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湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
各市州生態(tài)環(huán)境局，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位：
《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)2022年第25次廳黨組(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法
一、總則
第一條 為加快推進(jìn)我省環(huán)保信用體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào))、《湖南省社會(huì)信用條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕15號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的通知》(湘環(huán)發(fā)〔2020〕27號(hào))等文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制訂本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用信息歸集、信用等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)有關(guān)法律及文件，按照本辦法規(guī)定的方法、程序，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)保信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持“公平、公開、公正”、“輿論監(jiān)督與行政監(jiān)管相結(jié)合”和“定期發(fā)布與動(dòng)態(tài)修復(fù)相結(jié)合”的原則，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
第五條全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作在湖南省生態(tài)環(huán)境廳(以下簡(jiǎn)稱省生態(tài)環(huán)境廳)的統(tǒng)一組織下實(shí)施。
湖南省環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室)負(fù)責(zé)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)發(fā)布全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門配合相關(guān)工作。
二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第六條產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)分制，滿分為12分。依據(jù)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件)核算分值，核定相應(yīng)的環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。
第七條環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)由核算分值確定，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初始環(huán)保信用分值為9分。
第八條產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用等級(jí)根據(jù)環(huán)保信用分值高低分為環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)、環(huán)保合格園區(qū)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)三個(gè)等級(jí)。
環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)：環(huán)保信用分值10分及以上；
環(huán)保合格園區(qū)：環(huán)保信用分值5分以上，10分以下；
環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)：環(huán)保信用分值5分及以下。
第九條 《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，并適時(shí)修訂公布。
三、評(píng)價(jià)工作程序
第十條產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作按照以下程序?qū)嵤?br />
(一)印發(fā)通知。省生態(tài)環(huán)境廳向各參評(píng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)下達(dá)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)告知書》并在省廳網(wǎng)站公布。
(二)自查自報(bào)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照本辦法及告知書要求在每年12月5日前提交上年度12月份至本年度11月底期間的環(huán)保信用評(píng)價(jià)自查報(bào)告，上報(bào)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
(三)核查與抽查。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室組織各市州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)自查總結(jié)報(bào)告對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行核查，同時(shí)隨機(jī)進(jìn)行抽查或根據(jù)舉報(bào)信息予以核查，一經(jīng)核實(shí)，自查總結(jié)報(bào)告存在弄虛作假的，直接給予降一級(jí)評(píng)價(jià)。
(四)初級(jí)評(píng)價(jià)。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室依據(jù)核查與抽查結(jié)果對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定，擬定環(huán)保信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果。
(五)結(jié)果公示。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公示產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果，征求產(chǎn)業(yè)園區(qū)及公眾意見，公示期為7個(gè)工作日。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室對(duì)公示期間收集的意見進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果對(duì)擬定初評(píng)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
(六)復(fù)核審定。產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)環(huán)保信用等級(jí)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前，向省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室提出書面申請(qǐng)，并附相關(guān)資料或證據(jù)。
省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。異議的復(fù)核結(jié)果，報(bào)廳務(wù)會(huì)審定。
(七)統(tǒng)一公布。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站對(duì)外公布產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。任何組織和個(gè)人可以查詢、使用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果每年發(fā)布一次，評(píng)價(jià)結(jié)果反映產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)年度的環(huán)保信用等級(jí)。
四、環(huán)保信用修復(fù)
第十二條 環(huán)保信用修復(fù)是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)為改善環(huán)保信用，在改進(jìn)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為且消除不良影響后，向省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室提出申請(qǐng)，省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室核實(shí)確認(rèn)后，修改其關(guān)聯(lián)的環(huán)保信用信息，調(diào)整環(huán)保信用等級(jí)的活動(dòng)。
第十三條產(chǎn)業(yè)園區(qū)在主動(dòng)實(shí)施有效整改后，可在環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布6個(gè)月后向省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室提交信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)資料或證據(jù)。省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室在收到環(huán)保信用修復(fù)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提交的環(huán)保信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)資料或證據(jù)予以核實(shí)，報(bào)廳務(wù)會(huì)審定。對(duì)符合修復(fù)條件的，予以修復(fù)；對(duì)不符合修復(fù)條件的，不予修復(fù)，并告知理由。
第十四條省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦公室將通過(guò)修復(fù)后的產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用等級(jí)調(diào)整情況向社會(huì)公布。存在發(fā)生對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件行為的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在結(jié)果公布的年度內(nèi)不予修復(fù)。
五、監(jiān)督管理
第十五條對(duì)環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)，生態(tài)環(huán)境主管部門在簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批準(zhǔn)入、專項(xiàng)資金補(bǔ)助安排、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面予以支持，減少環(huán)境執(zhí)法檢查頻次，連續(xù)兩年被評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信的園區(qū)予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門對(duì)環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)在建設(shè)用地、資金扶持、招商推介等方面予以支持。
第十六條對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)，可以采取下列懲戒性措施：
(一)在省政府各部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，建議取消產(chǎn)業(yè)園區(qū)及個(gè)人參評(píng)資格或出具否定性意見；
(二)暫緩受理產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)、擴(kuò)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件，至整改為環(huán)保合格園區(qū)。
第十七條產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)同步抄送省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省水利廳和湖南銀保監(jiān)局等職能部門。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)、擴(kuò)區(qū)、園區(qū)評(píng)先評(píng)優(yōu)、五好園區(qū)評(píng)定、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園評(píng)定、資金扶持、招商推介等相關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的參考依據(jù)。
六、附則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
