也越來越高。
也不知道從什么時候開始，中央環(huán)保督察好像就成為了“全民圍觀的大事”，自帶高光。2022年，“跨了年”的第二輪第五批環(huán)保督察于1月5日完成，隨后不到3個月，第六批就緊跟而上，自此實現(xiàn)了對31個省區(qū)市(外加新疆生產(chǎn)建設兵團)，6家央企以及2個國務院有關部門的覆蓋。
雖然有人猜測，今年內(nèi)會迎來第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作，但至今還未得到進一步的消息。
不過，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察倒像是有了點眉目。二十大新聞中心舉行的第五場記者招待會上，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示，將全面總結督察實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃開展第三輪督察。
二、構建生態(tài)環(huán)境“統(tǒng)一大市場”
事兒不是現(xiàn)在才有的事兒，但火是《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》點的。意見中提到的全國統(tǒng)一大市場，有幾個明顯特征：①統(tǒng)一的市場準入制度；②統(tǒng)一的公平競爭制度；③統(tǒng)一產(chǎn)權交易信息發(fā)布機制；④統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則；⑤反壟斷，反不正當競爭，反地方保護和區(qū)域壁壘。
要不怎么說，這環(huán)保人肯定熟兒，環(huán)保市場沒少沾上這些邊。就前段時間，53億足以爭奪環(huán)衛(wèi)年度“標王”頭銜的項目被當?shù)匾患页闪⒉坏?個月的環(huán)衛(wèi)企業(yè)拿走了，而且中標候選人總共3個，倆都是當?shù)氐?。而類似的情況其實不少，如71億的峨眉山EOD項目，8家供應商7家是本地的；山東園林養(yǎng)護的27億項目，9個過了資審的全是當?shù)仄髽I(yè)；7000多萬的樂清環(huán)衛(wèi)保潔項目，25進1，最終花落本地環(huán)保企業(yè)......
青山產(chǎn)業(yè)評論認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在顯著的“地方保護”特征，地方有地方的立場，但過度的保護其實會擾亂基本的市場規(guī)律，不利于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，也無法營造公平的競爭市場氛圍，從而阻礙市場水平的提升。所以，“不搞‘小而全’的自我小循環(huán)，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”對環(huán)保行業(yè)來說正中下懷。
從“雙循環(huán)”到“全國統(tǒng)一大市場”，我國近幾年在經(jīng)濟發(fā)展走向上都在著力挖掘市場內(nèi)在潛力，這對于環(huán)保行業(yè)來說也是好消息。從宏觀層面看，中國經(jīng)濟還有巨大的成長性空間，這就要求以打破壁壘為契機，結合“高標準法治化”，深化“放管服”改革，激發(fā)市場活力，形成“全國統(tǒng)一大市場”的合力，實現(xiàn)對所有市場主體產(chǎn)權保護的一視同仁。
所以，可以預見，這不僅會是2022年的大事，也會是2023年，甚至直到2025年的大事。而作為中小微企業(yè)占比超過80%的環(huán)保行業(yè)，也將率先受益。
三、土壤三普進行時
第三次全國土壤普查于2022年正式啟動了，這對業(yè)界來說可是等待了近半個世紀(土壤一普1959年-1961年；土壤二普1975年-1994年,1984年基本完成)。雖說，中間還有2005年的“全國土壤污染狀況調(diào)查”和2015年的“全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查”，但怎么說都不如全國土壤普查來得底數(shù)更清。
“一年試點、兩年鋪開、一年收尾”，土壤三普從明年開始就要全面鋪開了，目前除了各地都在積極響應土壤三普要求之外，第三次全國土壤普查檢測實驗室名單也陸續(xù)發(fā)布了三批，涉768家單位(第三批公示期至2022年12月15日)。
土壤顏色、質地、有機質、酸堿度、養(yǎng)分情況、容重、孔隙度、重金屬等土壤物理、化學指標，肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品使用情況都會是土壤三普的重點內(nèi)容，并且土壤三普將構建空間和屬性數(shù)據(jù)庫，開展黑土耕地退化、耕地土壤鹽堿和酸化等專題評價，提出治理修復對策。
自此開始，土壤污染治理相關市場又開始活躍了起來，首當其沖的就是土壤檢測，上文也提到了土壤三普篩選了一批土壤普查檢測實驗室，摸底當然要從檢測開始。然后，建設用地修復，耕地污染修復不出意外依然是重點?？v觀近5年來的土壤修復市場，相關項目數(shù)量逐年上升，2021年全國土壤修復項目金額創(chuàng)了新高，突破150億。
所以，土壤三普期間，想必市場熱度是不會下降的，明年的體量增長基本確定。另外值得一說的是，當前土壤修復項目集中在東部和少數(shù)工業(yè)發(fā)達省份，先期市場機會或相對集中在這些區(qū)域。
四、政策齊刷刷偏轉縣域
市場下沉對環(huán)保行業(yè)來說并不是什么新鮮事兒，但是今年這波政策“強突”果然還是很不一樣。7月，住建部聯(lián)合國開行發(fā)布《關于推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》，錢來了；9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國縣級城市黑臭水體排查情況公示》，跟4月部委印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》之“治理范圍擴大到縣級城市”要求完美契合；11月，《國家發(fā)展改革委等部門關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》落地，此前初步統(tǒng)計發(fā)改委已經(jīng)在8個月內(nèi)進行了6次縣域垃圾焚燒工作研討和交流。
總結：當真是對縣域市場一頓連環(huán)call。
雖說大城小城在生態(tài)環(huán)境保護工作的推進上動作都不慢，但是城市和縣域在基建“底子”，經(jīng)濟實力，技術支持，管理水平等各方面的差距都決定了，城市份額會先被瓜分。市場飽和問題隨之而來，近兩年業(yè)界不斷在討論的“下沉下沉”，也就是在討論垃圾焚燒、污水處理、環(huán)衛(wèi)清潔等新的商機已經(jīng)向三四線城市和縣鄉(xiāng)轉移。關于這一點，環(huán)保在線也一直在追蹤和探討，在此不贅述。
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五、流域治理 黃河成功“加群”
長江大保護是喊了好幾年的，長江保護法也自2021年就開始施行了，作為“黃金水道”治理優(yōu)先級還是不容置疑的。目前，長江大保護仍處于重要攻堅期，有了一定的規(guī)模和成績，而另一邊黃河保護法終于成功“加群”，伴隨《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和即將于明年4月生效的《中華人民共和國黃河保護法》的落地，黃河流域治理或將于2023年起呈現(xiàn)一個新的上升曲線。
黃河是“母親河”，黃河流域治理將涉及青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東多個行政區(qū)域。雖然黃河保護法“千錘百煉”花了點時間，不過2020年《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》先行，2021年又明確了黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)成為“8大標志性戰(zhàn)役”之一，也足見重視。
“最大的矛盾是水資源短缺、最大的問題是生態(tài)環(huán)境脆弱、最大的威脅是洪水、最大的短板是高質量發(fā)展不充分、最大的弱項是民生發(fā)展不足”，我國梳理清楚了黃河流域治理的重難點和行動導向，也安排了專項資金。目前兩批下達的中央預算已經(jīng)超過50億，7月國開行透露，上半年發(fā)放了1262億生態(tài)環(huán)保貸款，其中863億都投在了黃河，此外黃河保護法還明確支持設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展基金，有政策導向的資金傾斜已成定局。
六、ESG成投資新風口
環(huán)保在線注意到，本網(wǎng)首次報道ESG是在2014年，那是一份頁巖氣ESG報告，由中國石化發(fā)布。從溯源信息看，ESG首次以完整的概念出現(xiàn)是在2004年，關聯(lián)事件是《Who Cares Wins》報告的發(fā)布，然后2006年高盛集團宣布開展ESG投資。
緊接著2014年那份報告，2021年環(huán)保在線關注的ESG消息開始有了增加，直到今年ESG“風起”更加明顯，典型事件就是國務院國資委于年中發(fā)布了《提高央企控股上市公司質量工作方案》，要求央企控股上市公司力爭到2023年相關ESG專項報告披露“全覆蓋”。這意味著，從國企央企到其他上市公司，ESG報告披露也要順著這個序列加快推進了。
我們以前一直說要加快推動環(huán)境信息強制披露，如今ESG投資成為風口也成了強催化劑。從邊緣化走向主流化，ESG投資理念“舶來”中國，在“雙碳”目標下徹底被激發(fā)了價值和潛力。一個符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展的超前理念，在識別風險和創(chuàng)造價值機會方面獨樹一幟，據(jù)GSIA(全球可持續(xù)投資聯(lián)盟)發(fā)布的《全球可持續(xù)投資評論2020》顯示，可持續(xù)投資管理資產(chǎn)占管理資產(chǎn)總額的比例已經(jīng)達到了35.9%。
據(jù)機構預測，按照15%的增速增長，到今年年底，全國ESG資產(chǎn)管理規(guī)模將突破40萬億美元(約合278.8萬億元人民幣)，3年后或可突破50萬億美元。
七、第二批EOD試點落地
環(huán)保項目公益性太強怎么辦？環(huán)保工作燒錢怎么辦？環(huán)保事業(yè)要吸引社會資本參與怎么辦？PPP項目模式的出現(xiàn)為環(huán)保項目市場化打開了一條通途，但由于區(qū)域經(jīng)濟實力差距還是沒能從根本上解決“錢”這個問題，所以EOD來了，讓環(huán)保項目“在商言商”是否能開創(chuàng)出一個新的行業(yè)盛景？
市場在摸索，企業(yè)也在試水。從2020年征集EOD試點項目到2021年發(fā)布第一批36個試點名單，再到今年發(fā)布第二批58個EOD模式試點名單，“EOD”這個名字火遍了整個環(huán)保行業(yè)，而且逢單必爆，數(shù)十億、上百億的規(guī)模聲勢更加浩大了。
就在今年二十大的記者招待會上，生態(tài)環(huán)境部相關負責人就透露，已經(jīng)指導118個相關項目進入了項目儲備庫，涉及總投資超過6700億。當然，EOD項目要將生態(tài)價值與商業(yè)價值相融合必定要打通很多關口，對企業(yè)實力的要求更上一層樓，所以火歸火，能不能分一杯羹還是要看真本事。
辰于公司也認為，“要實施好這樣一個項目，就需要集多方之長，又要在各方博弈中取得平衡”。“國家隊”不用說會是主力軍，不過有核心技術的民企也能通過分包獲得機會，并且實際上這也為民企分攤了風險。
八、4000億可再生能源補貼缺口遇拐點
只要“雙碳”目標在，可再生能源、新能源、清潔能源的“高光時刻”就會是一個“超長版”合集。但業(yè)界都知道，即使已經(jīng)在逐步改善，我國目前可再生能源發(fā)展對補貼的依賴仍較為明顯，且資金缺口不小。公開數(shù)據(jù)顯示，每年大約有600億的補貼缺口，累計到2021年底，這個數(shù)據(jù)大約達到了4000億。
各方年年都在“錢”這個問題上尋找突破口，而今年對于市場來說一定是個特別的年份。因為年初，國家發(fā)改委、能源局以及財政部三部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展可再生能源發(fā)電補貼自査工作的通知》，開始摸底數(shù)，隨即8月中國南方電網(wǎng)有限責任公司就發(fā)布了《關于成立廣州可再生能源發(fā)展結算服務有限公司的通知》，意味著三部委提出的設立“北京、廣州可再生能源發(fā)展結算服務有限公司，以融資的方式來彌補可再生能源補貼資金缺口”正式走流程了。
2家新公司都不以盈利為目的，將在財政撥款基礎上，按照市場化原則通過專項融資以解決補貼資金缺口。也就是說，這2家公司都是來“補欠款”的，有望以“四兩撥千斤”之法解決可再生能源補貼問題。中信證券認為，按照償還歷史補貼資金3600億元測算，預計可增加整個新能源行業(yè)的投資能力約12000億元，覆蓋未來2年的建設規(guī)劃。
九、城發(fā)環(huán)境并購啟迪案終止
沒錯，要說年度大事件，城發(fā)環(huán)境并購啟迪環(huán)境最終以“失敗”告終，以及下面要說的博天環(huán)境的“逆襲”一定讓人記憶深刻。
環(huán)保在線曾在【大半年過去了，除了城發(fā)環(huán)境與啟迪“分手”，還有8起環(huán)保并購交易也黃了】中梳理過這事兒，在此我們只簡要歸結幾個點：1、這筆交易也是“蛇吞象”，但沒成，最終補了一個全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；2、交易雖然沒成，但是城發(fā)收購了不少啟迪的優(yōu)質資產(chǎn)，啟迪則獲得了近10億的“輸血”；3、“黃河環(huán)境”暫時沒了消息。
前前后后一年半左右的時間，這筆交易開始的有多轟動，結束的就有多引人矚目?，F(xiàn)在我們還要說說后續(xù)，兩家公司“分手”后，8月啟迪環(huán)境發(fā)布半年報，雖然營收還在同比下降，但凈利潤和現(xiàn)金流同比大漲，看上去是觸底反彈了。緊跟著12月，城發(fā)環(huán)境再次宣布以1.5億收購啟迪生態(tài)100%股權，讓業(yè)界發(fā)出了“菀菀類卿”的質疑。所以咱只是說，“黃河環(huán)境”可能只是暫時沒了消息。
當然，具體如何，也許2023年又會是熱鬧的一年。
十、博天環(huán)境不一樣的逆襲之路
環(huán)保企業(yè)，尤其是大型環(huán)保企業(yè)，誰還沒經(jīng)歷過2018年的“寒冬”，也是自此后，大型民營環(huán)保企業(yè)成為了“稀缺資源”，也就是我們常說的“國進民退”。與國資央企“聯(lián)姻”是最常見的也是最快速的走出融資困境的方法，但博天環(huán)境，曾經(jīng)工業(yè)廢水處置領域的巨頭歷經(jīng)多次“混改”無果，走出了另一條路——司法重整。
博弈了4年時間，接觸過誠通生態(tài)、青島融控(青島國資)、中匯集團(中山國資)以及葛洲壩，據(jù)說還與三峽、中車等商談過，但最終都沒有成功搭上“混改”的順風車。不過幸運的是，博天環(huán)境撐到了破產(chǎn)重整新政策，招募重整投資人，簽訂重整投資協(xié)議，發(fā)布重整計劃草案，12月23日博天環(huán)境發(fā)布公告稱，公司收到北京一中院送達的《民事裁定書》，確認公司《重整計劃》已經(jīng)執(zhí)行完畢，并終結公司重整程序。
不得不說，這真的是“逆襲的典范”，這其中占了一部分的運氣，但也不可否認博天環(huán)境底子很扎實，積累的技術、人才、品牌和經(jīng)驗最終成為投資人看中的“籌碼”。而通過司法重組，這家老牌環(huán)保企業(yè)也得以相對完整地保留下來，這是很難得的。據(jù)博天環(huán)境公布的方案，重整完畢后其不僅會繼續(xù)深耕工業(yè)水處理市場，拓展膜分離技術應用，還將布局鹽湖提鋰和氫能業(yè)務。
至此，市場都在觀望，深圳高新投、招商平安資產(chǎn)及其控股股東招商局集團、海南每天新能源作為博天環(huán)境重整投資人，會為這家水務環(huán)保企業(yè)帶來怎樣新的格局。
總結：
每一年的環(huán)保行業(yè)看似都一樣，但每一年卻都有著不同的故事。在這些故事中，總有幾家歡喜幾家愁，也總有關于下一個年頭的千頭萬緒。奔赴2023年的環(huán)保，仍然“年輕”又“朝氣蓬勃”，始終等在下一個路口，去開啟新的續(xù)集。
環(huán)保在線，2023，啟航！
