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上海市水務(wù)局關(guān)于開展今冬明春水務(wù)行業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治工作的通知
滬水務(wù)〔2022〕1048號(hào)
各區(qū)水務(wù)局、局屬各單位、城投集團(tuán)公司：
近期，本市水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，按照本市安全隱患專項(xiàng)排查整治工作部署會(huì)和《2022年上海市今冬明春安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》的工作要求，深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面開展今冬明春水務(wù)行業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，有關(guān)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和“上海安全生產(chǎn)78條”創(chuàng)新舉措，深刻汲取河南安陽(yáng)“11?21”特別重大火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，出實(shí)招、出硬招、出新招，全面排查整治本市水務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全部上賬、即查即改，切實(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保水務(wù)行業(yè)安全有序，為全市人民歡度元旦春節(jié)以及全國(guó)和本市“兩會(huì)”勝利召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
二、排查整治重點(diǎn)
按照市安委會(huì)《2022年上海市今冬明春安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》要求，水務(wù)行業(yè)排查整治重點(diǎn)包括三個(gè)方面。
一是水務(wù)工程建設(shè)安全。水務(wù)工程建設(shè)各相關(guān)單位和部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春在建水務(wù)工程疫情防控和安全生產(chǎn)工作的通知》(滬水務(wù)〔2022〕997號(hào))要求，全面排查整治隱患，確保水務(wù)在建工程安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。重點(diǎn)排查施工機(jī)械、深基坑、高空作業(yè)、臨邊臨水作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控，嚴(yán)厲打擊各類非法轉(zhuǎn)包分包，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對(duì)大風(fēng)、雨雪、冰凍等冬季災(zāi)害性氣候的防范措施。
二是水務(wù)設(shè)施運(yùn)行安全。一要強(qiáng)化水利設(shè)施運(yùn)行安全管理。對(duì)水庫(kù)、水閘泵閘、堤防海塘、河道安全運(yùn)行開展專項(xiàng)排查檢查，加強(qiáng)病險(xiǎn)水閘安全運(yùn)行監(jiān)管。二要強(qiáng)化供水安全保障。開展原水制水供水等設(shè)施排查檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)電氣設(shè)備安全管理檢查，特別是要做好低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣的供水設(shè)施抗凍保溫工作，保障城市供水安全穩(wěn)定。三要強(qiáng)化排水設(shè)施管理。持續(xù)開展防范有限空間硫化氫中毒事故專項(xiàng)整治，督促排水設(shè)施維修改造養(yǎng)護(hù)單位完善安全管理制度規(guī)定、建立健全崗位操作規(guī)程，強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理，提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。四要強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)工作安全管理。對(duì)水文測(cè)量過程中的船舶使用、水文測(cè)站、實(shí)驗(yàn)室的安全狀況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，落實(shí)管控措施。
三是單位內(nèi)部管理安全。開展消防安全專項(xiàng)整治，確保消防安全態(tài)勢(shì)穩(wěn)定可控。水文和供水要加強(qiáng)對(duì)?；返谋O(jiān)管，開展危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量排摸和網(wǎng)上登記工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督管理。開展專題培訓(xùn)、檢查講評(píng)、線上教育、實(shí)操演練等形式多樣的培訓(xùn)，提高廣大水務(wù)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。
三、落實(shí)上帳管理
今冬明春水務(wù)行業(yè)安全隱患排查整治工作，要緊緊圍繞市委市政府要求，全面排查各類城市風(fēng)險(xiǎn)隱患，全部上賬，即查即改，切實(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保城市安全運(yùn)行。水務(wù)行業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治“兩本賬”。
各單位要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案的通知》和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”等工作要求，重點(diǎn)圍繞水務(wù)工程建設(shè)、水務(wù)設(shè)施運(yùn)行、單位內(nèi)部管理三個(gè)方面，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治“兩本賬”，每月進(jìn)行上賬，風(fēng)險(xiǎn)管控清單初步建立后每月底更新，隱患整治清單應(yīng)即時(shí)更新、并落實(shí)閉環(huán)管理，對(duì)不能立即整改的隱患要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。
四、排查整治安排
從2022年12月開始至2023年3月底結(jié)束，集中利用4個(gè)月時(shí)間，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)和鞏固提升相結(jié)合，把企事業(yè)全面自查、部門專項(xiàng)檢查、政府綜合督查貫穿專項(xiàng)排查整治全過程，排查出問題，逐個(gè)上賬，清單拉出來、任務(wù)派下去、責(zé)任落下去，全面開展水務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治工作。
(一)水務(wù)建設(shè)領(lǐng)域。2022年12月至2023年3月，各區(qū)水行政主管部門、相關(guān)市級(jí)法人要組織不少于兩次的安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)檢查，市水務(wù)局建設(shè)管理部門將每月開展一次專項(xiàng)督查。
(二)局屬各單位。局屬各單位必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織開展全面深入、細(xì)致徹底的專項(xiàng)排查整治。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真檢查排查整治事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的隱患、問題要列出清單、建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。專項(xiàng)排查整治期間，各單位自查自糾要不間斷進(jìn)行(每月不低于一次)，對(duì)排查出來的所有隱患問題要立行立改、即知即改，形成閉環(huán)銷號(hào)管理。
(三)各區(qū)水務(wù)局，城投集團(tuán)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的水務(wù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治工作。要組織負(fù)有水務(wù)安全監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的相關(guān)部門組成綜合督查組，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)水務(wù)單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治。專項(xiàng)排查整治期間，各區(qū)水務(wù)局和城投集團(tuán)至少開展2次綜合督查，并對(duì)重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，公布實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，通報(bào)法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“懲治一個(gè)、震懾一片”的警示效果。
(四)局安委辦。從2022年12月至2023年3月，局安委辦委托第三方開展水務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)及監(jiān)督檢查工作，每月開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控不力、隱患排查與問題整改不及時(shí)不到位的單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的有關(guān)人員，采取通報(bào)、約談等方式追究責(zé)任，問題嚴(yán)重的，在年度安全生產(chǎn)和消防工作履職考核中予以記錄扣分。
請(qǐng)局安委會(huì)各成員單位自2022年12月份起每月4日前將截至上月底本系統(tǒng)開展專項(xiàng)排查整治情況統(tǒng)計(jì)表(見附件1)和重大問題隱患清單(見附件2)，2023年4月5日前將專項(xiàng)排查整治工作總結(jié)報(bào)告、本單位安全生產(chǎn)制度清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單，報(bào)送局安委會(huì)辦公室。
特此通知。
附件：1.市水務(wù)行業(yè)開展安全隱患專項(xiàng)排查整治情況統(tǒng)計(jì)表
2.檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全問題隱患清單
上海市水務(wù)局
2022年12月9日
(此件主動(dòng)公開)
抄送:市安委辦
上海市水務(wù)局辦公室 2022年12月9日印發(fā)
