能源是人民群眾美好生活的基本保障和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是碳排放的重要領(lǐng)域。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是推動(dòng)全市碳達(dá)峰、碳中和工作的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措，對(duì)提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。洛陽市人民政府近日發(fā)布《洛陽市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
 

　　“十三五”時(shí)期，洛陽市以加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)節(jié)能減排為主線，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)，全面完成洛陽市“十三五”目標(biāo)與任務(wù)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。洛陽市的能源保障能力不斷加強(qiáng)、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升和能源助力脫貧攻堅(jiān)成效明顯。
 

　　“十四五”時(shí)期，洛陽市將堅(jiān)持綠色低碳、堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持安全可靠、堅(jiān)持智能高效的原則，通過采取更加有力的政策和措施，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，煤炭占比逐年下降，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度完成省級(jí)下達(dá)指標(biāo)，碳排放總量得到有效控制，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。讓能源安全保障更加有力、能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著、能源利用效率大幅提高、能源服務(wù)民生持續(xù)優(yōu)化。“十四五”期間，洛陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳取得顯著成效。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度完成省級(jí)下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)占比大幅提高，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
 

　　“十四五”主要指標(biāo)

　　為此，《規(guī)劃》指出，洛陽市將積極推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，著力提升煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推動(dòng)非化石能源替代化石能源、天然氣等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成綠色低碳的能源供應(yīng)格局。
 

　　加快非化石能源發(fā)展，積極推進(jìn)太陽能高效利用、加快推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)利用、因地制宜開發(fā)地?zé)崮堋⒎e極推進(jìn)水電綠色發(fā)展、提升生物質(zhì)能利用水平、開展氫能示范應(yīng)用。促進(jìn)化石能源綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煤炭綠色高效發(fā)展、加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、持續(xù)推進(jìn)煉能優(yōu)化。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)，推動(dòng)電力系統(tǒng)適應(yīng)高比例新能源并網(wǎng)運(yùn)行，統(tǒng)籌高比例新能源系統(tǒng)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，持續(xù)提升需求側(cè)管理能力、提升電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度水平。推進(jìn)氫能發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)制造中心、聚焦氫能關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、引育并舉構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、適度超前搭建供給體系、積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景、完善產(chǎn)業(yè)安全政策體系。
 

　　大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效，持續(xù)實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，把節(jié)能降碳貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)城、全過程，提升節(jié)能降碳管理能力，提高能源利用效率，加快形成節(jié)能低碳的能源消費(fèi)新模式。通過推進(jìn)能源生產(chǎn)綠色化，推動(dòng)化石能源綠色低碳開采、推進(jìn)能源加工儲(chǔ)運(yùn)提效降碳、大力發(fā)展能源低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)用能方式綠色化，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、推廣建筑低碳化發(fā)展、構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系、促進(jìn)生活領(lǐng)域用能方式綠色轉(zhuǎn)型、加快農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化、構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。不斷提升節(jié)能降碳管理能力，落實(shí)能耗雙控制度、嚴(yán)控“兩高一危”項(xiàng)目、強(qiáng)化節(jié)能管理能力、持續(xù)強(qiáng)化煤炭消費(fèi)減量。
 

　　洛陽市還將著力增強(qiáng)能源安全保障能力，堅(jiān)持以底線思維保障能源安全，加快建設(shè)能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)消體系，全面提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性，切實(shí)保障碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)過程中的能源安全。不斷完善能源輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。適度超前建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)提高能源風(fēng)險(xiǎn)管控能力，增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力、提高電力應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力、強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。
 

　　同時(shí)積極培育現(xiàn)代能源發(fā)展體系，加快能源科技創(chuàng)新和數(shù)字化升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑支撐能源低碳轉(zhuǎn)型的新增長點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)能源智慧化升級(jí)，加快智能煤礦建設(shè)、促進(jìn)油氣設(shè)施智能化發(fā)展、優(yōu)化綜合智慧能源服務(wù)。強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新，加快能源創(chuàng)新能力建設(shè)、加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。打造能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、推進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動(dòng)生物質(zhì)能地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村能源變革與試點(diǎn)示范，加快完善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施、鞏固提升農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)成果、加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障、實(shí)施鄉(xiāng)村減污降碳行動(dòng)、推進(jìn)新一批農(nóng)村能源革命試點(diǎn)示范。
 

　　通過創(chuàng)新完善能源體制機(jī)制，堅(jiān)持破解瓶頸和增強(qiáng)活力相結(jié)合，持續(xù)深化能源領(lǐng)域體制改革，強(qiáng)化政策保障和能源監(jiān)理，為能源高質(zhì)量發(fā)展和如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供有力機(jī)制保障。不斷深化能源領(lǐng)域體制改革，持續(xù)推進(jìn)電力體制改革、有序推動(dòng)油氣體制改革。強(qiáng)化政策保障和能源監(jiān)理，加強(qiáng)能源低碳轉(zhuǎn)型政策保障、優(yōu)化能源監(jiān)管模式、推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。健全地方能源治理體系，完善低碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與地方條例，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
 

　　還要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理，在市委、市政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立健全以市發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門積極配合、各縣區(qū)政府和重點(diǎn)能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的能源規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)能源重大戰(zhàn)略問題的研究和審議，強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。深化簡政放權(quán)，建立能源負(fù)面清單、政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)邊界，接受社會(huì)監(jiān)督。建立能源領(lǐng)域信用體系，強(qiáng)化能源市場(chǎng)管理，營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。積極對(duì)接國家、省相關(guān)能源規(guī)劃以及市“十四五”規(guī)劃綱要，建立健全節(jié)能降耗、碳排放總量、可再生能源發(fā)展、壓減煤炭消費(fèi)等約束性指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、考核制度，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)政策支持，貫徹落實(shí)國家和省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和約束作用，加大對(duì)公益性能源設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持，落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”、煤炭減量替代管理、天然氣利用、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、分布式能源發(fā)展等政策措施。加強(qiáng)評(píng)估調(diào)整，規(guī)劃實(shí)施年度中每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行回顧、梳理、評(píng)估，結(jié)合實(shí)施情況對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行微調(diào)。
 

　　(全文詳見附件)