環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
高源
上海市處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為建立健全本市核與輻射事故應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)核與輻射事故，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少核與輻射事故及其可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)城市環(huán)境，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定，保障城市安全，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案編制的主要依據(jù)如下：
——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
——《中華人民共和國核安全法》
——《中華人民共和國放射性污染防治法》
——《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》
——《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》
——《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》
——《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》
——《國家核應(yīng)急預(yù)案》
——《生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)核事故應(yīng)急預(yù)案》及其實(shí)施方案
——《生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》及其實(shí)施方案
——《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的核與輻射事故，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外且有可能影響本市的核與輻射事故應(yīng)對(duì)和處置工作。
1.4事故分級(jí)
按照核與輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市核與輻射事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
1.4.1 Ⅰ級(jí)(特大)核與輻射事故
凡符合下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)(特大)核與輻射事故：
(1)核設(shè)施進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)；
(2)Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含本數(shù)，下同)急性死亡；
(3)航天器墜落導(dǎo)致了環(huán)境放射性污染。
1.4.2 Ⅱ級(jí)(重大)核與輻射事故
凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)(重大)核與輻射事故：
(1)核設(shè)施進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；
(2)Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡，或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾。
1.4.3 Ⅲ級(jí)(較大)核與輻射事故
凡符合下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)(較大)核與輻射事故：
(1)核設(shè)施進(jìn)入廠房應(yīng)急狀態(tài)；
(2)Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。
1.4.4 Ⅳ級(jí)(一般)核與輻射事故
凡符合下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)(一般)核與輻射事故：
(1)核設(shè)施進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)；
(2)Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；
(3)核事故導(dǎo)致了放射性污染。
1.5工作原則
預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)同，分工負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)，以人為本、科學(xué)處置。
2.組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市城運(yùn)應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
2.3應(yīng)急處置指揮部
核與輻射事故發(fā)生后，對(duì)于以下和市城運(yùn)應(yīng)急委認(rèn)為有必要的其他情況，應(yīng)成立市核與輻射事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急處置指揮部”)，實(shí)施對(duì)本市核與輻射事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。
對(duì)于Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)核與輻射事故，市應(yīng)急處置指揮部總指揮由市長擔(dān)任，副總指揮由分管應(yīng)急的副市長擔(dān)任，成員由本預(yù)案中應(yīng)急職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。
對(duì)于Ⅲ級(jí)(較大)核與輻射事故中Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，且有可能越出事故發(fā)生地所在行政區(qū)的情況，市應(yīng)急處置指揮部總指揮由分管應(yīng)急的副市長擔(dān)任，副總指揮由市城運(yùn)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由本預(yù)案中應(yīng)急職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。
對(duì)于市城運(yùn)應(yīng)急委認(rèn)為有必要的其他情況，市應(yīng)急處置指揮部的組成可參考上述兩種方案。
其他級(jí)別核與輻射事故發(fā)生后，由事發(fā)地政府決定是否成立應(yīng)急處置指揮部。
應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急處置指揮部即解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
2.4職能部門
市生態(tài)環(huán)境局：組織、協(xié)助組織實(shí)施核與輻射事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場監(jiān)測與評(píng)估，掌握事故情況，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出總體處置建議；協(xié)助公安部門追繳丟失和被盜的放射源；參與事故相關(guān)輿情搜集，提出應(yīng)對(duì)建議。
市公安局：負(fù)責(zé)治安警戒，必要時(shí)，組織現(xiàn)場及周邊區(qū)域交通管制，并根據(jù)需要，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；對(duì)重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?；?fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳。
市應(yīng)急管理局：協(xié)助、配合做好核與輻射事故應(yīng)急處置的指揮和綜合協(xié)調(diào)工作；參與與安全生產(chǎn)有關(guān)的核與輻射事故調(diào)查處理。
市消防救援總隊(duì)：參與現(xiàn)場以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)傷病員的醫(yī)療急救和轉(zhuǎn)運(yùn)；參與事故相關(guān)輿情搜集，提出應(yīng)對(duì)建議。
市交通委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)核與輻射事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援中相關(guān)的交通事項(xiàng)。
市民防辦：參與現(xiàn)場偵檢等應(yīng)急處置，并提出專業(yè)處置建議。
市政府新聞辦：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和媒體做好核與輻射事故相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)處置核與輻射事故能力建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)的應(yīng)急救援建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和年度計(jì)劃安排；協(xié)調(diào)安排處置核與輻射事故能力建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)的應(yīng)急救援建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。
市經(jīng)濟(jì)信息化委：組織落實(shí)應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)和籌措。
市商務(wù)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場流通領(lǐng)域應(yīng)急、救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。
市通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)提供應(yīng)急通信保障。
市核電辦：協(xié)調(diào)配合開展核應(yīng)急相關(guān)的公眾教育和知識(shí)普及；協(xié)調(diào)配合落實(shí)事故處置急需的行業(yè)專家、專家隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備等資源；參與事故相關(guān)輿情收集，提出應(yīng)對(duì)建議。
武警上海市總隊(duì)、海軍上海基地、上海警備區(qū)：負(fù)責(zé)核化處置增援準(zhǔn)備工作，視情趕赴現(xiàn)場參與處置工作。
各區(qū)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般核與輻射事故的處置；對(duì)其他級(jí)別的核與輻射事故，在上級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置的組織、指揮，組織人員疏散，并提供相關(guān)應(yīng)急保障；參與事故相關(guān)輿情搜集，提出應(yīng)對(duì)建議。
事故單位：及時(shí)報(bào)告事故情況，對(duì)事故實(shí)施先期處置，組織職工展開自救互救；提供事故相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)(包括有關(guān)圖紙、工藝技術(shù)參數(shù)、基本情況、放射源信息和先期處置措施等)和人力、物力，協(xié)助事故應(yīng)急處置。
其他相關(guān)單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。
2.5專家機(jī)構(gòu)
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組建核與輻射事故專家咨詢組，為處置核與輻射事故提供決策咨詢建議和技術(shù)支持。
3. 預(yù)警
3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)
3.1.1市生態(tài)環(huán)境局利用全市布設(shè)的輻射環(huán)境在線監(jiān)測網(wǎng)實(shí)施預(yù)警監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆；并根據(jù)本市核技術(shù)利用行業(yè)的實(shí)際和本市轄區(qū)外的國內(nèi)、國外可能發(fā)生的、且可能影響本市的核與輻射事故的預(yù)警監(jiān)測需求，充實(shí)本市的輻射環(huán)境在線監(jiān)測網(wǎng)。
3.1.2生態(tài)環(huán)境、公安、交通管理等部門在對(duì)輻射水平較高的放射性物質(zhì)使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)事故隱患。
3.1.3生態(tài)環(huán)境、公安等部門在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，篩選、確定市、區(qū)兩級(jí)核與輻射事故防范重點(diǎn)對(duì)象，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)事故隱患。
3.1.4市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)完善與毗鄰省市的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測信息的綜合分析和評(píng)估，提高對(duì)核與輻射事故監(jiān)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
3.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
3.2.1預(yù)警級(jí)別
按照核與輻射事故緊急程度、可能造成的危害和發(fā)展態(tài)勢，本市核與輻射事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
預(yù)警級(jí)別由市生態(tài)環(huán)境局綜合研判確定。規(guī)則如下：
3.2.1.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警
有以下情形之一的：
(1)本市周邊核設(shè)施進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)，且本市轄區(qū)有位于應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)的；
(2)攜有核裝置的航天器可能墜落在本市轄區(qū)內(nèi)；
(3)本市周邊發(fā)生放射源失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，且可能蔓延到本市轄區(qū)。
3.2.1.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警
有以下情形之一的：
(1)本市周邊發(fā)生Ⅰ類、Ⅱ類放射源失控，且可能進(jìn)入本市轄區(qū)；
(2)本市發(fā)生Ⅰ類、Ⅱ類放射源失控，且尚未確定位置。
3.2.1.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警
有以下情形之一的：
(1)本市周邊發(fā)生Ⅲ類放射源失控，且可能進(jìn)入本市轄區(qū)；
(2)本市發(fā)生Ⅲ類放射源失控，且尚未確定位置。
3.2.1.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警
有以下情形之一的：
(1)本市周邊發(fā)生Ⅳ類、Ⅴ類放射源失控，且可能進(jìn)入本市轄區(qū)；
(2)本市發(fā)生Ⅳ類、Ⅴ類放射源失控，且尚未確定位置；
(3)國外核事故導(dǎo)致了放射性污染，且可能影響本市。
3.2.2預(yù)警信息發(fā)布
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)(第3種情形)預(yù)警由市生態(tài)環(huán)境局上報(bào)市政府后發(fā)布，Ⅳ級(jí)(第1、2種情形)預(yù)警由事發(fā)地政府決定發(fā)布。
預(yù)警級(jí)別可視核與輻射事故的發(fā)展態(tài)勢和處置情況作出調(diào)整，預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)同時(shí)報(bào)市政府總值班室。
3.3預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后，相關(guān)成員單位按照市生態(tài)環(huán)境局規(guī)定的預(yù)警期工作要求及指令立即開展工作。
3.4預(yù)警終止
決定、發(fā)布預(yù)警的政府部門應(yīng)密切關(guān)注、研判核與輻射事故的發(fā)展趨勢。當(dāng)事故危險(xiǎn)解除時(shí)，應(yīng)及時(shí)決定并發(fā)布終止預(yù)警；當(dāng)事故危險(xiǎn)將轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)決定并發(fā)布終止預(yù)警、轉(zhuǎn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告與通報(bào)
4.1.1一旦發(fā)生核與輻射事故，有關(guān)部門、單位和個(gè)人要及時(shí)通過“12345”或“110”等進(jìn)行報(bào)告，市生態(tài)環(huán)境局接報(bào)后商市應(yīng)急管理局進(jìn)行研判。報(bào)告內(nèi)容可包括：事故類型，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、污染源，主要污染物質(zhì)，人員傷亡情況，造成危害程度及危險(xiǎn)隱患，轉(zhuǎn)化趨勢、已采用的控制措施等。
4.1.2各相關(guān)職能部門接報(bào)后，要在第一時(shí)間做好處置準(zhǔn)備，并在30分鐘內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書面將較大核與輻射事故情況報(bào)告市政府總值班室；對(duì)特大和重大核與輻射事故或特殊情況，必須立即報(bào)告。
4.1.3通過已建立的信息通報(bào)和協(xié)調(diào)機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將本市發(fā)生的核與輻射事故有關(guān)信息及時(shí)向周邊省市有關(guān)部門通報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局得到本市行政區(qū)域外發(fā)生核與輻射事故有關(guān)信息通報(bào)后，立即通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和可能受影響的轄區(qū)的區(qū)政府，并做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備。
4.2響應(yīng)等級(jí)
本市處置核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特大、重大、較大和一般核與輻射事故。
4.3應(yīng)急處置
4.3.1一旦發(fā)生核與輻射事故，事發(fā)單位要迅速派出相關(guān)人員趕到現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并采取必要措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救援工作，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地政府組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度各方面資源和力量，采取必要措施，配合現(xiàn)場救援工作，并實(shí)施事故先期處置工作。
4.3.2特大、重大核與輻射事故發(fā)生后，根據(jù)《國家核應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)場外應(yīng)急的要求，在國家相關(guān)部門指導(dǎo)下，由市應(yīng)急處置指揮部實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度全市的相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施應(yīng)急處置。相關(guān)部門職責(zé)如下：
(1)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍和有關(guān)專家到現(xiàn)場，開展污染監(jiān)測與分析、污染調(diào)查與控制等工作，組織落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境污染緊急防控措施。參與事故相關(guān)輿情搜集，提出應(yīng)對(duì)建議。
(2)市消防救援總隊(duì)配合各相關(guān)部門做好現(xiàn)場以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
(3)事發(fā)地及鄰近地區(qū)區(qū)政府負(fù)責(zé)做好人員疏散和安置，協(xié)助封鎖受污染區(qū)域，并提供必要的應(yīng)急保障。參與事故相關(guān)輿情搜集，提出應(yīng)對(duì)建議。
(4)如屬開放型放射性污染事故，由市政府申請(qǐng)調(diào)用武警和防化部隊(duì)參與處置。必要時(shí)，請(qǐng)求國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委支援。
4.3.3較大核與輻射事故發(fā)生后，由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市消防救援總隊(duì)會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源組織實(shí)施應(yīng)急處置，開展事故調(diào)查，進(jìn)行事故評(píng)估。相關(guān)部門職責(zé)如下：
(1)市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救援工作，各相關(guān)部門做好現(xiàn)場救援的配合工作，封鎖受污染區(qū)域。參與事故相關(guān)輿情搜集，提出應(yīng)對(duì)建議。
(2)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍和有關(guān)專家到現(xiàn)場，開展污染監(jiān)測與分析、污染調(diào)查與控制等工作，組織落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境污染緊急防控措施。參與事故相關(guān)輿情搜集，提出應(yīng)對(duì)建議。
(3)事發(fā)地及鄰近地區(qū)區(qū)政府視情做好人員疏散和安置，并提供必要的應(yīng)急保障。參與事故相關(guān)輿情搜集，提出應(yīng)對(duì)建議。
4.3.4一般核與輻射事故發(fā)生后，由事發(fā)地政府統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急處置，組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域應(yīng)急力量和資源，控制事態(tài)發(fā)展，清除事故源項(xiàng)，必要時(shí)封鎖事故區(qū)域。
市生態(tài)環(huán)境局組織專家組和本級(jí)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，監(jiān)控事故的發(fā)展趨勢和處置進(jìn)程，必要時(shí)提供支援。
4.3.5一旦事態(tài)仍不能得到有效控制，由市生態(tài)環(huán)境局報(bào)請(qǐng)市政府提高響應(yīng)級(jí)別。
4.4周邊發(fā)生可能影響本市的核與輻射事故時(shí)的響應(yīng)
4.4.1市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心立即組織有關(guān)單位開展應(yīng)急監(jiān)測(重點(diǎn)是大氣放射性、水體放射性、食物放射性、環(huán)境輻射水平和來自事故發(fā)生地的交通工具的放射性污染水平)，密切監(jiān)控本市環(huán)境的受污染情況，組織專家分析事故的發(fā)展趨勢，并將有關(guān)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)市委、市政府。必要時(shí)，向市政府提出啟動(dòng)適當(dāng)?shù)燃?jí)的響應(yīng)和相關(guān)應(yīng)急處置建議。
4.4.2當(dāng)位于周邊省市的核電站發(fā)生事故并進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局要在金山、寶山、崇明等部分區(qū)域劃出重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域，并由有關(guān)部門和單位做好食物和飲用水輻射監(jiān)測與控制的應(yīng)急準(zhǔn)備。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，參照國際上的操作干預(yù)水平推薦值，判斷是否需要采取隱蔽、撤離、服碘防護(hù)、通道控制、食物和飲用水控制，及去污和臨時(shí)避遷等措施，報(bào)市委、市政府。
4.4.3當(dāng)周邊國家的核設(shè)施發(fā)生事故時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局組織開展應(yīng)急監(jiān)測(重點(diǎn)是大氣放射性、水體放射性和環(huán)境輻射水平)，密切監(jiān)控本市環(huán)境的受污染情況，組織專家組分析事故的發(fā)展趨勢，并將有關(guān)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)市委、市政府。
4.5人員防護(hù)
人員進(jìn)入事故區(qū)域的警戒區(qū)必須得到批準(zhǔn)，離開警戒區(qū)必須經(jīng)過監(jiān)測和去污。涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員要裝備安全防護(hù)裝備，采取必要措施，減少可能的外照射和內(nèi)照射劑量，做好個(gè)人劑量監(jiān)測。
4.6信息發(fā)布
4.6.1一般核與輻射事故的信息發(fā)布工作，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。
4.6.2特大、重大或較大核與輻射事故的信息發(fā)布工作，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供發(fā)布口徑。
4.7應(yīng)急終止
4.7.1特大、重大核與輻射事故處置結(jié)束后，由市應(yīng)急處置指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評(píng)估和鑒定，確定事故已得到控制后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并由市政府新聞辦公布。較大核與輻射事故處置結(jié)束后，由市生態(tài)環(huán)境局提出建議，市應(yīng)急處置指揮部決定(如未成立市應(yīng)急處置指揮部，由市城運(yùn)應(yīng)急委決定)。一般核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止，由事發(fā)地政府決定。
4.7.2核與輻射事故應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時(shí)將處置情況報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，匯總后及時(shí)上報(bào)市政府并通報(bào)市有關(guān)部門。
5. 后期處置
市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府及有關(guān)部門對(duì)核與輻射事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。對(duì)造成環(huán)境污染的核與輻射事故，市生態(tài)環(huán)境局要有計(jì)劃地組織放射性監(jiān)測、去污及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處置。
6. 應(yīng)急保障
6.1通信保障
市通信管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，為核與輻射事故處置提供應(yīng)急通信保障。必要時(shí)，組織做好手機(jī)短信發(fā)布。
6.2應(yīng)急物資保障
各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，包括輻射監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急通訊器材、應(yīng)急處置裝備和個(gè)人防護(hù)用品等。
6.3經(jīng)費(fèi)保障
依照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定執(zhí)行。
7. 預(yù)案管理
7.1預(yù)案解釋
本預(yù)案具體解釋工作由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)承擔(dān)。
7.2預(yù)案修訂
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)評(píng)估修訂本預(yù)案。
7.3演練
市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心組織相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位不定期開展處置核與輻射事故應(yīng)急演練，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生核與輻射事故，能迅速投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。
7.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自2023年2月1日起實(shí)施。
附件：1. 名詞術(shù)語解釋
2. 應(yīng)急響應(yīng)流程圖
附件1
名詞術(shù)語解釋
1. 核設(shè)施。指核動(dòng)力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等)和其他反應(yīng)堆(研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等)；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施等。
2. 核事故。指核設(shè)施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、放射性廢物或者運(yùn)入運(yùn)出核設(shè)施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故，或者一系列事故。
3. 輻射事故。指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射?？赡馨l(fā)生的輻射事故主要包括：核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故(如放射源丟失、放射源損壞造成環(huán)境污染、人員受到放射源意外照射)、放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故(放射性物質(zhì)運(yùn)輸途中發(fā)生車輛顛覆、爆炸等所造成的人員受照射，放射性物質(zhì)散落造成環(huán)境污染等)、伴生放射性礦事故(放射性伴生礦生產(chǎn)使用單位造成的放射性污染物意外泄漏、排放等)、放射性廢物處置場事故、城市放射性廢物暫存庫事故等。
4. 外照射。指人體在空間輻射場中所遭受的電離輻射照射。減少外照射的基本方法為：縮短受照射時(shí)間；拉開與放射性物質(zhì)(放射源)的距離，屏蔽射線等。
5. 內(nèi)照射。指攝入放射性物質(zhì)對(duì)人體或人體某些器官組織所形成的電離輻射照射。減少內(nèi)照射的基本方法為減少與開放型放射性物質(zhì)的物理接觸。
6. Ⅰ類放射源。極高危險(xiǎn)源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡。
7. Ⅱ類放射源。高危險(xiǎn)源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時(shí)至幾天可致人死亡。
8. Ⅲ類放射源。危險(xiǎn)源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時(shí)就可對(duì)人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。
9. Ⅳ類放射源。低危險(xiǎn)源，基本不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷，但對(duì)長時(shí)間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時(shí)性損傷。
10. Ⅴ類放射源。極低危險(xiǎn)源，不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷。
11. 應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能危及核電廠安全的工況或事件的狀態(tài)。宣布應(yīng)急待命后，應(yīng)迅速采取措施緩解后果和進(jìn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)營運(yùn)單位的響應(yīng)準(zhǔn)備，并視情況加強(qiáng)地方政府的響應(yīng)準(zhǔn)備。
12. 廠房應(yīng)急。放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)或者可能即將發(fā)生，但實(shí)際的或者預(yù)期的輻射后果僅限于場區(qū)局部區(qū)域的狀態(tài)。宣布廠房應(yīng)急后，營運(yùn)單位應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果和保護(hù)現(xiàn)場人員。
13. 場區(qū)應(yīng)急。事故的輻射后果已經(jīng)或者可能擴(kuò)大到整個(gè)場區(qū)，但場區(qū)邊界處的輻射水平?jīng)]有或者預(yù)期不會(huì)達(dá)到干預(yù)水平的狀態(tài)。宣布場區(qū)應(yīng)急后，應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果和保護(hù)場區(qū)人員，并根據(jù)情況作好場外采取防護(hù)行動(dòng)的準(zhǔn)備。
14. 場外應(yīng)急。事故的輻射后果已經(jīng)或者預(yù)期可能超越場區(qū)邊界，場外需要采取緊急防護(hù)行動(dòng)的狀態(tài)。宣布場外應(yīng)急后，要迅速采取行動(dòng)緩解事故后果，保護(hù)場區(qū)人員和受影響的公眾。
15. 輻射照射劑量限值：事故情況下，應(yīng)急救援人員的應(yīng)急照射劑量一般不得超過50mSv，控制事故時(shí)不得超過100mSv，搶救生命時(shí)不得超過500mSv，事故區(qū)域警戒區(qū)邊界處的g劑量率控制在100mSv/h。
