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一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已圓滿(mǎn)落幕。值得關(guān)注的是，繼去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，今年會(huì)議再次明確強(qiáng)調(diào)了“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”。
事實(shí)上，各金融機(jī)構(gòu)已有所部署。例如，今年4月，央行在召開(kāi)2022年研究工作電視會(huì)議時(shí)提出，要以支持綠色低碳發(fā)展為主線(xiàn)，將綠色金融確定為“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期最重要的工作之一；銀保監(jiān)會(huì)也指出，“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大對(duì)可再生能源、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。而據(jù)《2022綠色發(fā)展報(bào)告》測(cè)算，在雙碳目標(biāo)背景下，我國(guó)未來(lái)三十年的綠色低碳投資累計(jì)需求將達(dá)487萬(wàn)億人民幣(約73萬(wàn)億美元)。
隨著國(guó)家對(duì)綠色金融的重視，雖然其在環(huán)保行業(yè)內(nèi)發(fā)揮著一定作用，但從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)綠色金融相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠，體系也不夠完善，并不能完全匹配環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。
有記者在采訪(fǎng)中了解到，在一些環(huán)保企業(yè)看來(lái)，目前的一些綠色金融產(chǎn)品并不實(shí)用，申請(qǐng)過(guò)程程序復(fù)雜，不能解企業(yè)燃眉之急。甚至有的機(jī)構(gòu)在完成一兩個(gè)綠色金融項(xiàng)目后，就拿來(lái)作為自我宣傳的噱頭，并沒(méi)有真正將綠色金融產(chǎn)品持續(xù)推廣下去。而曾經(jīng)嘗過(guò)綠色金融甜頭的企業(yè)給出的解釋卻是，綠色金融對(duì)環(huán)保行業(yè)來(lái)說(shuō)仍不充分，需要配套體系。
“冰凍三尺，非一直之寒”。可想而知，要想真正解決環(huán)保企業(yè)投融資難題仍然“道阻且長(zhǎng)”。
01 我國(guó)環(huán)保投資比率遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家水平
按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，其環(huán)保投資比重為1.5%——2%時(shí)，對(duì)環(huán)境的惡化只能起到初步抑制作用。若要使環(huán)境質(zhì)量有實(shí)質(zhì)性的改善，環(huán)保投資額必須在一定時(shí)間段內(nèi)連續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到同期GDP的3%——5%。
查閱生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》可知，2019年全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為9151.9億元，占GDP的0.9%；2020年全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為10638.9億元，占GDP的1.0%。就連最高點(diǎn)也僅為2012、2013年的1.59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到目前我國(guó)環(huán)境污染治理的要求。(ps：由于新一期即2021、2022年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)尚未公布，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2021、2022年環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資狀況很難滿(mǎn)足環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金。)
而放眼國(guó)際，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本都在2%以上，歐盟一直維持在2%以上，美國(guó)早在2000年的時(shí)候就已達(dá)到2.6%，日本在上世紀(jì)80年代末期達(dá)到3.4%。2015年法國(guó)、英國(guó)、日本的環(huán)保投資比重甚至達(dá)到了5.27%、5.28%，6.17%。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前環(huán)保投資比率還很低，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足控制環(huán)境污染的資金需求，要想控制污染并且改善環(huán)境尚存在很大差距。
02 中小型環(huán)保企業(yè)「融資難」為何難以改善？
1、商業(yè)銀行“惜貸”
環(huán)保企業(yè)通過(guò)向商業(yè)銀行貸款是解決其資金需求的主要間接融資途徑，但實(shí)際情況卻是銀行缺少足夠的積極性借貸給環(huán)保企業(yè)或環(huán)保項(xiàng)目。究其原因有兩方面：
一方面是環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)所致。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有初始投資大、投資周期長(zhǎng)、產(chǎn)出效益低、信貸違約風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，再加上當(dāng)前大多數(shù)環(huán)保企業(yè)仍處于中小型規(guī)模，金融市場(chǎng)中缺少對(duì)它們的信用評(píng)價(jià)和擔(dān)保機(jī)制。因此，商業(yè)銀行往往將其獲取貸款的條件設(shè)置得更加嚴(yán)苛、手續(xù)復(fù)雜煩瑣，審核批準(zhǔn)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)使得一些環(huán)保企業(yè)融資項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)獲得貸款資金，進(jìn)而影響了環(huán)保企業(yè)向銀行 借貸的積極性；
另一方面是因?yàn)殂y行的本質(zhì)是逐利的，如果沒(méi)有政府的貸款利率支持和傾斜，中小型環(huán)保企業(yè)往往無(wú)法擔(dān)負(fù)銀行的長(zhǎng)期貸款利率。
2、“跨界者”和“國(guó)家隊(duì)”相繼進(jìn)場(chǎng)
根據(jù)有關(guān)資料，在“十三五”期間我國(guó)在環(huán)保方面的總投入超過(guò)4.87萬(wàn)億元，吸引大量國(guó)企、民企進(jìn)入環(huán)保行業(yè)，越來(lái)越多的“國(guó)家隊(duì)”、“跨界者”導(dǎo)致環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)不斷壯大，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。大型環(huán)保企業(yè)由于有政府的大力支持、成熟的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、雄厚的技術(shù)實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越樂(lè)觀，而中小環(huán)保企業(yè)小而散的特點(diǎn)使得市場(chǎng)集中度不高，極易被大型企業(yè)并購(gòu)重組，面臨著較大的生存壓力。
3、政府支持力度不夠
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，雖然我國(guó)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了大量資金，但是投資總額占GDP的比重仍然在1.2%——1.7%之間，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家平均占比在2.5%左右是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且政府投資傾向于實(shí)力強(qiáng)、高技術(shù)的大中型環(huán)保企業(yè)以及投資回報(bào)率高、見(jiàn)效快的大型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很少惠及中小型環(huán)保企業(yè)。此外，對(duì)于中小環(huán)保企業(yè)，我國(guó)還未建成完善的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投融資體系和相關(guān)的法律法規(guī)，在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，缺少政府性專(zhuān)項(xiàng)基金，導(dǎo)致中小環(huán)保企業(yè)處于弱勢(shì)地位。
4、企業(yè)自身融資能力差
中小環(huán)保企業(yè)自身規(guī)模較小，企業(yè)可運(yùn)轉(zhuǎn)的資金有限，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，只有數(shù)量沒(méi)有質(zhì)量，而且環(huán)保企業(yè)的特殊性需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中投入大量資金。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，若企業(yè)技術(shù)型人才缺失，技術(shù)水平不高，會(huì)在耗費(fèi)財(cái)力治理環(huán)境的同時(shí)產(chǎn)生新的污染，循環(huán)往復(fù)，會(huì)導(dǎo)致投資回報(bào)率低，而且政府監(jiān)管?chē)?yán)格，中小環(huán)保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本高，無(wú)法吸引有意向的投資者。
5、企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不健全
企業(yè)內(nèi)部各種制度不完善，經(jīng)營(yíng)層和管理層對(duì)融資機(jī)制及其重要性沒(méi)有清晰明確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，傳統(tǒng)的商業(yè)模式(比如主要依靠政府支持，企業(yè)盈利以銷(xiāo)售產(chǎn)品為主、項(xiàng)目投資為輔等)不適應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展的需要，在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)轉(zhuǎn)型有一定難度。
03 破解融資難題，政企還需雙向奔赴、協(xié)同發(fā)力
1、提高企業(yè)自身實(shí)力
中小環(huán)保企業(yè)要從自身情況出發(fā)，明確未來(lái)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、明確融資的目的，找準(zhǔn)自己在市場(chǎng)上的定位，積極發(fā)展企業(yè)間的共同合作，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，避免信息不對(duì)稱(chēng)造成的市場(chǎng)信息滯后。同時(shí)，還要完善企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制、改善經(jīng)營(yíng)方式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、 提高自身實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有了較大的發(fā)展?jié)摿Σ拍芪嗟耐顿Y者。
最最最關(guān)鍵的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中小環(huán)保企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力決定了企業(yè)能否在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)利潤(rùn)率下降即產(chǎn)品進(jìn)入衰退期時(shí)，中小環(huán)保企業(yè)就需要開(kāi)發(fā)新技術(shù)、推出新產(chǎn)品，以新姿態(tài)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，吸引新的投資，為下一步產(chǎn)品研發(fā)提供資金。對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心執(zhí)行主任李志青指出，環(huán)保企業(yè)要勇于在全球產(chǎn)業(yè)變局中抓住新機(jī)遇、占領(lǐng)先機(jī)，在落實(shí)雙碳目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“科技——產(chǎn)業(yè)——金融”良性循環(huán)。
2、創(chuàng)新租賃融資方式
目前，大部分中小環(huán)保企業(yè)都是以生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品為主要的收入來(lái)源，租賃融資可以作為一種新型的融資方式為企業(yè)籌集資金，企業(yè)迅速能夠獲得一筆資金，相比于股票、債券、貸款等融資方式，租賃籌資的限制條件比較少。直接租賃和售后租回是比較容易實(shí)現(xiàn)的融資形式。中小環(huán)保企業(yè)可以直接將資產(chǎn)租賃出去，也可以按照協(xié)議先將資產(chǎn)賣(mài)給租賃公司，再作為承租方租回使用并按期支付租金，既可以因出售行為獲取一筆資金也可以保留資產(chǎn)的使用權(quán)。
3、政府主導(dǎo)，加大投資力度
政府要發(fā)揮引導(dǎo)性作用，逐步完善有利于中小環(huán)保企業(yè)融資的法律體系，并在發(fā)展中不斷進(jìn)行完善，建立政策性的金融機(jī)構(gòu)和第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，借為中小環(huán)保企業(yè)提供政策支持和資金支持，營(yíng)造良好的融資環(huán)境，形成適用于中小環(huán)保企業(yè)的投融資體系，保障企業(yè)融資的穩(wěn)定性。同時(shí)，加大環(huán)保投資占GDP的比例，發(fā)行與環(huán)保有關(guān)的國(guó)債，設(shè)立適用于中小環(huán)保企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)基金，在高新技術(shù)研究方面給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)中小環(huán)保企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，積極上市。
4、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策
我國(guó)主要是以所得稅稅率的形式對(duì)重點(diǎn)扶持的一些高新技術(shù)企業(yè)提供稅收抵免優(yōu)惠，但大部分中小環(huán)保企業(yè)沒(méi)有足夠的資格享受這些優(yōu)惠政策。我國(guó)應(yīng)向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，逐步實(shí)行惠及中小環(huán)保企業(yè)的稅收減免政策。比如企業(yè)購(gòu)入的用于環(huán)境治理或者提供服務(wù)的固定資產(chǎn)可以減免增值稅，并且在5年后加速計(jì)提折舊等，稅收優(yōu)惠政策可以增加中小環(huán)保企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金，從而緩解債務(wù)危機(jī)。
原標(biāo)題：環(huán)保領(lǐng)域或?qū)⒂瓉?lái)4870000億綠色投資，企業(yè)「融資難」能否成功破局？
