為了高質(zhì)量推進(jìn)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法，我們起草了《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》(第二次征求意見(jiàn)稿)，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)于3月3日之前反饋我廳。意見(jiàn)建議請(qǐng)發(fā)送至sthjtfgc@126.com；電話：025-86266119。
 

　　附件1.江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)(第二次征求意見(jiàn)稿)
 

　　2.編制說(shuō)明
 

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2023年1月31日

 

 

　　第一章總則
 

　　第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
 

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
 

　　第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)遵循人與自然和諧共生、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅(jiān)持節(jié)約和保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
 

　　第四條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定、實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
 

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，不斷推動(dòng)完善配套管網(wǎng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、固體廢物和危險(xiǎn)廢物收集處置場(chǎng)所、設(shè)施等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，提高財(cái)政資金使用效益。
 

　　第五條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)包括省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的派出分局。
 

　　發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、海事等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和監(jiān)督管理工作。
 

　　第六條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入網(wǎng)格化社會(huì)治理，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員，協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
 

　　因環(huán)境污染引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解。
 

　　第七條  基層群眾自治組織可以通過(guò)村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約等方式引導(dǎo)村(居)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
 

　　第八條  任何組織和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，節(jié)約能源資源，踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
 

　　第九條 本省支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
 

　　第十條 本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化建設(shè)，依托“全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)”等平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管等信息的歸集、處理、共享和應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化、信息化、智能化水平。
 

　　第十一條 每年6月5日環(huán)境日所在的周為本省生態(tài)文明教育宣傳周。
 

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和知識(shí)普及，定期組織企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱“排污單位”)的主要負(fù)責(zé)人、生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。
 

　　教育主管部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生參加生態(tài)文明教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為習(xí)慣；各級(jí)行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入培訓(xùn)體系。
 

　　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)干部、職工開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)教育。
 

　　報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
 

　　第十二條  任何組織和個(gè)人有權(quán)通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、信函、電子郵件等途徑向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任的部門(mén)舉報(bào)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。
 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查、處理情況告知舉報(bào)人。
 

　　接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)不得泄露舉報(bào)人的信息，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　第十三條  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護(hù)重大事項(xiàng)，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)船等大氣和水污染防治，協(xié)調(diào)解決跨界污染糾紛，深化長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。
 

　　第二章監(jiān)督管理
 

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
 

　　省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
 

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)、并報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施?？h級(jí)人民政府組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的意見(jiàn)。
 

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)、修復(fù)以及污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。
 

　　第十五條 省生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門(mén)可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品原材料、生產(chǎn)加工過(guò)程、有害物質(zhì)限量等，編制嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的過(guò)渡期，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
 

　　第十六條 本省建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))，統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
 

　　本省建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全連全控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
 

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求。
 

　　第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，禁止出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告，禁止干擾正常的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)過(guò)程中弄虛作假，對(duì)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染負(fù)有責(zé)任的，除依法予以處罰外，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟或者民事公益訴訟時(shí)，可以要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。
 

　　地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
 

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄要求編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表，填報(bào)環(huán)境影響登記表。
 

　　省和設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)其編制的國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。未編寫(xiě)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。
 

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意的，不得開(kāi)工建設(shè)。
 

　　第十九條  省發(fā)展和改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和本省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)污染物排放控制要求等因素，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)列明鼓勵(lì)、限制和淘汰的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，淘汰類目錄應(yīng)當(dāng)包括嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
 

　　各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄和生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件。禁止建設(shè)不符合國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)建設(shè)的，由所在地的縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
 

　　列入限制類產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的要求，實(shí)施清潔化改造。
 

　　排污單位超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的，執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策。
 

　　第二十條  本省實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本省環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染防治工作的需要，可以增加實(shí)行總量控制的污染物，制定各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，并組織實(shí)施。
 

　　設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，可以增加實(shí)行總量控制的污染物，制定重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的分解方案和削減計(jì)劃并組織實(shí)施。
 

　　排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。重點(diǎn)污染物排放達(dá)到規(guī)定的總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)。
 

　　第二十一條  本省建立、完善排污權(quán)有償使用和交易制度?，F(xiàn)有排污單位新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易取得重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)。排污權(quán)相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。
 

　　排污權(quán)有償使用和交易的具體辦法由省人民政府制定。
 

　　第二十二條  有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點(diǎn)污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)生態(tài)有較大影響建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：
 

　　(一)重點(diǎn)水污染物、大氣污染物、重金屬污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
 

　　(二)未完成淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品任務(wù)的；
 

　　(三)生態(tài)破壞嚴(yán)重，或者未完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)的；
 

　　(四)違反主體功能區(qū)定位、突破資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)紅線、超過(guò)資源消耗和環(huán)境容量承載能力的；
 

　　(五)未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)即組織實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的；
 

　　(六)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定要求實(shí)施區(qū)域限批的情形。
 

　　符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃且涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，不受前款規(guī)定的限制。
 

　　第二十三條  本省依法實(shí)行排污許可管理制度。納入排污許可管理名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證。
 

　　因污染物排放國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，需要對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更。排污單位因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因終止排放污染物的，應(yīng)當(dāng)自終止排放污染物之日起三個(gè)月內(nèi)到原許可、登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)排污許可證或者排污許可登記。逾期未注銷(xiāo)的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知排污許可證載明的法定代表人。
 

　　禁止無(wú)排污許可證、不按排污許可證排放污染物。
 

　　第二十四條 本省建立完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采用例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等形式，對(duì)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省級(jí)部門(mén)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的省屬國(guó)有企業(yè)等單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)完成等情況進(jìn)行督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
 

　　被督察地方、單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，依法處理督察期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)督察反饋的問(wèn)題進(jìn)行整改，并向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　第二十五條 有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)人:
 

　　(一)年度環(huán)境質(zhì)量惡化的;
 

　　(二)未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的;
 

　　(三)未完成年度重點(diǎn)污染物排放控制任務(wù)的;
 

　　(四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;
 

　　(五)存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問(wèn)題的;
 

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
 

　　具體約談辦法由省人民政府制定。
 

　　有第一款所列情形之一的，設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談縣級(jí)人民政府或者相當(dāng)于縣級(jí)人民政府管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。約談及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等非現(xiàn)場(chǎng)方式對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；有權(quán)通過(guò)“雙隨機(jī)”方式對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的排污單位保守商業(yè)秘密，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
 

　　省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查辦法。除投訴舉報(bào)、上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦交辦、其他部門(mén)移送、突發(fā)環(huán)境事件、核安全檢查、數(shù)據(jù)分析或者監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索等需要對(duì)具體被檢查排污單位實(shí)施的針對(duì)性檢查外，其他生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的計(jì)劃性檢查，包括日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查和部門(mén)聯(lián)合檢查等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查方式。
 

　　第二十七條  設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，推行差異化監(jiān)管。
 

　　生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的企業(yè)，可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
 

　　第二十八條  對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
 

　　重大違法行為，是指對(duì)排污單位擬處以30萬(wàn)元以上罰款、或者擬對(duì)排污單位相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施拘留的生態(tài)環(huán)境違法行為。
 

　　第二十九條  對(duì)重大環(huán)境違法案件、突出環(huán)境問(wèn)題查處不力和社會(huì)反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，省和設(shè)區(qū)市人民政府可以掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　第三十條 省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織對(duì)排污單位開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，制定并實(shí)施信用評(píng)價(jià)辦法，公開(kāi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
 

　　第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在查處生態(tài)環(huán)境違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件線索及相關(guān)材料依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院。
 

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
 

　　本省實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。省和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
 

　　本省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
 

　　第三十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
 

　　第三十四條  鼓勵(lì)各級(jí)人民政府建立促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色擔(dān)保、綠色投資基金等綠色金融發(fā)展。
 

　　第三十五條  省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)發(fā)布以下生態(tài)環(huán)境信息：
 

　　(一)環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)等情況；
 

　　(二)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法信息、污染減排信息、環(huán)境違法行為等情況；
 

　　(三)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置等情況；
 

　　(四)環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法情況；
 

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。
 

　　第三十六條  列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的披露內(nèi)容、時(shí)限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，并對(duì)環(huán)境信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
 

　　環(huán)境信息依法披露企業(yè)的名單，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　第三章生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
 

　　第三十七條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。
 

　　第三十八條　本省實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，保障生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。具體辦法由省人民政府制定。
 

　　設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，制定并發(fā)布本地區(qū)分區(qū)管控總體要求和環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
 

　　省和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整“三線一單”，并依法向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　第三十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。
 

　　第四十條　省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制本省地表水、大氣和城市區(qū)域噪聲生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
 

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃相銜接。
 

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在組織區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合功能區(qū)劃要求。不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
 

　　禁止在已劃定的生態(tài)空間管控區(qū)域盜伐林木、獵捕采伐、破壞珍稀瀕危和受保護(hù)物種行為。
 

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，以及生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實(shí)施綜合治理。
 

　　第四十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，優(yōu)先保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)具有高自然價(jià)值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的典型生態(tài)系統(tǒng)等，加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀等保護(hù)修復(fù)。
 

　　第四十二條  省林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)，制定并公開(kāi)自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
 

　　第四十三條 違反國(guó)家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害修復(fù)和賠償責(zé)任。
 

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估程序、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金使用管理、修復(fù)效果評(píng)估等內(nèi)容。
 

　　第四十四條 生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，提升生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，保障生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
 

　　生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任人沒(méi)有賠償、修復(fù)能力，或者無(wú)法確定的，由設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府對(duì)能夠修復(fù)的受損生態(tài)環(huán)境先行修復(fù)。
 

　　鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)，為生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)服務(wù)。
 

　　第四十五條 省和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，對(duì)生態(tài)功能退化、喪失的河湖水系、岸線等區(qū)域、流域、濱海灘涂濕地以及重要生態(tài)廊道節(jié)點(diǎn)，組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。
 

　　設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)修復(fù)的空間需求統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃。
 

　　第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)編制自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，明確在生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域、自然生態(tài)空間和其他生態(tài)空間開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的禁止和限制要求，規(guī)范自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為。
 

　　第四十七條 省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定、完善生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
 

　　承擔(dān)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，編制生態(tài)修復(fù)評(píng)估報(bào)告，報(bào)告作為生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
 

　　省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域開(kāi)展生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位整改。
 

　　第四十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)安全。
 

　　省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等政策。
 

　　第四十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性和生態(tài)脅迫實(shí)施監(jiān)測(cè)。
 

　　第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估機(jī)制和生態(tài)功能、生態(tài)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然保護(hù)地、生態(tài)空間管控區(qū)域和其他典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，定期公開(kāi)生態(tài)保護(hù)狀況。
 

　　第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護(hù)以及生物安全治理。
 

　　省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，確定生物多樣性保護(hù)總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)先行動(dòng)，明確重點(diǎn)保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)域，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
 

　　省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期編制生物多樣性白皮書(shū)，發(fā)布生物多樣性現(xiàn)狀、保護(hù)舉措和成效、未來(lái)行動(dòng)方向等情況，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
 

　　第五十二條  省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)編制本省生物多樣性紅色名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單，可以根據(jù)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估情況進(jìn)行更新。
 

　　第五十三條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善本省生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、設(shè)區(qū)市和縣三級(jí)數(shù)據(jù)共享。
 

　　省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的生物多樣性監(jiān)測(cè)，制定以特征物種為標(biāo)識(shí)的自然生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，開(kāi)展生物多樣性周期性觀測(cè)，促進(jìn)區(qū)域生物多樣性保護(hù)。
 

　　第五十四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，建立外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和入侵度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定本省外來(lái)入侵物種名錄，提高外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
 

　　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。
 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種入侵。對(duì)已經(jīng)侵入的有害生物物種，應(yīng)當(dāng)采取措施清除。
 

　　第五十五條 自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等主管部門(mén)開(kāi)展山水林田湖草沙自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。
 

　　省發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，建立生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品構(gòu)成、數(shù)量、質(zhì)量等情況調(diào)查，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
 

　　第五十六條 省發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文化旅游、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、核算方法、數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑等，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)化。
 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在政府決策、規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值權(quán)益質(zhì)押融資。支持有條件的地區(qū)開(kāi)展林業(yè)、海洋碳匯交易。
 

　　第五十七條 省發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)依托省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將生態(tài)產(chǎn)品信息錄入生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)。
 

　　第五十八條 鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民采取入股分紅模式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。
 

　　鼓勵(lì)對(duì)礦業(yè)遺址、工業(yè)遺址、古舊村落、水利遺址等存量資源實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，提升其文化、旅游等開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。
 

　　第五十九條 本省建立完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，省人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積等因素，建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制，實(shí)施差異化補(bǔ)償，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、特別生態(tài)功能區(qū)、山區(qū)縣(市)以及承擔(dān)重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程任務(wù)地區(qū)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。
 

　　省財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)建立健全主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)上下游地區(qū)人民政府依據(jù)出入境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果等開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
 

　　生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償具體辦法由省人民政府制定。
 

　　第四章防治污染和其他公害
 

　　第六十條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可和排污許可不得轉(zhuǎn)讓。被許可人承擔(dān)污染防治責(zé)任。
 

　　第六十一條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、產(chǎn)(工)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
 

　　鼓勵(lì)、支持縣級(jí)以上人民政府組織建設(shè)污染防治“綠島”。“綠島”管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
 

　　第六十二條  新建排放重點(diǎn)污染物的工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)(工)業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)已建排放重點(diǎn)污染物的工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)搬遷等方式進(jìn)入產(chǎn)(工)業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。
 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)新建涉重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入已經(jīng)建成的產(chǎn)(工)業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)結(jié)果，確因安全生產(chǎn)原因不適合進(jìn)入產(chǎn)(工)業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目除外。
 

　　第六十三條   產(chǎn)(工)業(yè)園區(qū)污染物排放實(shí)行限值限量管理，具體管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
 

　　第六十四條 產(chǎn)(工)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立園區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，履行下列環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)：
 

　　(一)設(shè)立園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員；
 

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定；
 

　　(三)按照規(guī)定組織建設(shè)和管理工業(yè)廢水、廢氣集中處理設(shè)施和固體廢物收集、貯存設(shè)施等園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，組織開(kāi)展園區(qū)污染物排放監(jiān)測(cè)；
 

　　(四)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；
 

　　(五)建立入園排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄入園排污單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證申領(lǐng)、排污登記等情況；
 

　　(六)對(duì)入園排污單位開(kāi)展環(huán)境保護(hù)巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，及時(shí)制止并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告；
 

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)。
 

　　第六十五條  鼓勵(lì)排污單位優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生。
 

　　本省依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定公布。
 

　　第六十六條 排污單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，履行下列環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)：
 

　　(一)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核等；
 

　　(二)組織制定環(huán)境保護(hù)制度和操作規(guī)程，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)；
 

　　(三)保障環(huán)境保護(hù)所需要的資金投入；
 

　　(四)保證生產(chǎn)符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的要求；
 

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)。
 

　　第六十七條  排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染防治設(shè)施或者實(shí)施污染治理。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染防治設(shè)施或者實(shí)施污染治理的，不免除排污單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
 

　　接受委托的第三方機(jī)構(gòu)提供污染治理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。在服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假、對(duì)造成的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
 

　　第六十八條  重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
 

　　自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)行的，重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并于5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)行期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
 

　　重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
 

　　第六十九條　排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝標(biāo)識(shí)牌；設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。
 

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的排污口不得隨意變動(dòng)，排污口標(biāo)識(shí)牌不得擅自拆除、移動(dòng)。
 

　　不符合排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，排污單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)完成整改或者拆除。
 

　　入河排污口實(shí)行分級(jí)分類管理，具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
 

　　禁止通過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)以外的排放口排放污染物。
 

　　第七十條　經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置入河排污口的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，在廠界處、入河處設(shè)置便于采樣的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，對(duì)所排放的水污染物開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
 

　　第七十一條  為排污單位提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)承租人遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況開(kāi)展檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。禁止以阻撓、拖延等方式拒絕檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
 

　　第七十二條  省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政等有關(guān)部門(mén)編制省水功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
 

　　水功能區(qū)的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合其水功能標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　第七十三條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以采用水平衡核算等方式，對(duì)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。
 

　　第七十四條 排污單位將工業(yè)廢水外運(yùn)集中處理的，應(yīng)當(dāng)在收集、貯存工業(yè)廢水的場(chǎng)所安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行。
 

　　排污單位、運(yùn)輸單位和處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)工業(yè)廢水外運(yùn)處理聯(lián)單。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
 

　　嚴(yán)禁在收集、貯存、運(yùn)輸過(guò)程中排放工業(yè)廢水。
 

　　第七十五條  禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)紙漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。
 

　　禁止新增圍填海項(xiàng)目，國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目除外。
 

　　第七十六條  工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等行業(yè)以及涂料、油墨等生產(chǎn)企業(yè)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足低揮發(fā)性有機(jī)物含量限制要求。
 

　　禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項(xiàng)目。
 

　　第七十七條  揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放量大于設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)設(shè)定的篩選排放量限值的排污單位，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)排污單位名錄，依法安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
 

　　第七十八條  建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭等管理單位和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本省揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　道路揚(yáng)塵污染及其他揚(yáng)塵污染防治按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第七十九條  設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、建筑施工揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹等污染防治的主管部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　第八十條  建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻采用反光材料建設(shè)施工的監(jiān)督管理。
 

　　建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵(lì)采用低反射率的反光材料。對(duì)使用玻璃幕墻的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物所在位置、對(duì)周邊環(huán)境的影響等因素，提出審查意見(jiàn)。
 

　　室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響周?chē)用竦恼Ｉ睢?br /> 

　　第八十一條  重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用為住宅、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等敏感用途的，應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地以及周邊土壤、地下水污染對(duì)項(xiàng)目可能存在的環(huán)境及健康影響。
 

　　第八十二條  本省實(shí)行重金屬排放總量控制制度，新(改、擴(kuò))建涉重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“等量替代”或者“減量替代”。重金屬排放總量控制管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定。
 

　　第八十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重金屬污染防治，確定重金屬污染重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)涉鉛、鎘、汞、鉻和砷等重金屬產(chǎn)生單位的監(jiān)管。
 

　　禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)新(改、擴(kuò))建增加重金屬污染物排放總量的項(xiàng)目。
 

　　第八十四條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)劃定農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類別，分類采取管控措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 

　　第八十五條  禁止將含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
 

　　第八十六條  擬退役或者關(guān)閉重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個(gè)月報(bào)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核準(zhǔn)。
 

　　第八十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。
 

　　第八十八條  省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究建立新污染物篩查、評(píng)估和管控制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物名單，推進(jìn)新污染物調(diào)查評(píng)估技術(shù)集成與應(yīng)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與健康管理研究。
 

　　第八十九條  排污單位依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
 

　　排污單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
 

　　排污單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
 

　　第五章 應(yīng)對(duì)氣候變化
 

　　第九十條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，建立健全碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制向碳排放總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)變，逐步將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系。
 

　　第九十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，有效控制溫室氣體排放，提升適應(yīng)氣候變化能力。
 

　　發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和主要污染物控制目標(biāo)，依法推進(jìn)落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰工作。
 

　　第九十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放量。
 

　　新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。
 

　　第九十三條  省價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)落實(shí)差別化價(jià)格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電等資源，提高能源利用效率，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
 

　　第九十四條  省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向溫室氣體重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額，并加強(qiáng)對(duì)碳排放配額清繳情況的監(jiān)督管理。
 

　　溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定并向社會(huì)公布。
 

　　碳排放配額的交易，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第六章法律責(zé)任
 

　　第九十五條  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　第九十六條  各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第九十七條  排污單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
 

　　(一)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
 

　　(二)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
 

　　(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)組織排放大氣污染物的；
 

　　(四)排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；
 

　　(五)違法排放固體廢物的；
 

　　(六)違法傾倒危險(xiǎn)廢物，或者對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
 

　　(七)未依法取得排污許可證排放污染物的；
 

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。
 

　　第九十八條  排污單位的主要負(fù)責(zé)人未履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)，或者履行法定職責(zé)不到位，造成發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
 

　　(一)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之二十的罰款；
 

　　(二)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之三十的罰款；
 

　　(三)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
 

　　(四)發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之五十的罰款。
 

　　第九十九條  從事污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的第三方機(jī)構(gòu)，在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。
 

　　對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
 

　　建設(shè)單位、排污單位指使、教唆、授意從事污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的第三方機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
 

　　第一百條  違反本條例第六十九條第三款規(guī)定，重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理單位未向社會(huì)公開(kāi)、未如實(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
 

　　第一百零一條  違反本條例第七十條第一款規(guī)定，排污單位未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
 

　　第一百零二條  違反本條例第七十條第五款規(guī)定排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
 

　　第一百零三條  違反本條例第七十二條規(guī)定，不如實(shí)反映情況、提供必要的資料，或者以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
 

　　第一百零四條  違反本條例第七十五條規(guī)定，未在收集、貯存工業(yè)廢水的場(chǎng)所安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，或者監(jiān)控設(shè)備未正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
 

　　第一百零五條  違反本條例第七十九條規(guī)定，揚(yáng)塵排放超過(guò)本省揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
 

　　第一百零六條  違反本條例第八十一條第三款規(guī)定，室外燈光廣告、照明設(shè)備不符合環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范要求的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
 

　　第七章附則
 

　　第一百零七條  本條例所稱“綠島”，指的是由政府投資，或者政府組織多元投資，配套建有可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的集中點(diǎn)(片區(qū))。集中點(diǎn)(片區(qū))內(nèi)的共享環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為“綠島”項(xiàng)目。
 

　　生態(tài)安全緩沖區(qū)，指的是生態(tài)空間中具有消納、降解和凈化環(huán)境污染，抵御、緩解和降低生態(tài)影響的過(guò)渡地帶，包括具有涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性、穩(wěn)定生態(tài)功能等生態(tài)功能區(qū)。
 

　　生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)，指的是在長(zhǎng)江沿岸、大運(yùn)河沿線、沿海濕地、江河湖蕩、低山丘陵等流域海域，采用基于自然的解決方案，對(duì)受污染、受損害、受破壞、受干擾的自然生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施科學(xué)、積極、適度的人工干預(yù)措施，促進(jìn)動(dòng)植物生境改善，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和轉(zhuǎn)化能力的區(qū)域。
 

　　限值限量管理，指的是通過(guò)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)及周邊大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及主要污染物排放總量測(cè)算，有效實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量為核心、以污染物排放總量為主要控制手段的環(huán)境管理制度體系。“限值”，是根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，制定園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，明確主要污染物排放濃度值；“限量”，是根據(jù)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)和實(shí)際排放情況，確認(rèn)園區(qū)主要污染物允許排放總量。
 

　　第一百零八條 本條例自2024年X月X日起施行。
 

 

　　一、制定《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的必要性
 

　　（一）是完善江蘇特色生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)體系的必然要求。2018年11月23日，省第十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于廢止《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》的決定。2019年以來(lái)，國(guó)家先后制修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等多部法律法規(guī)，在監(jiān)管體制、監(jiān)管制度、法律責(zé)任等方面確立了一系列新規(guī)定，需要地方立法及時(shí)進(jìn)行銜接。同時(shí)，我省先后制修訂《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省土壤污染防治條例》《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章，這些單行法都有一些新制度、新要求、新規(guī)定，需要與作為“母法”性質(zhì)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》有序銜接，構(gòu)建“母法”管總、單行法齊頭并進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)體系。
 

　　（二）是提高我省生態(tài)環(huán)境法治治理能力現(xiàn)代化水平的客觀需要。2018年，我省與生態(tài)環(huán)境部簽署省部共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省戰(zhàn)略合作協(xié)議，是全國(guó)唯一的試點(diǎn)省。擔(dān)負(fù)著為提高全國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平探路、示范的重任。近年來(lái)，我省緊扣源頭治理、綜合治理，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新，形成了一批在全國(guó)叫得響、被實(shí)踐證明行之有效的好做法：比如，“綠島”建設(shè)被寫(xiě)入國(guó)務(wù)院文件，“環(huán)保臉譜”獲評(píng)全國(guó)十大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管典型案例，水平衡寫(xiě)入《江蘇省水污染防治條例》，綠色金融、限值限量管理等創(chuàng)新性做法有聲有色。這些創(chuàng)新性做法具有鮮明的江蘇特色，是治理能力現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)，也需要上升為法律。
 

　　（三）是在法治軌道上深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要。“十三五”期間，我省堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，這其中，離不開(kāi)越來(lái)越完備的地方性法規(guī)體系的有力保障。“十四五”期間，黨中央提出要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，并作出到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略部署。省第十四次黨代會(huì)明確提出，“十四五”期間，全省要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的任務(wù)更加繁重、目標(biāo)十分艱巨。同時(shí)，在實(shí)際工作中，一些工作還面臨法律依據(jù)缺失、法律規(guī)定不明等問(wèn)題，比如，生態(tài)方面的地方性法規(guī)、規(guī)定比較少，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、補(bǔ)償、損害賠償、生物多樣性保護(hù)、生物健康與安全、碳達(dá)峰等還缺少具體明確可操作的法律規(guī)定；機(jī)構(gòu)改革后部門(mén)職責(zé)的調(diào)整還沒(méi)有經(jīng)過(guò)地方性法規(guī)的確認(rèn)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察省以下垂管的新體制給生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)地方辦案壓力大、基層監(jiān)測(cè)能力弱化等新問(wèn)題，這些問(wèn)題影響制約了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效，需要通過(guò)完善立法來(lái)解決這些難題。
 

　　（四）是確保我省堅(jiān)決扛起“兩爭(zhēng)一前列”光榮使命的必然要求。2021年，習(xí)近平總書(shū)記在視察江蘇時(shí)，賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。堅(jiān)決扛起這一光榮使命，要求我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境立法上也要走在前列。從全國(guó)范圍看，上海市人大常委會(huì)2022年7月21日通過(guò)了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》；浙江省人大常委會(huì)2022年5月27日通過(guò)了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》；福建省人大常委會(huì)2022年3月30日通過(guò)了《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》；廣東、山東、湖南、貴州等全國(guó)大部分省(市)都有自己的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。北京市人大常委會(huì)2021年4月16日通過(guò)《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》；天津市人大常委會(huì)2021年9月27日通過(guò)《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》，很多地方都出臺(tái)了生態(tài)保護(hù)、“雙碳”的地方性法規(guī)，或者在自己的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)中增加了生態(tài)和“雙碳”的內(nèi)容。我省要扛起“兩爭(zhēng)一前列”光榮使命，更要補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板。
 

　　二、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》起草情況
 

　　為了有序推進(jìn)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，2019年，我廳委托南京工業(yè)大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的科研課題研究，2021年，課題通過(guò)我廳驗(yàn)收，為推進(jìn)本項(xiàng)目立法打下較好基礎(chǔ)。2022年1月，征求全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法制和執(zhí)法條線業(yè)務(wù)骨干的意見(jiàn)建議；2022年4月，征求設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局意見(jiàn)建議；2022年6月，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；2022年7月，向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和省發(fā)展改革委、省水利廳等十余個(gè)省級(jí)部門(mén)、單位征求意見(jiàn)建議；2022年11月，赴浙江省、南京市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市開(kāi)展調(diào)研，累計(jì)收到意見(jiàn)建議317條。
 

　　經(jīng)反復(fù)征求地方、全省法制和執(zhí)法骨干意見(jiàn)，并對(duì)近年來(lái)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié)，充分借鑒上海、浙江、天津、重慶、山東、廣東等地的立法經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合全省實(shí)際進(jìn)行修改完善。草案體例總體與《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》保持一致，共七章(第一章總則、第二章監(jiān)督管理、第三章生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、第四章防治污染和其他公害、第五章應(yīng)對(duì)氣候變化、第六章法律責(zé)任、第七章附則)一百零八條。
 

　　（一）關(guān)于總則
 

　　總則中主要規(guī)定了《條例》的適用范圍、基本原則、政府、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、群眾自治組織的職責(zé)、科學(xué)研究、宣傳教育、投訴舉報(bào)、長(zhǎng)三角一體化等內(nèi)容，亮點(diǎn)在于全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度(第四條)，明確縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局為生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，賦予縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局獨(dú)立的法律主體地位(第五條)，解決因分局不具有獨(dú)立法律資格給執(zhí)法帶來(lái)的不便和低效問(wèn)題；明確要依托全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理(第十條)；明確建立健全長(zhǎng)三角一體化保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治(第十三條)。
 

　　（二）關(guān)于監(jiān)督管理
 

　　從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、排污許可、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制、檢查、約談、督察、考核等方面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。順應(yīng)省以下生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)垂直管理帶來(lái)的體制調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，明確縣級(jí)人民政府組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的意見(jiàn)(第十四條)；新增本省編制產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(第十五條)；明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)(第十七條第一款)，與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十一條“行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核”的規(guī)定相銜接；明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)過(guò)程中弄虛作假，對(duì)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染負(fù)有責(zé)任的，除依法予以處罰外，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟或者民事公益訴訟時(shí)，可以要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任(第十七條第三款)，與《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百三十三條“因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償”的規(guī)定進(jìn)行了銜接；明確省發(fā)改主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(第十九條)，從源頭上推進(jìn)減污降碳；明確了省、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以增加實(shí)行總量控制的污染物(第二十條)，細(xì)化了《環(huán)境保護(hù)法》第四十四條關(guān)于排污總量控制的規(guī)定；明確本省建立、完善排污權(quán)有償使用和交易制度?，F(xiàn)有排污單位新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)排污權(quán)交易取得重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)(第二十一條)；增加了“未完成淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品任務(wù)的，生態(tài)破壞嚴(yán)重，未完成污染治理任務(wù)或者生態(tài)修復(fù)任務(wù)的”地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批；加強(qiáng)排污許可管理，增加“排污單位因關(guān)閉、破產(chǎn)等終止排放污染物的，應(yīng)當(dāng)自終止排放污染物之日起三個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證、登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)排污許可證或者排污許可登記”的規(guī)定(第二十三條第二款)。增加省級(jí)督察、約談的規(guī)定；建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，明確設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，推行差異化監(jiān)管；明確罰款中“重大違法行為”的標(biāo)準(zhǔn)(第二十八條)；明確縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，增加了“生態(tài)”的內(nèi)容。此外，還規(guī)定了綠色金融、信息公開(kāi)等內(nèi)容。
 

　　（三）關(guān)于生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
 

　　作為獨(dú)立的一章，全面規(guī)定了“生態(tài)”的內(nèi)容。建立“三線一單”分區(qū)管控制度，明確省、設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施“三線一單”(第三十八條)；明確省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制地表水、大氣和噪聲功能區(qū)(第四十條)，并規(guī)定了各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與功能區(qū)要求相銜接；明確省政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度(第四十三條)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)(第四十四—第四十七條)；明確應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)(第五十一條—第五十四條)；明確要積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從自然資源確權(quán)登記(第五十五條)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)(第五十六條)、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理(第五十七條)、生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)(第五十八條)作出具體規(guī)定；細(xì)化《環(huán)境保護(hù)法》第三十一條第二款“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償”的規(guī)定，明確建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確在生態(tài)功能區(qū)、流域上下游之間建立補(bǔ)償機(jī)制，授權(quán)省政府制定具體補(bǔ)償辦法。
 

　　（四）關(guān)于防治污染和其他公害
 

　　明確縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、產(chǎn)(工)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)“綠島”等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(第六十一條)；規(guī)定新建排放重點(diǎn)污染物的工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)“入園”(第六十二條)；明確建立限值限量管理制度，授權(quán)省生態(tài)環(huán)境廳制定具體辦法(第六十三條)；明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和排污單位主要負(fù)責(zé)人、法定代表人的環(huán)保責(zé)任(第六十四、六十六條)；明確設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批(第六十九條)，授權(quán)省生態(tài)環(huán)境廳制定入河排污口分級(jí)分類管理辦法；明確出租人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保檢查(第七十一條)；加強(qiáng)水污染防治，從水平衡核算(第七十三條)、工業(yè)廢水外運(yùn)要加裝視頻系統(tǒng)(第七十四條)、禁止在沿海陸域內(nèi)新建不符合條件的工業(yè)項(xiàng)目(第七十五條)等方面作出具體規(guī)定；加強(qiáng)大氣污染防治，從推行清潔原料替代(第七十六條)、細(xì)化了對(duì)社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、建筑施工揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹等污染行為進(jìn)行日常監(jiān)督管理的規(guī)定(第七十九條)，明確了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條、一八一十八條、一百一十九條，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第七十條、第七十三條中“由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處以……罰款”具體的監(jiān)管部門(mén)；落實(shí)部門(mén)大氣污染防治責(zé)任、防治光污染(第八十條)等方面作出具體規(guī)定；加強(qiáng)土壤污染防治，從加強(qiáng)重金屬管控(第八十二、八十三條)、劃定農(nóng)用地質(zhì)量類別(第八十四條)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁止行為(第八十五條)等方面作出具體規(guī)定；加強(qiáng)危廢管理，規(guī)定擬退役或者關(guān)閉危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個(gè)月報(bào)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核準(zhǔn)(第八十六條)。此外，還對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治(第八十七條)、推進(jìn)新污染物防治(第八十八條)和應(yīng)急管理(第八十九條)作出規(guī)定。
 

　　（五）關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化
 

　　從工作機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制、碳配額管理等方面作出具體規(guī)定。規(guī)定本省應(yīng)當(dāng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整(第九十一條)，降低溫室氣體排放；建立碳排放評(píng)價(jià)制度(第九十二條)，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制(第九十三條)，規(guī)定省價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)落實(shí)差別化價(jià)格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電等資源，提高能源利用效率，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；建立配額管理制度(第九十四條)，規(guī)定省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向溫室氣體重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額，并加強(qiáng)對(duì)碳排放配額清繳情況的監(jiān)督管理。溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

       原標(biāo)題：關(guān)于征求《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》意見(jiàn)建議的通知