黨的二十大報告指出，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。在數(shù)字化改革浪潮之下，推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的題中應(yīng)有之義。“一站囊括”全掌握，精準監(jiān)管提效能；擴大渠道糾問題，督查整改快狠準；“一圖總覽”促智治，一灣碧水繞田來……在路橋，一系列數(shù)字化改革實踐，正以智慧之力為生態(tài)環(huán)境保護注入強勁動能。
 

　　臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局黨組書記、局長 王國玉說：“我們依托數(shù)字賦能，不斷提升生態(tài)環(huán)境整體智治水平，為美麗臺州建設(shè)提供‘路橋樣板’。積極爭創(chuàng)數(shù)字化改革試點，不僅牽頭的路橋區(qū)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)管數(shù)字化改革項目獲省生態(tài)環(huán)境廳試點，探索的生態(tài)環(huán)境問題和督察整改新模式也被納入浙江省第一批‘生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線’貫通鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)試點。此外，通過構(gòu)建‘智慧環(huán)保’平臺，形成了路橋生態(tài)環(huán)境治理和污染源‘全掌握’‘細分類’‘明主體’的電子地圖，實現(xiàn)水、氣、土、固廢污染精準化監(jiān)管。”
 

　　一站囊括、效能提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護精準化監(jiān)管。“不僅查閱檔案更方便，執(zhí)法辦案效率也更高了。”近階段，熟練運用路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)的一企一檔等功能后，市生態(tài)環(huán)境局路橋分局執(zhí)法三中隊執(zhí)法人員王俊杰對此贊不絕口。作為基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員，王俊杰經(jīng)常要到企業(yè)去檢查，經(jīng)常要辦理各類案件，都需要詳細了解企業(yè)的環(huán)評等信息。以往，他要特地從中隊所在的新橋鎮(zhèn)趕到局里查閱相關(guān)資料，或者找人幫忙了解，耗時又費力。“如今，在辦公室點點鼠標就迎刃而解。”如此轉(zhuǎn)變，得益于路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)的智慧加持。據(jù)悉，路橋工業(yè)企業(yè)發(fā)達，“低小散”現(xiàn)象突出，噴涂、鑄造、印刷等行業(yè)較為普遍，環(huán)境風(fēng)險源點多面廣，給生態(tài)環(huán)境治理帶來了諸多難題。以建立智慧環(huán)保管理體系和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為目標，該系統(tǒng)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理數(shù)字化的“從無到有”，全面賦能生態(tài)環(huán)境“新治理”。“以前局里各科室資料存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，資料共享程度有待提高，且業(yè)務(wù)平臺多、數(shù)據(jù)種類多，資料查看缺少統(tǒng)一入口。”市生態(tài)環(huán)境局路橋分局綜合科自然生態(tài)負責(zé)人鄭景敏說，這個“智慧環(huán)保”平臺，通過打通、融合、計算生態(tài)環(huán)境管理中的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成全方位、多維度的數(shù)據(jù)協(xié)同，以“一站囊括”實現(xiàn)了關(guān)鍵信息“全掌握”。據(jù)悉，該系統(tǒng)通過建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)“一套標準”、生態(tài)環(huán)境多跨融合“一中心”、污染源智能化檔案“一個庫”、移動端浙政釘“環(huán)境釘”、浙里辦“掌上辦”等應(yīng)用，實時掌握一手資料、一手輿情，實現(xiàn)對污染防治攻堅態(tài)勢的宏觀把控。“目前該系統(tǒng)涵蓋企業(yè)檔案、數(shù)據(jù)管理中心、協(xié)同處置中心三大功能模塊。企業(yè)檔案中的一企一策，已實現(xiàn)近8000家完成排污許可證申領(lǐng)和排污登記的企業(yè)全覆蓋，項目全生命周期等信息都已囊括其中。”鄭景敏說，數(shù)據(jù)管理中心則可視化地展示點位分布，集成大氣、水、噪音等多個環(huán)境要素在線數(shù)據(jù)，支持污染源查找和溯源分析。
 

　　兩者相結(jié)合，路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境一張圖“應(yīng)運而生”。如此以數(shù)據(jù)說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，不僅推動服務(wù)便捷化、治理精準化，也為決策和管理提供了科學(xué)依據(jù)。去企業(yè)開展執(zhí)法檢查前，王俊杰都會通過該系統(tǒng)事先查閱相關(guān)企業(yè)的具體情況，保障現(xiàn)場執(zhí)法時更有針對性。“事后辦案時，也要從中了解相關(guān)信息作為決策依據(jù)。”不久前，在橫街鎮(zhèn)一家摩托車配件生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查時，王俊杰發(fā)現(xiàn)其廢水排放存在問題。“通過系統(tǒng)查閱環(huán)評信息后，可以了解該企業(yè)所處的水環(huán)境類別，以此為依據(jù)作出相應(yīng)的罰金金額。”現(xiàn)場執(zhí)法時，該系統(tǒng)手機版也能助力實現(xiàn)污染源的快速鎖定。“浙政釘?shù)穆窐蛏鷳B(tài)環(huán)境釘中，有個‘周邊企業(yè)’欄目。點開后可以選擇查看5公里范圍內(nèi)所有企業(yè)的相關(guān)信息。”鄭景敏認為，對基層中隊執(zhí)法而言，這是很實用的功能。“比如執(zhí)法碰到污染情況時，可以結(jié)合具體的特征因子等現(xiàn)場情況，通過手機查看附近企業(yè)信息后可以從中排查問題來源，更加精準迅速地鎖定可能的污染源。”此外，依托該系統(tǒng)的協(xié)同處置中心，簽收處置上級交辦事項的同時，還能查詢考核指標進度，線上巡檢、統(tǒng)計并處置各類風(fēng)險預(yù)警。
 

　　在線督察、整改有力，打通問題發(fā)現(xiàn)整改“最后一公里”。除了做好是否符合44條準入標準的日常審核之外，路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員沈嬌飛，還時刻關(guān)注著系統(tǒng)中相關(guān)問題的新整改進度。這個系統(tǒng)，就是路橋生態(tài)環(huán)境分局被列為全省首批試點的“生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線”。自今年9月貫通至各鎮(zhèn)街開通問題上報功能后，截至11月已累計主動上報有效省級問題307條。如何推動生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階？據(jù)悉，路橋以數(shù)字化改革契機，在浙江省環(huán)境保護督察工作技術(shù)支撐建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過任務(wù)數(shù)字化、事項標準化、全程可視化，建設(shè)“路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)•督察在線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫通應(yīng)用場景。“該應(yīng)用場景突出整體智治、標本兼治，在任務(wù)顆粒分解、流程標準規(guī)范、數(shù)據(jù)實時采集、多跨協(xié)同作戰(zhàn)、進度全程晾曬、指令快速到達中，實現(xiàn)督察整改精準有力。”鄭景敏說，通過接入政府部門各類的環(huán)境線索和信息化平臺，將污染線索處置流程按照各個政府部門的職能職責(zé)進行派單交辦，線上辦理、線下處置、考核反饋，讓老百姓關(guān)注的環(huán)境問題“事事有著落、件件有回音”。發(fā)現(xiàn)問題——今年10月，路橋區(qū)峰江街道通過巡查發(fā)現(xiàn)山后許梅亭路144號堆放有廢五金，面積約為120平方米，廢物料約240噸。整改措施——現(xiàn)場發(fā)放整改通知書，責(zé)令限期搬離清空廢五金，在進行環(huán)保宣傳教育的同時，加強日常巡邏執(zhí)法力度。新成效——11月15日已完成清理。這起廢五金亂堆放事件，是見證督察在線應(yīng)用場景“威力”與效率的一個縮影。隨著關(guān)口前移，科技發(fā)現(xiàn)、公眾監(jiān)督等“人防+技防”渠道不斷拓寬，被動式化解問題正逐步向主動發(fā)現(xiàn)解決問題轉(zhuǎn)變。“問題準入標準主要包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤和地下水環(huán)境、生態(tài)保護紅線、自然保護地、固廢類環(huán)境問題、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評與排污許可領(lǐng)域、環(huán)境信訪等領(lǐng)域。”沈嬌飛說，從目前上報的類型來看，主要集中在垃圾亂堆放、侵占耕地、污水管網(wǎng)建設(shè)不完善、環(huán)境執(zhí)法等公眾關(guān)注度高的問題。
 

　　在加強公眾對環(huán)境治理的參與力度、擴大問題的發(fā)現(xiàn)渠道等基礎(chǔ)上，多跨協(xié)同作戰(zhàn)則保障了督察整改的實際成效。11月，路橋區(qū)路北街道工作人員在巡查匯總發(fā)現(xiàn)，中盛麗園旁邊存在歷史遺留建筑垃圾及其他垃圾隨意堆放、且長期無人清理的情況，堆放面積約150平方米。推動這起案件整改過程中，街道城建辦、創(chuàng)建辦，村居負責(zé)人，物業(yè)公司等趕到現(xiàn)場，及時聯(lián)系人員清運垃圾。目前，這些固廢垃圾正在加緊清運中。據(jù)悉，該系統(tǒng)將為路橋10個鎮(zhèn)街建設(shè)大屏展示界面，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一圖”。對此，鄭景敏表示，通過建設(shè)路橋生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)督察整改態(tài)勢圖、實績考核晾曬臺和問題發(fā)現(xiàn)整改體系(問題發(fā)現(xiàn)整改、問題審核處置、問題預(yù)警中心、問題綜合分析)，將實現(xiàn)路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)“一屏掌控、一覽無余”，有效提升環(huán)境監(jiān)管能力。
 

　　一圖總覽、整體智治，創(chuàng)新農(nóng)田灌溉用水可視化監(jiān)管。自今年4月上線運行以來，已設(shè)置預(yù)警規(guī)則26項，接入地表水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)3萬余條、地下水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)700余條、取水口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)384條、灌溉用水量統(tǒng)計數(shù)據(jù)176條，并成功處置11例有效預(yù)警事件——路橋區(qū)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)管系統(tǒng)(“碧水繞田”應(yīng)用場景)在提高農(nóng)灌水風(fēng)險防范水平上，交出了閃亮的成績單。從田間到指尖，這套系統(tǒng)是如何利用物聯(lián)感知技術(shù)和數(shù)字化手段，多跨協(xié)同地打通數(shù)據(jù)共享，讓水質(zhì)情況“一鍵可知”、一圖總覽？鄭景敏介紹，該應(yīng)用場景整合多項數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管一張圖、水量監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)管、水質(zhì)預(yù)警、風(fēng)險協(xié)同處置、日常巡查管理六大模塊，貫通浙里辦、浙政釘兩端應(yīng)用，建立起在線預(yù)警、公眾反饋和日常巡查三大流程，創(chuàng)新實現(xiàn)了主管部門、屬地單位與社會公眾之間的互通流轉(zhuǎn)。前端感知設(shè)備的正常運行，是保障農(nóng)灌水監(jiān)管走向“整體智治”的基礎(chǔ)。據(jù)悉，綜合考慮農(nóng)田和河道水系分布情況后，該系統(tǒng)接入了路橋28個地表水站點和2個地下水站點數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測氨氮、總磷等各項水質(zhì)指標。其中，6個水質(zhì)風(fēng)險較大的點位還增設(shè)監(jiān)測因子，并落實人工補充監(jiān)測。
 

　　如果水質(zhì)有問題，怎樣通過系統(tǒng)來預(yù)警？“針對初步篩選的5種預(yù)警作物和5項預(yù)警指標，根據(jù)制定的三級預(yù)警規(guī)則，如果每4小時監(jiān)測一次的數(shù)據(jù)連續(xù)5次異常，就會觸發(fā)預(yù)警。其中，紅色預(yù)警需采取應(yīng)急措施，黃色預(yù)警意味著需采取防范措施，綠色則表示對農(nóng)作物無影響。”鄭景敏說，這套農(nóng)灌水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警處置體系的構(gòu)建，實現(xiàn)了對農(nóng)田用水從實時監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警、溯源分析到協(xié)同處置的閉環(huán)管理。“藍綠藻濃度異常！”該系統(tǒng)上線后不久，“橋頭新星村”點位就曾接連觸發(fā)兩次黃色預(yù)警。“這個可視化地圖上，不僅展示了農(nóng)田、河道、站點等各類要素的空間分布和基礎(chǔ)信息，觸發(fā)預(yù)警的具體點位、指標及作物種類等情況也一目了然。”鄭景敏說，隨后這些信息，會被精準地推送給相關(guān)部門進行協(xié)同處置。每次黃色預(yù)警觸發(fā)的應(yīng)對，是多部門的協(xié)同處置和連續(xù)7天的實地觀察，直至確定對農(nóng)作物生長無明顯異常后，處置結(jié)果反饋至系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)管理。
 

　　為了保障農(nóng)灌水長效監(jiān)管，路橋生態(tài)環(huán)境分局還聯(lián)合路橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，制定了《路橋區(qū)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)管工作機制》。作為農(nóng)灌水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警處置的創(chuàng)新項目，該系統(tǒng)在應(yīng)用過程中也不斷探索、累積經(jīng)驗，結(jié)合實際監(jiān)測情況適時調(diào)整預(yù)警規(guī)則，以提高預(yù)警的準確性和有效性。“由于靠海邊，水中的鈣鎂離子濃度較高，很容易結(jié)垢影響監(jiān)測準確性。”該系統(tǒng)承建單位項目負責(zé)人仇珍珍說，因此需要定期檢查管路有無堵塞或破損、采水泵運行等情況，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準性。據(jù)悉，在完成農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)管數(shù)字化改革試點工作的基礎(chǔ)上，下階段，路橋生態(tài)環(huán)境分局將結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和負荷核算相關(guān)要求，計劃開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警相關(guān)工作，建立“地表水—灌溉用水—農(nóng)田退水—地表水”閉環(huán)體系。
 

　　原標題：臺州路橋以數(shù)字化賦能生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化