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關(guān)于印發(fā)江蘇省環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023-2025年)的通知
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《江蘇省環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023-2025年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
江蘇省市場監(jiān)督管理局
2023年1月16日
江蘇省環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）
環(huán)保裝備制造業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為生態(tài)文明建設(shè)提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃(2021-2023年)》，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升高端裝備供給能力，推動發(fā)展模式向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高綠色低碳轉(zhuǎn)型的保障能力，制定本工作方案。
一、補齊科技創(chuàng)新能力短板
(一)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展“短板”和“十四五”期間減污降碳需求，加大關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)力度。圍繞環(huán)保裝備所需的基礎(chǔ)零部件和元器件、材料與藥劑、基礎(chǔ)工藝及裝備、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究攻關(guān)。圍繞低碳和資源化導(dǎo)向，推進工業(yè)廢水近零排放、城鎮(zhèn)污水深度凈化與安全回用、深度除氟、超低氮燃燒、揮發(fā)性有機物(VOCs)廢氣凈化處置、機動車污染高效治理、鋼渣等固廢處置利用、有機固廢減量化資源化、動力電池再生利用、高性能膜材料等技術(shù)裝備研制。圍繞新污染物治理、光伏組件、風(fēng)電葉片回收利用等新興領(lǐng)域，部署前沿技術(shù)裝備研究。組織實施環(huán)保裝備制造領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)(裝備)攻關(guān)項目10項左右。
(二)推進創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理機制、提升創(chuàng)新能力，建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、生態(tài)環(huán)境保護工程技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)15家以上。建設(shè)環(huán)保裝備制造業(yè)領(lǐng)域重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺，謀劃前沿技術(shù)研發(fā)，開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，為行業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)。重點建設(shè)高性能膜材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心、水生態(tài)安全與健康等技術(shù)創(chuàng)新中心、環(huán)境綜合治理等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進建設(shè)長三角環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，打造全國環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。
(三)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持單位或園區(qū)以突破環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸為核心，以“工程化”研發(fā)和成果快速“產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，整合科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源，打通“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-工程化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化平臺。支持高校、科研機構(gòu)緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動各類科研平臺、大型科學(xué)儀器、科技報告、科研數(shù)據(jù)向企業(yè)開放。加快建設(shè)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。在制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺建設(shè)上力爭實現(xiàn)新突破。
二、提升先進裝備核心競爭力
(四)加大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。按照研發(fā)一批示范一批的滾動發(fā)展模式，加速優(yōu)勢技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，推進先進技術(shù)在不同細分領(lǐng)域的首次應(yīng)用。推廣應(yīng)用一批新技術(shù)新產(chǎn)品，推動環(huán)保裝備納入首臺(套)重大技術(shù)裝備相關(guān)目錄。在大氣污染防治、水污染防治、土壤污染修復(fù)、固體廢物處理處置、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，建設(shè)一批技術(shù)水平先進、工藝路線清晰、節(jié)能減排效果突出、推廣意義重大、應(yīng)用前景廣闊、具有行業(yè)代表性的重大減污降碳技術(shù)示范工程。
(五)強化重大裝備產(chǎn)業(yè)化推廣。編制發(fā)布重點新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用指南，常態(tài)化開展環(huán)保裝備宣傳推介、供需對接活動。支持一批新污染物治理、更高排放標(biāo)準(zhǔn)要求的新型環(huán)保技術(shù)裝備和解決“卡脖子”難題的技術(shù)先進性產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持省內(nèi)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化成果列入國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄。支持企業(yè)和園區(qū)以市場需求為前提，以示范工程為依托，選擇一批技術(shù)成熟、節(jié)能減排效果顯著、潛力較大的技術(shù)裝備產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極承攬國內(nèi)外環(huán)保工程項目，加快國際市場布局，帶動省內(nèi)裝備出口，壯大優(yōu)勢裝備“走出去”規(guī)模，提升海外市場份額。
(六)實施“強企壯企”工程。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品特別是整機裝備，充分發(fā)揮我省在污水治理、固廢處置、環(huán)保功能材料、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境大數(shù)據(jù)與智慧管理等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和制造優(yōu)勢，大力培育一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞基礎(chǔ)原材料、核心部件等，精準(zhǔn)引進培育一批補強我省產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新型企業(yè)。支持中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，完善小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)支持制度和服務(wù)體系，著力培育專精特新企業(yè)，新增環(huán)保裝備領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)30家以上。以新三板、北交所為突破口，支持企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批”的企業(yè)上市掛牌梯次推進格局。
(七)打造裝備品牌優(yōu)勢。建立環(huán)保裝備產(chǎn)品質(zhì)量長期跟蹤評價體系，支持企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，完善第三方工業(yè)設(shè)計服務(wù)，提高工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新與服務(wù)能力。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，將品牌建設(shè)貫穿企業(yè)管理全過程，在環(huán)保裝備領(lǐng)域打造更多的 “江蘇精品”“蘇地優(yōu)品”區(qū)域品牌。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會、展會、自媒體、第三方評價對品牌傳播的促進作用，形成有行業(yè)影響力的“江蘇制造”卓越品牌。支持環(huán)保裝備領(lǐng)域企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎。加強行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，動態(tài)管理，新增符合規(guī)范條件企業(yè)30家以上。
(八)推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。強化全省環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展“一盤棋”，發(fā)揮宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、鹽城環(huán)保科技城在裝備制造方面的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以及南京、無錫、蘇州等地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。進一步加強南北深度協(xié)作，全面提升我省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。支持中小微企業(yè)圍繞龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，加強協(xié)作配套，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，推動裝備制造資源共享平臺建設(shè)，建成全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開放式互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)本地化配套圈。依托行業(yè)協(xié)會等社會組織，規(guī)范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營行為，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進環(huán)保裝備制造業(yè)健康發(fā)展。
三、推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級
(九)加速標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。指導(dǎo)環(huán)保裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織加強能力建設(shè)，為環(huán)保裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。完善環(huán)保裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持企業(yè)牽頭或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的起草，研制一批環(huán)保裝備設(shè)計制造、檢測驗證、應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，開展環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。運用標(biāo)識解析技術(shù)，統(tǒng)一環(huán)保裝備數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化交換。搭建核心設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制造平臺，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范工廠。
(十)深化數(shù)字化智能化賦能。深入推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設(shè)計制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等過程中的應(yīng)用。對標(biāo)環(huán)保裝備數(shù)字化智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，提升大氣治理、污水治理、固廢處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備的數(shù)字化智能化水平，推動裝備產(chǎn)品設(shè)計向模塊化智能化發(fā)展、制造過程向自動化智能化轉(zhuǎn)變、運行管理向信息化智能化升級，加快環(huán)保裝備制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。在環(huán)保裝備領(lǐng)域，創(chuàng)建一批智能制造示范工廠和示范車間。
(十一)促進綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)基于產(chǎn)品全生命周期理念，開發(fā)綠色低碳環(huán)保裝備，按照用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等要求，創(chuàng)建綠色制造體系，持續(xù)提升綠色制造水平，創(chuàng)建環(huán)保裝備領(lǐng)域綠色工廠30家以上。在環(huán)保治理過程中，鼓勵運用光伏、太陽能、沼氣熱聯(lián)發(fā)電等清潔能源替代技術(shù)，加強余熱余氣余壓等廢能利用，減少能源消耗及碳排放。鼓勵環(huán)保治理由長流程工藝向短流程工藝改進，推動治理工藝過程藥劑減量化，推廣磁懸浮風(fēng)機、水源熱泵、高效曝氣裝置等綠色低碳產(chǎn)品，提高能源資源利用效率。
(十二)推行服務(wù)型制造。擴大綠色低碳供給，加快發(fā)展環(huán)境損害司法鑒定、環(huán)境信用評價、碳資產(chǎn)管理、碳排放核算等新興環(huán)保服務(wù)。推進環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境管家和環(huán)境顧問服務(wù)，開展重點行業(yè)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點，培育一批高水平的環(huán)保綜合解決方案供應(yīng)商。鼓勵一批規(guī)模大、技術(shù)新、實力強的龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮品牌、人才、市場、資金優(yōu)勢，從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展，從單純產(chǎn)品供給向一體化解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。
四、加大保障支持力度
(十三)加強政策銜接。緊跟國家“十四五”污染防治技術(shù)需求，以實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品推廣、財政稅收、金融服務(wù)等方面加強政策銜接，強化政策協(xié)同，助推政策合力，全面打造綠色低碳的現(xiàn)代化環(huán)保裝備供給體系。
(十四)優(yōu)化市場環(huán)境。強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善企業(yè)質(zhì)量信用動態(tài)評價和公布制度，建立省級環(huán)保裝備企業(yè)及產(chǎn)品信用數(shù)據(jù)庫。加強行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，推進非標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在市場競爭中的約束作用。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵企業(yè)特色化、差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化無序競爭的低水平重復(fù)建設(shè)，營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好營商環(huán)境。
(十五)培育人才隊伍。依托重大創(chuàng)新平臺載體，建設(shè)環(huán)保裝備制造業(yè)人才創(chuàng)新實訓(xùn)基地，加快集聚一批跨學(xué)科、交叉融合的“高精尖缺”戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊以及高水平技術(shù)實干型人才。著力培養(yǎng)一支貫通環(huán)保裝備領(lǐng)域“基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣”完整創(chuàng)新鏈的多層次的人才隊伍。
(十六)深化國際合作。進一步擴大對外開放，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、采購、制造加工、品牌建設(shè)、產(chǎn)品推廣、售后服務(wù)一體化體系，鼓勵企業(yè)實施品牌國際化戰(zhàn)略，拓展國際市場。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、國合中心等國際合作平臺優(yōu)勢，圍繞人才培育、技術(shù)創(chuàng)新、品牌推廣和標(biāo)準(zhǔn)化等方面深入開展國際合作。推進技術(shù)裝備檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果國際互信互認(rèn)，助推優(yōu)勢產(chǎn)品全球化布局。
