環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
波瀾起伏的2022年，終于還是過沒了，只能留在日歷上，但是2023年剛剛開始，又讓人充滿了對未來的憧憬和對美好生活的期待。環(huán)保方面，整個市場的2022年確實顯得有些“靜悄悄”，雖然各大上市企業(yè)的年報還未露面，但從三季度報也能看出，預計不會太樂觀。
不過，國家對環(huán)保行業(yè)的重視依舊如故，“雙碳”背景下的環(huán)保行業(yè)發(fā)展基本邏輯沒有絲毫動搖。歲末年初，環(huán)保在線對2022全年行業(yè)動向進行了分類總結(jié)，目前已經(jīng)出爐重大事件篇——環(huán)保年盤丨大事記TOP 10，到底發(fā)生了什么；固廢直播篇——年終盤點│2022年環(huán)保在線固廢領(lǐng)域直播合集來了！一次看個夠；新污染物篇——【年終回顧】2022：新污染物治理扎實起步的一年；VOCs篇——一文看清！2022全年VOCs減排控制重點梳理，再生資源篇——年終盤點│再生資源市場回顧及展望，環(huán)保上市篇——速盤丨2022年上市隊伍繼續(xù)擴張，新增企業(yè)10余家，擬募資超120億。
本文，環(huán)保在線匯總了全年重要的環(huán)保政策，不完全統(tǒng)計有78項，并簡要分析了4大特點。
一、
粗放管理→精細管理有畫面了
“十三五”目標圓滿完成后，我國環(huán)?；久鎲栴}一掃而清，大幅改善的數(shù)據(jù)背后意味著“大刀闊斧”確實穩(wěn)準狠地扭轉(zhuǎn)了污染態(tài)勢，但也預示著“疑難雜癥”、“犄角旮旯”的深度清理將更加艱難和考驗環(huán)保監(jiān)管能力以及污染治理水平。
2022年，對主要矛盾的關(guān)注貫穿了整一年，比如年年都要說一遍的以長江、黃河為代表的流域治理，2022年不僅有《“十四五”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動方案》，還有《關(guān)于推動建立太湖流域生態(tài)保護補償機制的指導意見》，《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》這樣的政策支持，另外黃河流域唱了主角。
年度重磅政策《中華人民共和國黃河保護法》終于來了，將于今年4月1日起實施。說一句期盼已久真的不過分，2020年就有消息稱立法思路確定，2021年草案開始征求意見，2022年10月傳出消息要三審了，一直到發(fā)布，黃河保護法真的是“千錘百煉”，至此我國第二部流域性法律也敲定了。
這還只是開胃菜，2022年我國環(huán)保政策頻頻對上“海水養(yǎng)殖”、“公共供水管網(wǎng)漏損”、“重金屬污染”、“氫能”、“廢舊紡織品”、“尾礦污染”、“污泥無害化”、“商品過度包裝”、“內(nèi)河船舶綠色發(fā)展”這些關(guān)鍵詞，堪稱“深入肌理”在做工作，對比2021年的【年終盤點丨今年以來95+環(huán)保政策法規(guī)出爐 細數(shù)這4大特點】，還是有比較鮮明的變化的，另外細分領(lǐng)域關(guān)注點也不盡相同。
二、
行業(yè)之“爭”這是來真的了
我們總說“排污大戶”，其實行業(yè)決定了排污等級，至少是大部分。數(shù)得上來的重點監(jiān)管行業(yè)就包括電力、水泥、制藥、鋼鐵、電鍍等等，進入2022年，環(huán)保政策的針對性可謂“寫在了臉上”。
《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》、《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》、《建材行業(yè)碳達峰實施方案》、《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》相繼出爐，最重要的是，《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》一文劍指17個行業(yè)！
煉油、乙烯、二甲苯、煤化工、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥、平板玻璃、建筑/衛(wèi)生陶瓷、鋼鐵、焦化、鈦合金、有色金屬冶煉，讓人不禁又想回到上一個話題上去，真的是“細”啊。17大行業(yè)的節(jié)能降碳改造升級指南，帶目標，帶技術(shù)的那種，“服務”也是很到位了。
三、
綠色金融火的原因找到了
2022年，環(huán)保在線不止一次地提到綠色金融“火”的事實。截至2022年9月末，我國本外幣綠色貸款余額20.9萬億元，同比增長41.4%；綠色債券存量規(guī)模逾1.26萬億元。到目前為止，我國多層次綠色金融體系初步成型，碳排放交易市場、綠色基金、綠色信貸、綠色債券、綠色保險等產(chǎn)品陸續(xù)進入了市場。
為什么火，還不是政策惹的“火”。《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)》明確，建設(shè)生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，治理責任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項目，單個項目融資需求原則上應超過5000萬元；其他項目單個項目融資需求原則上應超過1億元。
《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》提出，重點關(guān)注投保環(huán)境、社會和治理風險等相關(guān)保險的客戶，其他根據(jù)法律法規(guī)或合同約定應開展環(huán)境、社會和治理風險管理的客戶，鼓勵銀行保險機構(gòu)開展綠色金融體制機制創(chuàng)新，要求銀行保險機構(gòu)積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技手段提升綠色金融管理水平，優(yōu)化對小微企業(yè)融資、線上融資等業(yè)務的環(huán)境、社會和治理風險管理等。
當然，除了這些專門的綠色金融支持文件外，很多政策法規(guī)中都有提到與綠色金融相關(guān)的內(nèi)容，鼓勵各地以及各行業(yè)運用市場化手段，通過多元化的融資方式來破解環(huán)保“燒錢”的難題，從而達到社會資源的有效分配或者再分配。證券機構(gòu)認為，2023年，綠色金融整體的表現(xiàn)將依舊亮眼，隨著政策體系和標準的進一步完善，投資規(guī)模大概率還會上升。
四、
把科技是第一生產(chǎn)力寫在“門面”上
科技是第一生產(chǎn)力，這話大概沒人不知道了吧，我們也普遍認可這個道理，并且這還是塊“磚”，哪里要用就能往哪兒搬。環(huán)保行業(yè)更是尤其依賴技術(shù)創(chuàng)新的破局力，像當初垃圾焚燒二次污染的質(zhì)疑，可燃冰開采的難題，到高難度有機廢水處理，CCUS碳捕集，一直糾結(jié)在成本中的海水淡化等等，都是活生生的例子。
2022年的政策“門面”可有點特別，《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》，《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，《綠色低碳技術(shù)專利分類體系》、《關(guān)于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案(2023—2025年)》，把科技支撐“寫在臉上”，告訴市場“都給我搞技術(shù)”。
前面剛說完給環(huán)保市場“搞錢”，但是有錢還不夠，技術(shù)跟不上需求要么就是發(fā)展不起來，要么就是發(fā)展質(zhì)量不夠格，“虛高”的市場是無法完成“雙碳”目標的。我們總說時間緊，任務重，我國要用40年時間完成西方發(fā)達國家的百年規(guī)劃，現(xiàn)在是否有更多的真實感，更大的緊迫感了呢。
值得注意的是，技術(shù)創(chuàng)新離不開人才，2022年教育部發(fā)布的《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》驚起了一灘鷗鷺。環(huán)保從娃娃抓起，技術(shù)向教育要創(chuàng)新，確實應了那句“實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革”，需要加強新時代各類人才的培養(yǎng)。
五、
其他
最后，環(huán)保在線簡要提一下幾個2022年備受環(huán)保人關(guān)注的政策。
《中共中央 國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》——
意見提到了5個目標，6項措施，要求完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度，著力強化反壟斷、查處不正當競爭行為、破除地方保護和區(qū)域壁壘、清理設(shè)障規(guī)定做法、清理違法違規(guī)招投標規(guī)定等。社評，字字戳到了環(huán)保的“心窩子”上，如果地域壁壘能一舉打破，“破而后立”的環(huán)?；?qū)⒂瓉硇赂窬帧?br />
《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》——
環(huán)保信用評價如何形成閉環(huán)有跡可循，意見明確提出完善生態(tài)環(huán)保信用制度，全面實施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價，強化信用評價結(jié)果共享運用，建立健全對排放單位弄虛作假、中介機構(gòu)出具虛假報告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機制等一系列措施倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，“紅黑榜”威懾力可就不可同日而語了。
《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》——
沒錯，就是這兩年大家一直在討論的ESG，我國企業(yè)在ESG信息披露這塊較為滯后，相應的管理措施也不夠完善。但是，ESG在資本市場先一步覺醒了，恐怕已經(jīng)沒有多少時間讓企業(yè)Say NO了。渣打銀行發(fā)布的報告稱，到2030年，預計約有8.2萬億美元的個人資金將用于可持續(xù)投資，中國或可調(diào)動5萬億+(折合35萬億人民幣)，居首。根據(jù)中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院發(fā)布的報告，絕大多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)ESG有助于改善企業(yè)財務績效，模型認證結(jié)果顯示，ESG同時通過緩解融資約束、提升企業(yè)效率、降低企業(yè)風險三項機制提升企業(yè)價值。
好的，2022年環(huán)保政策盤點篇到這里就結(jié)束了。春山可望，未來可期，2023年被寄予了厚望，環(huán)保人，我們再會吧。
